8月底，由國(guó)務(wù)院法制辦公室起草的《行政許可法》草案在通過(guò)國(guó)務(wù)院辦公會(huì)后，正式提交中國(guó)最高立法機(jī)關(guān)全國(guó)人大常委會(huì)審議。草案提出大批量削減行政許可，即政府的行政審批權(quán)限，并對(duì)可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)作了原則規(guī)定。

這些事項(xiàng)包括：直接關(guān)系國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共利益以及人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)；有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源的配置的事項(xiàng)；通過(guò)事后補(bǔ)救難以有效消除影響或者造成難以挽回的重大損害的其他事項(xiàng)。除了這些事項(xiàng)和中國(guó)政府締結(jié)或者參加國(guó)際條約要求設(shè)立行政許可的事項(xiàng)，其他事項(xiàng)不得設(shè)定行政許可。

《行政許可法》草案還規(guī)定，凡是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制能夠解決的問題，應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)機(jī)制去解決；通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制難以解決，但通過(guò)規(guī)范、公正的中介機(jī)構(gòu)自律能夠解決的問題，應(yīng)當(dāng)通過(guò)中介機(jī)構(gòu)自律去解決；即使是市場(chǎng)機(jī)制、中介機(jī)構(gòu)自律解決不了，需要政府加以管理的問題，也要首先考慮通過(guò)事后監(jiān)督去解決。

國(guó)務(wù)院行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組專家組成員、《行政許可法》起草小組成員、中國(guó)社科院法學(xué)所憲法行政法研究室主任周漢華稱：“一邊立法，一邊改革，行政許可法的制定和行政審批制度改革是相輔相成推動(dòng)的過(guò)程。”他告訴記者，行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組很多的基本思路都形成于行政許可法起草過(guò)程中。比如，行政審批制度改革的五項(xiàng)基本原則：合法原則、合理原則、效能原則、責(zé)任原則和監(jiān)督原則，都是在起草《行政許可法》的時(shí)候一個(gè)一個(gè)建立起來(lái)的。

另一方面，《行政許可法》對(duì)行政審批改革提供了強(qiáng)有力的支持，鞏固了改革的成果。周漢華說(shuō)：“這次中央和地方清理了這么多項(xiàng)目，以后要死灰復(fù)燃怎么辦？《行政許可法》規(guī)定了各級(jí)的權(quán)限，可以有效地防止這種情況的出現(xiàn)?！?/p>

據(jù)悉，《行政許可法》在起草過(guò)程中已廣泛征求了各方的意見，通過(guò)的可能性極大。