尹學(xué)文

布什上臺(tái)僅100天，就宣布建立國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(NMD)。毫無(wú)疑問(wèn)，這一事實(shí)將具有深遠(yuǎn)的影響，標(biāo)志著里根政府推出的“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃以新的方式卷土重來(lái)。一時(shí)間，國(guó)際社會(huì)掀起軒然大波。俄羅斯、中國(guó)以及美國(guó)的歐洲盟友紛紛表示反對(duì)和抗議。那么，美國(guó)為什么要頂著國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)大壓力推行其國(guó)家導(dǎo)彈防御體系(NMD)研制計(jì)劃呢。

歷史：道路坎坷

實(shí)際上，這一計(jì)劃由來(lái)已久。

美國(guó)研制和發(fā)展彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)始于冷戰(zhàn)時(shí)期。最早的導(dǎo)彈防御武器系統(tǒng)產(chǎn)生于60年代，始稱“哨兵”系統(tǒng)，是由約翰遜總統(tǒng)于1967年令部署的。1968年，美國(guó)對(duì)“涓兵”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)進(jìn)行了審議，將其改為“衛(wèi)兵”的防御系統(tǒng)，主要用于保護(hù)美國(guó)的戰(zhàn)略核力量。

1983年，為了與蘇聯(lián)對(duì)抗，里根政府提出了“空間戰(zhàn)略防御”(即“戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”)倡議，該倡議主要是試圖通過(guò)發(fā)展各種先進(jìn)的非核防御武器，包括各種動(dòng)能武器和定向能武器以及各種先進(jìn)的探測(cè)技術(shù)，以建立起一個(gè)“天網(wǎng)”，對(duì)來(lái)襲戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈飛行的全過(guò)程進(jìn)行多層攔截。新聞界形象地稱這一倡議為“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃。

80年代末，90年代初，冷戰(zhàn)結(jié)束和蘇聯(lián)解體使老布什么政府將彈道導(dǎo)彈防御的重點(diǎn)轉(zhuǎn)為對(duì)付第三世界國(guó)家潛在的導(dǎo)彈襲擊，“戰(zhàn)略防御計(jì)劃”被改為“對(duì)付有限打擊全球防護(hù)系統(tǒng)”。

1993年，克林頓一臺(tái)就對(duì)已推行了10年之久的“空間戰(zhàn)略防御計(jì)劃”倡議進(jìn)行全面審查，并宣布“星球大戰(zhàn)”時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。然而，冷戰(zhàn)思維并未退出歷史舞臺(tái)。美國(guó)從來(lái)就沒(méi)有放棄過(guò)對(duì)彈道導(dǎo)彈實(shí)行防御的念頭。1994年，美國(guó)國(guó)防部成立了“彈道導(dǎo)彈防御體系辦公室”，以負(fù)責(zé)對(duì)原有的計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的美國(guó)彈道導(dǎo)彈防御計(jì)劃包括“國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”(NMD)和“戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”(TMD)兩大部分。出于對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)際形勢(shì)的考慮，美國(guó)決定重點(diǎn)發(fā)展“戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”，而把“戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”放在次要地位?！皯?zhàn)略導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”本身的研究重點(diǎn)，也從80年代強(qiáng)調(diào)發(fā)展天基戰(zhàn)略防御系統(tǒng)，改為主要發(fā)展地基的，能保護(hù)美國(guó)全國(guó)的戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，并把這一系統(tǒng)稱為“全國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”。

1994年，醫(yī)學(xué)在國(guó)會(huì)選舉中獲勝，成為參眾兩院的多數(shù)黨。共和黨立即要求在2003年之前啟動(dòng)“全國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”。迫于共和黨方面的壓力，克林頓政府在1996年初把“全國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”計(jì)劃由“技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃”改為“部署準(zhǔn)備計(jì)劃”，并為此制定了一個(gè)“3+3”計(jì)劃，即先用3年的時(shí)間發(fā)展“全國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”所需的各種技術(shù)，并在1999年進(jìn)行系統(tǒng)綜合試驗(yàn)，如果屆時(shí)決定部署，在隨后的3年時(shí)間內(nèi)，美國(guó)將隨時(shí)部署“全國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”。根據(jù)美國(guó)國(guó)防部的計(jì)劃，美國(guó)將把部署這一系統(tǒng)的時(shí)間從原定的2003年推遲到2005中。

