政府不應(yīng)區(qū)別對待大小企業(yè)

天則經(jīng)濟(jì)研究所所長茅于軾

中評網(wǎng)2002年9月7日

市場經(jīng)濟(jì)中，政府是一極，市場或企業(yè)是另一極。市場創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，但這需要一系列條件。在我國，政府對大小企業(yè)的不同對待，造成各地方經(jīng)濟(jì)繁榮程度的不同。凡是政府幫助中小企業(yè)的地方，失業(yè)問題就不那么嚴(yán)重，而政府處處刁難中小企業(yè)的地方，不但政府財政困難，而且失業(yè)問題嚴(yán)重。出于稅收的考慮，政府只關(guān)心大企業(yè)，而往往漠視甚至欺壓小企業(yè)，不但損害就業(yè)，而且影響稅收。

地方政府在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮時，不應(yīng)眼睛向外。最重要的其實是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展，尤其是中小企業(yè)的環(huán)境改善。經(jīng)營環(huán)境好了，外地資本不請自來。善待企業(yè)，特別是中小企業(yè)，是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。這個障礙多半在中下層干部，其急功近利的做法損害了整體的經(jīng)濟(jì)。最重要的解決方法是要讓企業(yè)對他們有監(jiān)督權(quán)，同時要保護(hù)行使監(jiān)督權(quán)的企業(yè)。

擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道

中國證監(jiān)會主席周小川

“經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇”關(guān)于就業(yè)問題討論會的發(fā)言

就業(yè)問題關(guān)聯(lián)諸多方面，需要重點補(bǔ)充和強(qiáng)調(diào)的是，土地管理制度，退休、醫(yī)療和住房制度究竟選擇什么樣的原則和政策，對擴(kuò)大就業(yè)有重要影響。服務(wù)業(yè)是吸收就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，要想就業(yè)就要占用一定的土地，而創(chuàng)業(yè)起步階段要投入多少和土地管理制度有很大關(guān)系。為此，要改變香港式的土地批租制度為實行空閑土地普遍供應(yīng)和財產(chǎn)稅管理方式。勞動力流動有助于增加就業(yè)，而流動性取決于兩個重要條件：1，有一個好的退休與醫(yī)療保障體系；2，住房制度要能有助于勞動力流動。此外，金融政策上要幫助小企業(yè)融資。為此，貸款融資要更好地解決價格問題，金融風(fēng)險和收益要相稱；需要在金融工具上進(jìn)行創(chuàng)新，改善中小企業(yè)的融資條件；應(yīng)該認(rèn)真思考發(fā)展二板市場和發(fā)行中小企業(yè)債的可行性，適應(yīng)為中小企業(yè)服務(wù)的要求。

律師如何走向真正的自治

北京大學(xué)法學(xué)院教授賀衛(wèi)方等

天則經(jīng)濟(jì)研究所近期內(nèi)部討論稿

律師自治在我國面臨著執(zhí)業(yè)環(huán)境不好，管理體制行政化色彩濃重，律師自身素質(zhì)與這個趨勢不相適應(yīng)，法律教育不能提供強(qiáng)有力的支撐等問題。如何實現(xiàn)律師自治呢？1，政府要提供相對寬松的執(zhí)業(yè)環(huán)境，按照國際慣例給予律師應(yīng)享有的特權(quán)，取消不合理的限制；明確律師在調(diào)查取證、閱卷、會見當(dāng)事人、參與案件處理等方面的權(quán)利；保護(hù)相對較弱的律師不受到處于強(qiáng)勢地位的司法威權(quán)的打壓；應(yīng)當(dāng)使對律師征收的稅費在一個可接受的范圍內(nèi)。2，提高對律師\"準(zhǔn)入\"的知識水準(zhǔn)、道德操守的要求，側(cè)重其運(yùn)用法學(xué)知識解決現(xiàn)實法律糾紛的能力。3，法官、檢察官、律師要有統(tǒng)一的入口，這不但使三者有職業(yè)認(rèn)同感，同時消除人們對律師的偏見。3，將律師協(xié)會建成律師自治的組織，制定律師執(zhí)業(yè)規(guī)則，審查律師資格，對律師實行法律懲戒，調(diào)停會員之間以及會員與當(dāng)事人之間的糾紛，維護(hù)律師待遇與權(quán)利、負(fù)責(zé)律師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和再教育等。實現(xiàn)律師的自我約束、自我服務(wù)。4，確立中國的法律職業(yè)教育，鼓勵務(wù)實認(rèn)真的法學(xué)研究。

流動性陷阱和日本經(jīng)濟(jì)的停滯

斯坦福經(jīng)濟(jì)學(xué)教授雷斯·戈雅羅納德 ·I·麥金農(nóng)

一個關(guān)于日本經(jīng)濟(jì)停滯的普遍觀點是，1991年泡沫經(jīng)濟(jì)破滅之后，政府在斷然采取行動“清理”銀行的資產(chǎn)負(fù)債表方面是失敗的。然而，關(guān)于負(fù)風(fēng)險溢價和日本低利率陷阱的分析卻表明，這些對于政府管理太遲鈍的批評是非常不恰當(dāng)?shù)?。相反宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象擠壓借貸（以及存款）利率趨于零，以至于新增貸款的盈利能力不能得到正常收益。這導(dǎo)致日本的銀行不愿意開展新的貸款和它們沒有能力逐漸地對自己重新資本化。僅僅是一個全面的對資產(chǎn)負(fù)債表的調(diào)整，無論怎么徹底，都不能解決日本的銀行危機(jī)。在當(dāng)前被擠壓的對日元資產(chǎn)的利率結(jié)構(gòu)下，商業(yè)銀行會仍然不愿意向高質(zhì)量的貸款人提供貸款。通過宏觀經(jīng)濟(jì)改革，放松擠壓和向一個更加正常的名義利率結(jié)構(gòu)回歸，應(yīng)該優(yōu)先于嚴(yán)肅的資產(chǎn)負(fù)債表調(diào)整。

個人所得稅的六個問題

清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心研究動態(tài)總第124期

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授魏杰

關(guān)于個人所得稅，需要切實面對六個問題。1.收繳體制的而目標(biāo)模式應(yīng)是代扣代繳制。我國目前的個人所得稅體制事實上類似代扣代繳模式和事后模式的混合體，易于形成偷稅漏稅。2.納稅人的責(zé)權(quán)利對稱性問題。在強(qiáng)調(diào)納稅者納稅責(zé)任的同時，應(yīng)該得到相應(yīng)的政府服務(wù)和被社會所尊重的地位。3.個稅的征收應(yīng)該區(qū)分工作能力的所得和資本的所得。4.應(yīng)區(qū)分個人所得和企業(yè)法人所得的不同，尤其是不能對投資者既收取企業(yè)所得稅，又收取個人所得稅。5.個稅稅收對于收入差距的調(diào)節(jié)，必須遵守一個原則：使收入差距保持在能夠調(diào)動人的積極性和推動經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展的有效范圍內(nèi)。6.個人所得稅起征點應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公平性，個稅對所有人都一樣，這實際上并不是真正的公平。納稅人的生活和工作的基礎(chǔ)不同，應(yīng)該有所區(qū)別。這要求我們提高起征點，使窮人應(yīng)少繳稅，同時又要求我們制定合理的個人所得稅制度。