“兩個民族理論”是建國的指導(dǎo)思想，伊斯蘭教是國家的主體文化，軍方在政局中占有強勢地位。

要理解穆沙拉夫，首先要了解巴基斯坦。穆沙拉夫以軍方首腦的身份，因不滿政府在印巴沖突中的表現(xiàn)而發(fā)動政變上臺執(zhí)政；他先是繼承前任的政策支持阿富汗的塔利班政權(quán)，在9.11后作出痛苦抉擇支持國際社會反恐行動；他在國內(nèi)承受了穆斯林激進派的巨大壓力，并毅然采取強硬措施打擊宗教極端勢力；在與印度的對抗中極力保持克制，并主動與瓦杰帕伊握手……他的這一切做法，都能在巴基斯坦的歷史中找到深刻的根源。

“著了大火且滿載火藥的輪船”

巴基斯坦之所以能立國主要歸功于真納及其領(lǐng)導(dǎo)的穆斯林聯(lián)盟的斗爭，真納也因此被譽為“巴基斯坦之父”，其“兩個民族理論”成為巴立國理論。但最早提出在西北印度建立穆斯林國家的不是真納，而是穆斯林著名詩人、哲學(xué)家穆罕默德·伊克巴爾(1930年12月提出來的)?！鞍突固埂敝麆t是后來英國劍橋大學(xué)的印度穆斯林學(xué)生提出的。

1930年代中期之前，真納一直在為“爭取穆斯林在統(tǒng)一印度下的自治權(quán)”奔走呼號。他認為，穆斯林和印度教徒分屬“兩個不同的民族”，差異太大，“印度穆斯林應(yīng)構(gòu)成一個國家，擁有自己的文化、文明、語言、文學(xué)藝術(shù)、建筑、法律、倫理道德、風(fēng)俗習(xí)慣、歷法，以及明顯的歷史和傳統(tǒng)特征”，“把這兩個民族結(jié)合在一個國家里，必定導(dǎo)致不滿的增長，最后使這個國家建立起來的一切政府機構(gòu)遭到毀滅”?！坝《龋ㄓ《冉掏脚c穆斯林的關(guān)系）問題，不是教派間的問題，而是一個明顯的國際問題?！?/p>

在真納“兩個民族理論”的推動下，1940年3月，穆斯林聯(lián)盟正式通過了建立巴基斯坦的決議。決議激化了印度教徒與穆斯林、穆斯林聯(lián)盟與國大黨間的矛盾與沖突。至1947年分治前，印度教徒與穆斯林之間的流血沖突愈演愈烈，次大陸實際上已處于教派內(nèi)戰(zhàn)的邊緣，是“一艘著了大火且滿載火藥的輪船”（英國末任印度總督蒙巴頓語）。不分治即內(nèi)戰(zhàn)，別無選擇。新上任的蒙巴頓最后決定以承認穆斯林建國的權(quán)利來化解危局。而國大黨領(lǐng)袖尼赫魯?shù)热酥酝夥种?，就是希望“砍掉腦袋，擺脫頭痛”。1947年7月18日，英國議會最終以“印度獨立法案”的形式將蒙巴頓分治方案公布于眾，定于當(dāng)年8月15日正式生效。這樣，從“獨立法案”頒布到印巴兩國分別獨立，時間尚不足一個月。尤其耐人尋味的是，兩國劃界任務(wù)基本上是由一個對印度一無所知的英國大律師“閉門造車”完成的。這一劃界也為分治后的印度和巴基斯坦間的武力對抗、流血沖突埋下了隱患。

就在“獨立法案”生效前一天，即1947年8月14日，巴基斯坦正式宣布獨立。當(dāng)時的巴基斯坦分東巴（即現(xiàn)在的孟加拉國）與西巴(即現(xiàn)在的巴基斯坦)兩部分。

向真主求援

巴基斯坦獨立后面臨的最大問題即是生存與發(fā)展。為此，巴不得不再次從“兩個民族理論”出發(fā)，以伊斯蘭教來構(gòu)建一個保護掩體。

其一，強化國家伊斯蘭屬性。由于巴文化傳統(tǒng)、民族習(xí)性等與印度有諸多共通之處，民族、國家身份特征不很明顯，當(dāng)時的印度總理尼赫魯?shù)热松踔琳J為巴“長命”不了，必會投靠印度。為立足南亞、維護統(tǒng)一、打造身份，獨立之初的巴基斯坦政府認定，只有借助伊斯蘭教才能突出印巴民族文化的差異性，強化巴民族文化認同感。

伊斯蘭化固然增加了巴基斯坦與印度的分離和民族隔膜，但同時，也加劇了巴國內(nèi)教派和民族矛盾。一方面表現(xiàn)為，東巴日益不滿“西巴”的極權(quán)統(tǒng)治、民族歧視(旁遮普人欺壓孟加拉人)，加之印度居間挑撥，東巴擺脫伊斯蘭堡統(tǒng)治的分離運動在60年代后期日漸壯大，一直發(fā)展到1971年3月的有限“內(nèi)戰(zhàn)”。由于印度積極支持孟加拉獨立，印巴間終于于1971年11月爆發(fā)第三次印巴戰(zhàn)爭。結(jié)果，巴基斯坦被肢解，東巴成立了獨立的孟加拉國。孟的誕生無疑是對巴“兩個民族”立國理論的沉重打擊。另一方面，由于巴基斯坦推行“社會伊斯蘭化”運動，巴國內(nèi)的原教旨主義泛濫。巴各地遜尼派與什葉派流血沖突不斷激化。僅1995年以來的沖突就已導(dǎo)致約1000人的死亡，發(fā)生的爆炸案達700多次。這也是穆沙拉夫政權(quán)自去年下半年以來，采取一系列強硬措施打擊宗教極端勢力的原因所在。