1998年7月，由唐納德·拉姆斯菲爾斯(現(xiàn)任美國(guó)防部長(zhǎng))領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)“國(guó)外導(dǎo)彈顧問(wèn)小組”在向總統(tǒng)和國(guó)會(huì)提交的一份報(bào)告中認(rèn)為，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，導(dǎo)彈技術(shù)在世界上迅速擴(kuò)散，俄羅斯和中國(guó)等國(guó)家的導(dǎo)彈技術(shù)也在不斷發(fā)展變化，朝鮮和伊朗等“無(wú)賴國(guó)家?！笨赡荛_(kāi)發(fā)針對(duì)美國(guó)本土的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈系統(tǒng)，這些均“對(duì)美國(guó)的安全構(gòu)成重大威脅”，建議美國(guó)政府加快導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的建設(shè)。隨后，美國(guó)朝鮮發(fā)射“衛(wèi)星動(dòng)載火箭”和伊朗進(jìn)行導(dǎo)彈試驗(yàn)等為借口，明顯加快彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的籌建步伐。美國(guó)國(guó)會(huì)于1998年通過(guò)議案，要求國(guó)防部就東亞戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估，并提出有關(guān)研究報(bào)告。

1999年1月20日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)科恩以美國(guó)感到外來(lái)“威脅”增加為由，宣布聯(lián)邦政府將增撥66億美元進(jìn)一步研制“全國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”，并宣稱，如果俄羅斯拒絕修改美蘇1972年簽署的《反彈道導(dǎo)彈條約》(簡(jiǎn)稱ABM條約)，美國(guó)將單方面廢除這一條約。其中一個(gè)最為極端的觀點(diǎn)是，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，美國(guó)無(wú)需再與俄羅斯就軍備控制問(wèn)題舉行另一輪曠日持久的談判，因?yàn)槎砹_斯眼下不再是美國(guó)的對(duì)手。支持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，面對(duì)一個(gè)不確定的世界。華盛頓應(yīng)該謹(jǐn)慎行事，以免使自己陷入一系列新條約的限制之中。美國(guó)應(yīng)該自己決定其自身究竟需要多少核武器，應(yīng)該削減或調(diào)整其核武庫(kù)并保持一定的靈活性，以使其軍隊(duì)調(diào)整到政府和軍方領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為合適的程度。

1999年3月17日和18日，美國(guó)國(guó)會(huì)參、眾兩院分別通過(guò)決議，要求在技術(shù)允許的條件下部署全國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。

1999年6月10日，美國(guó)軍方在新墨西哥州發(fā)射的一枚戰(zhàn)區(qū)高空區(qū)域攔截導(dǎo)彈擊中另一枚導(dǎo)彈，美軍戰(zhàn)區(qū)高空區(qū)域反導(dǎo)彈試驗(yàn)在經(jīng)歷6次失敗之后終于獲得成功。這給一些堅(jiān)持彈道導(dǎo)彈防御計(jì)劃的人注入了一劑興奮劑。

2001年5月1日，喬治·W·布什表示，美國(guó)將著手建立一個(gè)大型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。布什稱1972年的《反彈道導(dǎo)彈條約》“已經(jīng)過(guò)時(shí)”，拋棄了10年來(lái)通過(guò)相互威懾進(jìn)行防御的政策，并掀起新一輪軍備競(jìng)賽，在防御系統(tǒng)中加入越來(lái)越多的攻擊性武器，而且勢(shì)必?cái)U(kuò)展到太空。

現(xiàn)狀：風(fēng)雨飄搖

布什總統(tǒng)不是把父親作為榜樣，而是把祖師爺里根作為榜樣。里根通過(guò)大幅度降低稅收和“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃給美國(guó)帶來(lái)了富有和安全。然而，在稅收政策只損害美國(guó)自己利益的情況下，美國(guó)新的核戰(zhàn)略則有可能使全世界陷入危險(xiǎn)境地。國(guó)際社會(huì)主流對(duì)此持堅(jiān)決反對(duì)態(tài)度。因?yàn)槊绹?guó)研制反彈道導(dǎo)彈武器系統(tǒng)，既不符合時(shí)代潮流，也違背了大多數(shù)國(guó)家的利益。

