肖　幼

淮河流域水土保持工作是治淮的重要組成部分。流域四省根據(jù)《水土保持法》劃分了水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，淮河水利委員會(huì)貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步治理淮河和太湖，加強(qiáng)山丘區(qū)水利建設(shè)，進(jìn)行小流域綜合治理，搞好水土保持”的要求，1992年開始實(shí)施淮河流域重點(diǎn)縣一期工程，在驗(yàn)收時(shí)項(xiàng)目區(qū)完成水土流失綜合治理面積2184平方公里，治理程度達(dá)82.13％，林草覆蓋率提高了27.3％，坡耕地面積減少61.8％，基本農(nóng)田增加66.13％，土地利用率提高了22.6％，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)66.5萬人脫貧致福，人均噸收入以每年34.42％的高速增長(zhǎng)，各種措施新增涵蓄水能力2億多立方米，每年保土攔沙850多萬噸。“九五”期間繼續(xù)抓好重點(diǎn)縣二期工程建設(shè)，完成水土流失綜合面積1302.7平方公里，修建水平梯田20439平方公里，營(yíng)造水土保持林59253平方公里、經(jīng)濟(jì)林49837平方公里，修筑各類谷坊和塘堰壩12500座，有效地改善了項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

按照水利部黨組提出的由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水思路，淮河流域小流域治理試點(diǎn)轉(zhuǎn)變思路，將綜合治理與科研有機(jī)結(jié)合，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益同步發(fā)展，突出“精品”工程，研究依靠自然的自身修復(fù)能力探索各類型區(qū)水土保失綜合防治的建設(shè)和模式。

治淮50年來，淮河流域累計(jì)完成水土保失治理面積3.5萬平方公里，年減少泥沙流失量約1億噸，增加涵蓄水能力20多億立方米，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。

淮河流域水土保持生態(tài)建設(shè)作為治淮工作的重要組成部分，“十五”及今后各個(gè)時(shí)期必須更加努力。淮河流域水土保持生態(tài)建設(shè)將依據(jù)劃分的重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督監(jiān)護(hù)區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，實(shí)施分區(qū)防治戰(zhàn)略，“十五”期間完成水土保持流失綜合治理面積12500平方公里，為實(shí)現(xiàn)淮河流域水土保持生態(tài)建設(shè)“十五年出見成效，三十年大見成效”戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

要進(jìn)一步提高全社會(huì)的水土保護(hù)意識(shí)和法制觀念；加大中央投入力度，在淮河干流中上游、河上中游、洪汝沙穎河上中游等水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱地區(qū)部署國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)；建成淮河流域水土保護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)；進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督工作，控制人為造成的水土流失；針對(duì)淮河流域水土流失的特點(diǎn)，引進(jìn)和推廣“3S”（RS遙感、GPS地理信息系統(tǒng)、GIS地球定位系統(tǒng)、節(jié)水灌溉、適生高效植物、快速覆蓋技術(shù)等在淮河流域水土保持中的應(yīng)用；探索和充實(shí)侵蝕水文理論、工程水力學(xué)、景觀生態(tài)理論在水土保持中的應(yīng)用研究。