其二，擴大伊斯蘭戰(zhàn)略防線。巴地形狹長，缺乏戰(zhàn)略縱深。獨立后，出于安全與戰(zhàn)略考慮，巴積極致力于穆斯林一體化的外交政策，努力向西靠攏，反復(fù)強調(diào)構(gòu)建伊斯蘭世界東方戰(zhàn)線的重要性，甚至提出“穆斯林北約”計劃。早在1954年，在美國策劃下，巴就與土耳其達成《經(jīng)濟合作和軍事援助協(xié)定》，翌年，“巴土協(xié)定”并入“巴格達條約”（在美國幕后指揮下，由伊拉克、土耳其、伊朗、巴基斯坦和英國組成），從而使巴部分地實現(xiàn)了“穆斯林北約”的目標(biāo)。同年，巴還參加了美國等西方國家在東南亞糾集成立的“東南亞條約組織”。

但這種聯(lián)盟戰(zhàn)略收效并不大，解決不了巴面臨的諸多棘手難題。首先，巴基斯坦阿富汗兩國因普什圖人要求成立獨立的“普什圖尼斯坦國家”問題不斷陷入外交與邊境沖突。其次，巴“穆斯林北約”計劃隨著伊拉克于1958年發(fā)生革命并退出巴格達條約組織以及美國70年代中期以后在亞洲的“戰(zhàn)略收縮”而嚴重削弱，美巴同盟形同虛設(shè)。巴被迫調(diào)整策略，1972年退出“東南亞條約組織”，1979年退出“巴格達條約組織”。

1979年蘇聯(lián)侵阿后，形勢發(fā)生了有利于巴的變化。美國為抗擊蘇聯(lián)，再度強化與巴的同盟關(guān)系，巴則乘勢積極插手阿事態(tài)發(fā)展：從全力支持阿“圣戰(zhàn)”組織趕走蘇軍，到支持軍閥?？笋R蒂亞爾在喀布爾爭權(quán)，直至1994年正式支持塔利班(其奉行極端的伊斯蘭原教旨主義)力量。巴擴展戰(zhàn)略空間的努力真正結(jié)出碩果是在1996年塔利班建立親巴政權(quán)。然而，由于塔利班的極端政策及其庇護本·拉登及其“基地”組織的行為，最終不但葬送了塔自己的政治生命，也使巴再度面臨戰(zhàn)略空間受擠壓的嚴峻考驗。

軍人政權(quán)：“三駕馬車”的重要一方

翻開巴基斯坦建國55年的政治發(fā)展史，27個年頭的軍法管制以及軍隊的作用不容忽視。巴基斯坦的軍隊不僅一直有著參與政治的傳統(tǒng)，而且與文官政府相比，具有顯著的穩(wěn)定性。巴軍隊組織嚴明，往往在國家出現(xiàn)危機時，只有軍隊出面才能最終平息。長期以來，巴國內(nèi)各教派之間沖突不斷，造成社會動蕩，加之面臨強鄰印度的“生存威脅”，因此軍方在巴基斯坦政局中確立了強勢地位，與總統(tǒng)和總理共同構(gòu)成政局中的“三駕馬車”。

獨立以來，巴軍方一共發(fā)動了兩次軍事政變、四次實施軍法管制。

阿尤布·汗軍法管制時期（1958～1962）。1958年10月，在政府頻繁更迭、政局持續(xù)動蕩的情況下，巴實行軍管，陸軍總司令阿尤布·汗出任軍管首席執(zhí)行官，兼任總統(tǒng)，巴第一次進入軍管統(tǒng)治時期。1962年憲法頌布后，軍管結(jié)束，但阿尤布·汗繼續(xù)擔(dān)任總統(tǒng)。

葉海亞·汗軍法管制時期（1969～1971）。 阿尤布·汗的個人集權(quán)和政府腐敗引起社會不滿，反政府運動層出不窮，阿尤布·汗被迫將權(quán)力移交給陸軍總司令葉海亞·汗。葉隨即廢除憲法，解散國民議會，再次在全國實行軍管，自任軍管首席執(zhí)行官、總統(tǒng)。1971年3月第三次印巴戰(zhàn)爭爆發(fā)巴戰(zhàn)敗并被肢解，葉被迫將權(quán)力交給阿里·布托文人政府（1971～1973）。

齊亞·哈克軍法管制時期（1977～1984）。 阿里·布托上臺后即宣布結(jié)束軍管，并建立獨立于武裝力量之外的“聯(lián)邦保安軍”，從而引起軍方不滿。1977年7月5日，陸軍參謀長齊亞·哈克發(fā)動政變，實行軍管。齊亞在對外政策上支持阿圣戰(zhàn)游擊隊抗蘇。1984年，齊亞在大選中當(dāng)選總統(tǒng)后，巴結(jié)束軍管。

穆沙拉夫軍政權(quán)（1999～2001）。 1988年，齊亞·哈克因飛機失事遇難。貝·布托領(lǐng)導(dǎo)的巴人民黨競選上臺執(zhí)政。此后的11年里，巴一共產(chǎn)生了九屆政府。其中，四屆民選政府，四屆看守政府。由于不滿謝里夫政府在印巴卡吉爾沖突中的表現(xiàn)，巴軍方1999年10月再次發(fā)動政變，穆沙拉夫任首席執(zhí)行官；2001年7月，穆沙拉夫自任巴總統(tǒng)?！?/p>

相關(guān)閱讀鏈接：

“南亞，另一個火藥桶?”

——本刊2002年第2期

“印巴能否打起來”?

——本刊2002年第3期