歐洲、俄羅斯和中國(guó)擔(dān)心美國(guó)借防御之名開(kāi)發(fā)導(dǎo)彈，很可能會(huì)引起世界新的擴(kuò)軍。美國(guó)前任國(guó)防部副部長(zhǎng)斯洛科姆已預(yù)料到這項(xiàng)計(jì)劃將遭到各國(guó)反對(duì)，所以他預(yù)先發(fā)出警告說(shuō)：“對(duì)我國(guó)防御必要的計(jì)劃，我們不會(huì)允許他國(guó)行使否決權(quán)?！?001年2月，拉姆斯菲爾德在慕尼黑防務(wù)會(huì)議上直言不諱地表示，美國(guó)決定不顧歐洲的擔(dān)憂，堅(jiān)持部署國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。NMD部署計(jì)劃的第二階段是在阿拉斯加建立雷達(dá)基地和部署200枚截?fù)魧?dǎo)彈。這顯然違反1972年簽署的《反彈道導(dǎo)彈條約》。美國(guó)已表示要同俄羅斯就修改條約重新進(jìn)行談判。斯洛科姆說(shuō)，由于科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展和政治的變化，要充分認(rèn)識(shí)修改條約的必要性。

但是，俄羅斯對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。在1999年11月初召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，俄羅斯提出了反對(duì)損害“ABM條約”的議案，結(jié)果以54票對(duì)7票獲得通過(guò)。這項(xiàng)決議雖然沒(méi)有法律約束力，但是它至少表明了俄羅斯始終反對(duì)修改條約的堅(jiān)決意志。

歐洲國(guó)家也對(duì)美國(guó)建立導(dǎo)彈防御網(wǎng)表示了極大的擔(dān)心。首當(dāng)其沖的是德國(guó)。他們認(rèn)為，“美國(guó)的計(jì)劃會(huì)使北約內(nèi)部對(duì)安全保障標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生分裂；德國(guó)之所以是無(wú)核國(guó)家，是基于對(duì)核大國(guó)美國(guó)保證維護(hù)我們的利益、建立一定秩序的信賴?！比欢鴼W洲現(xiàn)在認(rèn)為，如果只有美國(guó)一國(guó)具有把來(lái)自他國(guó)的導(dǎo)彈攻擊攔截回去的能力，那么，歐洲即使受到攻擊，美國(guó)也沒(méi)有必要一定進(jìn)行核反擊，使本國(guó)的安全受到威脅。針對(duì)北約盟友的擔(dān)心，美國(guó)表示反導(dǎo)系統(tǒng)只有在滿足了四個(gè)基本條件時(shí)才會(huì)部署。這四個(gè)必要條件是，(1)有效發(fā)揮機(jī)能的技術(shù)證明；(2)成本適度；(3)面臨威脅；(4)系統(tǒng)的安全保障系數(shù)有所提高。但是鑒于美國(guó)國(guó)會(huì)反對(duì)花園全面禁止核試驗(yàn)條約等事例，北約國(guó)家擔(dān)心美國(guó)一意孤行。

一些專家推斷說(shuō)，防御系統(tǒng)的成本是他們打算對(duì)付的進(jìn)攻性武器的9倍。至于NMD計(jì)劃，估計(jì)其成本在1000億到2000億美元，建成之后還要進(jìn)行昂貴的升級(jí)、補(bǔ)充和更新。并不是五角大樓里的每個(gè)人都?xì)g迎這項(xiàng)將不可避免地侵占掉進(jìn)攻性常規(guī)武器發(fā)展經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃，他們擔(dān)心把太多的的花費(fèi)的計(jì)劃，他們擔(dān)心把太多的花費(fèi)注入導(dǎo)彈防御系統(tǒng)有損傳統(tǒng)的計(jì)劃，削弱武裝力量在科索沃這類行動(dòng)中的作戰(zhàn)能力。還有人擔(dān)心這一計(jì)劃的可行性。過(guò)去40年五角大樓在導(dǎo)彈防御系統(tǒng)花費(fèi)了近1000億美元，而成效甚微。

上任不到4個(gè)月，布什政府便惹惱了美國(guó)在歐洲和亞洲的許多友邦。美國(guó)計(jì)劃部署國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，令歐洲國(guó)家感到不快；突然拒絕同北朝鮮就導(dǎo)彈問(wèn)題進(jìn)行談判，致使韓國(guó)陷入尷尬境地；草率地否決關(guān)于全球變暖問(wèn)題的《京都議定書》，引起全世界的公憤。英國(guó)一名高級(jí)官員抱怨美國(guó)“光榮孤立”，此話道出了許多盟國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的感受。

