5月27日，在北京大學(xué)光華管理學(xué)院承辦的“第九屆全球金融年會(huì)”上，厲以寧教授 提 出：組建農(nóng)村商業(yè)銀行，是農(nóng)村金融改革的關(guān)鍵，而這個(gè)過程將“在農(nóng)村金融領(lǐng)域留下讓民 間資本進(jìn)入的較大空間”。

厲以寧說，在現(xiàn)階段的中國(guó)，民間資本是比較充裕的。其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款大約8萬 多億元；城鄉(xiāng)居民手持現(xiàn)金大約1萬多億元；城鄉(xiāng)居民手持股票、國(guó)債、企業(yè)債券、投資基 金券等有價(jià)證券大約3萬多億元。以上這三項(xiàng)加在一起在12萬億元以上。如果再加上城鄉(xiāng)個(gè) 體工商戶的資本、民營(yíng)企業(yè)的資本、城鄉(xiāng)居民手中可較快變現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)，那么民間資本的潛力 更大。只要所有上述現(xiàn)實(shí)的民間資本和潛在的民間資本中有1／8或1／10進(jìn)入國(guó)內(nèi)的銀行業(yè) （少則1萬多億元，多則2萬多億元），就將是一大筆加快銀行業(yè)改革和壯大中國(guó)商業(yè)銀行實(shí) 力的資本投入。

厲以寧提出，民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的途徑有以下幾種：

1．國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行在改制為股份制銀行的過程中，民間投資者可以成為股東。已有 的股份制銀行在增資擴(kuò)股過程中，民間投資者可以成為新股東。農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè) 銀行的過程中，民間投資者同樣可以成為股東。

2．股份制的商業(yè)銀行（包括國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行改制的股份制商業(yè)銀行）上市后，民間 投資者通過購(gòu)入股票而成為上市銀行的股東。

3．民間投資者根據(jù)商業(yè)銀行法的規(guī)定，可以申請(qǐng)組建有限責(zé)任公司制的商業(yè)銀行，經(jīng) 金融主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，這樣的商業(yè)銀行就是民營(yíng)的股份制商業(yè)銀行。

4．農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)讓給民間投資者。他認(rèn)為，農(nóng)村信用社的改制需要具體分析，具體處 理。條件成熟的可以改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，條件不成熟的暫不改制。條件不成熟的農(nóng)村信用 社又可以分為三類。第一類是指那些只要經(jīng)過清理整頓，把過去積存的問題逐個(gè)解決，就可 以改制為農(nóng)村商業(yè)銀行的農(nóng)村信用社。第二類是指那些過去積存的問題較多，一時(shí)難以解決 ，需要較長(zhǎng)久的時(shí)間，但仍然有希望逐漸改制為農(nóng)村商業(yè)銀行的農(nóng)村信用社。第三類是指那 些過去積存的問題太多，已經(jīng)破產(chǎn)或?yàn)l臨破產(chǎn)，從而沒有希望改制為農(nóng)村商業(yè)銀行的農(nóng)村信 用社。對(duì)第一類和第二類，不妨再等待一段時(shí)間，即使較長(zhǎng)的時(shí)間，等積存的問題得到妥善 的解決，再重組為農(nóng)村商業(yè)銀行。至于第三類，或者按程序破產(chǎn)，或者轉(zhuǎn)讓給民間投資者。 由于農(nóng)村信用社是可以從事存貸業(yè)務(wù)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，所以會(huì)吸引民間投資者來接管、重組 、注入資本、重新開展業(yè)務(wù)。讓民間投資者接管，要比宣告破產(chǎn)好。

除了上述四種方式以外，厲以寧還提出，采取金融控股集團(tuán)公司模式，商業(yè)銀行作為子 公司存在并開展活動(dòng)，民間投資者參股于母公司，這也可以被看成是民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的 一種方式。

厲以寧認(rèn)為，通過民營(yíng)資本的介入，可以有效地解決農(nóng)村金融問題。他說，假定新建了 民營(yíng)的股份制商業(yè)銀行，那么它們可以把農(nóng)村作為自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域之一，例如從事農(nóng)村的存 貸業(yè)務(wù)。

假定民營(yíng)銀行或民間投資者接管了積存問題太多，已經(jīng)沒有希望改制為農(nóng)村商業(yè)銀行的 農(nóng)村信用社，加以重組，注入資本，重新開展業(yè)務(wù)后，那么農(nóng)村金融就有可能好轉(zhuǎn)。