在美國(guó)的導(dǎo)彈防御計(jì)劃中，布什沒(méi)有提到來(lái)自俄羅斯、中國(guó)這樣大國(guó)的威脅，而是提到了伊朗、伊拉克、利比利亞及北朝鮮等“無(wú)賴國(guó)家”。這些國(guó)家中沒(méi)有一個(gè)國(guó)家有技術(shù)能力來(lái)發(fā)展核武器，建立彈基地，而又不被美國(guó)發(fā)現(xiàn)。因此可以輕松地說(shuō)，世界上不存在對(duì)美國(guó)及其盟友安全真正構(gòu)成威脅的理由。那么是什么原因促使布什非要堅(jiān)持搞這樣一個(gè)雄心勃勃的防御計(jì)劃呢?

美國(guó)之所以不遺余力地研發(fā)彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，首先是為了奪取21世紀(jì)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)?！斗磸椀缹?dǎo)彈條約》禁止部署大規(guī)模導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，從而維護(hù)著相互威脅的局央。然而，相互威脅的局面是誰(shuí)也壓服不了誰(shuí)，美國(guó)右翼分子難以容忍這種處境。他們的國(guó)家成為世界上唯一的超級(jí)大國(guó)后，這種心情有增無(wú)減，他們希望政府不惜一切代價(jià)，保住美國(guó)在世界上唯一的霸主地位。華盛頓的主要擔(dān)心仍然是俄羅斯，它害怕俄羅斯恢復(fù)蘇聯(lián)時(shí)代的“偉大”時(shí)期，同時(shí)也要設(shè)法抑制新興的地緣與政治強(qiáng)國(guó)中國(guó)的迅速崛起。

美國(guó)目前雖然擁有世界上最先進(jìn)的武器系統(tǒng)，但是，如果與同樣擁有戰(zhàn)略武器的國(guó)家發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)還是免不了遭到報(bào)復(fù)。如果美國(guó)的彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)研制成功，那就意味著，美國(guó)可以隨心所欲地對(duì)別國(guó)家施打出卻又能抵御對(duì)方的報(bào)復(fù)。

其次，是為了充分利用盟國(guó)的資金和技術(shù)，將盟國(guó)進(jìn)一步納入以美國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際安全體系之中。研制和發(fā)展導(dǎo)彈防御體系是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)、耗資的艱巨工程。美國(guó)的一些研究報(bào)告指出，多年來(lái)，美國(guó)用于研發(fā)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的資金投入已達(dá)上千億美元之巨，今后即使研發(fā)成功，部署的花費(fèi)又是一個(gè)巨大的“錢坑”。而且，在高技術(shù)領(lǐng)域，美國(guó)并不是所有領(lǐng)域都有優(yōu)勢(shì)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，盟國(guó)對(duì)美國(guó)的離心傾向有增長(zhǎng)之勢(shì)，將盟國(guó)拉入有關(guān)戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的研發(fā)，既可彌補(bǔ)美國(guó)在資金和技術(shù)上的不足，又可加大盟國(guó)對(duì)美國(guó)的依賴。

再次，是為了維護(hù)美國(guó)軍工企業(yè)的利益。導(dǎo)彈防御計(jì)劃涉及美國(guó)眾多軍工企業(yè)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，民主黨執(zhí)政8年后，大幅度削減軍費(fèi)，令軍火工業(yè)大為惱火，而軍工企業(yè)與美國(guó)政壇又有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。增加對(duì)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的投入，美國(guó)軍火商將是最大的受益者?？偨y(tǒng)的父親老布什與卡萊爾集團(tuán)息息相關(guān)，這個(gè)龐大的私人投資基金擁有若干舉足輕重的軍火公司。布什政府完全陷入了“軍事工業(yè)”利益集團(tuán)網(wǎng)。另一方面，布什肯定清楚地知道，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮，要?dú)w功于軍事工業(yè)的“努力”。幾次大的戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)了繁榮景象。即使是朝鮮、越南和科索沃這樣的小規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)也從中得到了好處。由于目前美國(guó)正面臨經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，布什希望重新振興美國(guó)市場(chǎng)，最可靠的辦法就是啟動(dòng)信得過(guò)的“軍火工業(yè)”。如果哥倫比亞計(jì)劃、臺(tái)灣防務(wù)計(jì)劃和波斯灣計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)的話，將可得到大筆的投資。

未來(lái)：前景不明

當(dāng)今世界上大多數(shù)國(guó)家都在致力于維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展，美國(guó)在此時(shí)此刻加大導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的研發(fā)力度，對(duì)國(guó)際局勢(shì)也產(chǎn)生了負(fù)面的影響。一是破壞國(guó)際格局和戰(zhàn)略平衡。美國(guó)在擁有世界上最龐大最先進(jìn)的核武庫(kù)和常規(guī)武庫(kù)的同時(shí)，還要大力發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，謀求進(jìn)一步獲得“決定性的”戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，這對(duì)全球和地區(qū)的戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定會(huì)產(chǎn)生重大破壞性影響。二是違反有關(guān)國(guó)際軍控協(xié)議?？赡芤鹦乱惠嗆妭涓?jìng)賽。國(guó)際上現(xiàn)有的一些軍控條約，對(duì)維護(hù)全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定，保持核裁軍勢(shì)頭有著重要意義。美國(guó)調(diào)整后的全國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)計(jì)劃，將突破《反彈道導(dǎo)彈條約》的有關(guān)限制。美國(guó)提出，要與俄羅斯談判修改《反彈道導(dǎo)彈條約》，如果俄羅斯拒絕，美將不惜退出該條約。反導(dǎo)條約是70年代初美蘇軍力旗鼓相當(dāng)蘇聯(lián)進(jìn)攻性核武器還略占優(yōu)勢(shì)時(shí)簽訂的，長(zhǎng)期以來(lái)一直被認(rèn)為是兩國(guó)戰(zhàn)略平衡的基石。近年來(lái)，俄羅斯國(guó)力下降，美國(guó)借機(jī)發(fā)展反導(dǎo)彈系統(tǒng)，明顯違反該條約規(guī)定。對(duì)此俄方已做出強(qiáng)烈瓜，宣稱俄?yè)碛写蚱茖?dǎo)彈防御系統(tǒng)的手段，并將繼續(xù)大力發(fā)展“白楊”—M洲際彈道導(dǎo)彈等一系列新的系統(tǒng)。俄羅斯國(guó)內(nèi)一些人士更認(rèn)為這是美國(guó)的“又一個(gè)陰謀”，如果俄羅斯“再次被拉入軍備競(jìng)賽”，那么俄羅斯民族的歷史復(fù)光將變得渺茫。三是將造成先進(jìn)武器和技術(shù)的擴(kuò)散。戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的許多部件和技術(shù)，既可以用于國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，也可為發(fā)展進(jìn)攻性導(dǎo)彈系統(tǒng)提供借鑒。美國(guó)拉一些盟國(guó)參與開(kāi)發(fā)戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，勢(shì)必造成先進(jìn)導(dǎo)彈武器及其技術(shù)的擴(kuò)散。美國(guó)一方面要求他人遵守其一手促成的“導(dǎo)彈及其技術(shù)擴(kuò)散制度”，另一方面自己又干著擴(kuò)散先進(jìn)武器及技術(shù)的勾當(dāng)，暴露了其對(duì)外政策的雙重標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)國(guó)際軍控不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

美國(guó)偵察機(jī)與中國(guó)殲擊機(jī)在南中國(guó)海相撞以來(lái)，布什政府逐漸修改了措辭?，F(xiàn)在，布什聲稱當(dāng)今世界存在“各種威脅”，言下之意顯然是把中國(guó)也包括在內(nèi)。美國(guó)部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，必將大大改變美國(guó)與中國(guó)之間的力量對(duì)比，后者必須建造更多的導(dǎo)彈——或許建立自己的防御系統(tǒng)否則就只能被動(dòng)挨打。而如果中國(guó)加緊建造導(dǎo)彈，印度、巴基斯坦和以色列就會(huì)覺(jué)得不能不仿而效之。導(dǎo)彈防御的結(jié)局可想而知，便是導(dǎo)彈越來(lái)越多。

如果聽(tīng)任《反彈道導(dǎo)彈條約》走向滅亡，世界將退回到20世紀(jì)60年代：核戰(zhàn)爭(zhēng)狂、古巴導(dǎo)彈危機(jī)等等橫行猖獗。

隨著布什、切尼、鮑威爾和拉姆斯菲爾德走馬上任，冷戰(zhàn)后時(shí)代走到了終點(diǎn)。美國(guó)顯然并不贊同一種多極體系，而美國(guó)的主要對(duì)手也并不掩飾對(duì)掌握在華盛頓手中的實(shí)力壟斷的不滿。美國(guó)的對(duì)手和盟友都不愿向美國(guó)挑戰(zhàn)，但他們要對(duì)嚴(yán)重不平等的實(shí)力與影響力的國(guó)際分配進(jìn)行限制。從這種意義上講，美國(guó)作出的這個(gè)違背其與前蘇聯(lián)于1972年簽署的《反彈道導(dǎo)彈條約》，在2004年前花費(fèi)數(shù)十億美元部署NMD(盡管只是初步部署)的決定，意味著一個(gè)世界新時(shí)代的開(kāi)始。從其初始階段來(lái)看，這一時(shí)代與其說(shuō)是霸權(quán)時(shí)代，不如說(shuō)是一個(gè)帝國(guó)時(shí)代。在這一時(shí)代，激烈的對(duì)抗將取代有節(jié)制的沖突，單邊意志將取代多邊共識(shí)。

目前，美國(guó)的“國(guó)家防御系統(tǒng)”還只是虛張聲勢(shì)，盡管它耗資1000億美元，但是，從1983年起它并沒(méi)有生產(chǎn)可以使用的防御導(dǎo)彈。這個(gè)系統(tǒng)的真正部署還有待時(shí)日。雖然美國(guó)是一個(gè)真正意義上的“無(wú)賴國(guó)家”，但它也不敢一意孤行走得太遠(yuǎn)。布什政權(quán)5月16日結(jié)束了向歐洲和亞洲就正式部署國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的游說(shuō)活動(dòng)，現(xiàn)實(shí)距離美國(guó)政府所希望得到的“支持和理解”相當(dāng)遙遠(yuǎn)。對(duì)美國(guó)政府明確表示支持的只有印度、澳亞和波蘭，歐洲和亞洲主要國(guó)家反應(yīng)冷淡。比如，德國(guó)高級(jí)官員指出：“美國(guó)對(duì)很多疑問(wèn)沒(méi)有做出回答?！狈▏?guó)外交部人士指出：“我們表示反對(duì)的方場(chǎng)非常明確。”俄國(guó)斯和中國(guó)也沒(méi)有改變堅(jiān)決反對(duì)的態(tài)度。

雖然布什公開(kāi)表示，防御系統(tǒng)在技術(shù)方面具有種種優(yōu)勢(shì)，但所有試驗(yàn)表明，沒(méi)有任何一種技術(shù)對(duì)“無(wú)賴國(guó)家”能起作用。歷史是最有說(shuō)服力的。連結(jié)的薄弱、敵方的反措施、技術(shù)上的問(wèn)題以及敵人的詭計(jì)注定了中國(guó)長(zhǎng)城和法國(guó)馬其諾防線的失敗。NMD計(jì)劃有同樣的弱點(diǎn)。如果敵人決意要進(jìn)攻的話，它完全可以采用各種各樣的手段，如假目標(biāo)，大規(guī)模多彈頭打擊，預(yù)先實(shí)施使NMD傳感器失靈的反衛(wèi)星攻擊，以及利用巡航導(dǎo)彈、飛機(jī)、貨船甚至手提箱等替代的投送系統(tǒng)。NMD在技術(shù)上十分復(fù)雜，其中一個(gè)單元的失敗將使整個(gè)系統(tǒng)前功盡棄。

布什政府稱，如今的世界與馬其諾防線時(shí)代大相徑庭，也許就是對(duì)這些批評(píng)的反應(yīng)。NMD計(jì)劃似乎是要?jiǎng)儕Z中國(guó)和俄羅斯的威脅能力，從而使美國(guó)成為世界主宰，是華盛頓謀求“絕對(duì)安全”和“霸權(quán)”之舉的一部分。

新的世界秩序不需要超級(jí)大國(guó)。如果有人相信布什會(huì)建立戰(zhàn)勝冷戰(zhàn)的世界秩序，那么他就是容忍超級(jí)大國(guó)美國(guó)在全球按照自己的意志辦事。美國(guó)的不可傷害性的夢(mèng)想也很可能在不可阻擋的軍備競(jìng)賽的噩夢(mèng)中結(jié)束。△