謝民貴　張明權(quán)

美國(guó)人一向喜歡扮演和平使者的角色。當(dāng)一個(gè)國(guó)家向不受美國(guó)歡迎的第三國(guó)出口武器時(shí)，它 就會(huì)跳出來(lái)橫加指責(zé)。但美國(guó)政府卻在拼命生產(chǎn)并在全球大量推銷(xiāo)武器裝備。實(shí)際上，這種 “賊喊捉賊”的伎倆不管是多么高明還是笨拙都無(wú)法掩蓋這樣一個(gè)事實(shí)：美國(guó)在全球軍火銷(xiāo) 售中獨(dú)占鰲頭，它早已成為世界頭號(hào)軍火商。

政府撐腰的軍火商

1992年，比爾·克林頓參加總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)曾誠(chéng)懇地向選民許諾要制止武器出口交易，在他當(dāng)選 兩周后還作出過(guò)類(lèi)似的保證。而一旦寶座坐穩(wěn)，這位總統(tǒng)就發(fā)出了完全相反的信息，叫各駐 外領(lǐng)事館像促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品或醫(yī)藥用品出口那樣推動(dòng)軍火交易。1993年初，克林頓總統(tǒng)的商務(wù)部 長(zhǎng)羅恩·布朗在一封致美國(guó)國(guó)內(nèi)武器制造商的信中說(shuō)：“我們將與你們一起努力幫助你們?cè)?世界市場(chǎng)上為你們的產(chǎn)品找到買(mǎi)主，然后我們?nèi)詫椭銈兟男羞@筆交易?！泵绹?guó)政府直言 不諱地聲稱(chēng)，軍火工業(yè)持續(xù)的良好發(fā)展對(duì)于武器出口交易獲得政府批準(zhǔn)是一個(gè)決定性因素。

事實(shí)上，美國(guó)政府為軍火出口撐腰早已不再是僅僅停留在口頭上。1994年11月，國(guó)防部長(zhǎng)威 廉·佩里在出訪拉美時(shí)就答應(yīng)考慮阿根廷和巴西購(gòu)買(mǎi)美國(guó)先進(jìn)的F-16戰(zhàn)斗機(jī)的請(qǐng)求。美國(guó)以 前曾不允許進(jìn)行這類(lèi)銷(xiāo)售，但現(xiàn)在美國(guó)政府早已改了初衷，克林頓政府允許密西西比州的英 加爾造船公司為埃及和其它一些國(guó)家制造每艘價(jià)值達(dá)35億美元的柴油動(dòng)力潛艇，另一家軍 火企業(yè)羅克韋爾國(guó)防有限公司也開(kāi)始為其AC-130武裝直升機(jī)尋找外國(guó)買(mǎi)主。這種每架價(jià)值80 00萬(wàn)美元的直升機(jī)由于安裝了105毫米口徑的曲射炮，大大增強(qiáng)了其性能，能以驚人的準(zhǔn)確 率摧毀目標(biāo)。

而對(duì)于那些買(mǎi)不起新式武器的國(guó)家，五角大樓則顯得慷慨大方，通常向它們無(wú)償贈(zèng)送一些武 器庫(kù)中式樣陳舊但攻擊力依然很強(qiáng)的武器，國(guó)防部的官員認(rèn)為，這些實(shí)物有利于進(jìn)一步密切 美國(guó)同外國(guó)軍方的關(guān)系，增進(jìn)相互間的感情，同時(shí)還可節(jié)省大量費(fèi)用，因?yàn)?，如果不送掉?美國(guó)還得每年用很多錢(qián)來(lái)保養(yǎng)或銷(xiāo)毀這些武器。最近一批武器受贈(zèng)國(guó)及受贈(zèng)武器為：埃及， 獲700輛M-60坦克和1500挺機(jī)關(guān)槍?zhuān)灰陨?，獲15架F-15戰(zhàn)斗機(jī)和16架CH-53武裝直升機(jī)；墨 西哥，獲48178支卡賓槍?zhuān)幌ＥD，獲80架A-7和F-4戰(zhàn)斗機(jī)，671輛M-61坦克和一艘導(dǎo)彈驅(qū)逐艦 ；土耳其，獲28架AH-1武裝直升機(jī)，822輛M-60坦克及72門(mén)自行榴彈炮。一位美國(guó)軍火銷(xiāo)售 商如是說(shuō)：“人們可能會(huì)說(shuō)這令人厭惡。但向外國(guó)出售軍火能提供就業(yè)機(jī)會(huì)，有助于維持工 業(yè)基礎(chǔ)，而且，在一個(gè)為達(dá)目的不擇手段的世界里，能增加我們?cè)谔幚韲?guó)際關(guān)系中的實(shí)力和 影響力。”美國(guó)官員認(rèn)為，對(duì)外軍火銷(xiāo)售有利于美國(guó)同其它國(guó)家和軍隊(duì)發(fā)展長(zhǎng)期的友好合作 關(guān)系，使那些國(guó)家更好地自衛(wèi)，并彌補(bǔ)不斷減少的五角大樓的軍費(fèi)預(yù)算，并且它是美國(guó)軍品 得以生存下去的生死攸關(guān)的大問(wèn)題。一位政府官員的論調(diào)是：不同國(guó)家的軍隊(duì)如果擁有相同 或相似的武器可以更有效地聯(lián)合起來(lái)與一個(gè)共同敵人抗衡，他說(shuō)：“我們?cè)诤硲?zhàn)爭(zhēng)中的勝 利在很大程度上是由于多國(guó)部隊(duì)能夠協(xié)同作戰(zhàn)”。

全球軍售，山姆大叔獨(dú)占鰲頭

美國(guó)人一向擅長(zhǎng)做軍火生意，發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)。據(jù)倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所1996年10月9日發(fā)表的題為 《全球軍事力量對(duì)比》的報(bào)告，冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界軍火銷(xiāo)售量逐漸下降，平均年銷(xiāo)量只相當(dāng) 于80年代的一半左右。近年來(lái)的全球軍售總額維持在300億美元上下，但是美國(guó)的軍售情況 卻呈明顯上升趨勢(shì)，80年代，美國(guó)軍火銷(xiāo)售量一般只占全球軍售量的四分之一至三分之一。 但進(jìn)入90年代，美國(guó)軍火銷(xiāo)售額高達(dá)140億美元，已基本占據(jù)了全球軍售總額的50%。華盛頓 批準(zhǔn)向大約50個(gè)國(guó)家輸送價(jià)值數(shù)億美元的武器和軍需品。并準(zhǔn)許同世界190個(gè)國(guó)家中的146個(gè) 進(jìn)行商業(yè)性軍火交易。

1993年，全球軍火市場(chǎng)交易額雖然下降至319億美元，還不到1998年的679億美元的一半，但 是美國(guó)的市場(chǎng)占有額卻大幅度上升，自1989柏林墻倒塌以來(lái)，美國(guó)的海外軍火交易額累計(jì)已 達(dá)824億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出世界其余國(guó)家的668億美元的銷(xiāo)售總和。1993年，美國(guó)軍售合同價(jià)值 223億，列第2位的俄羅斯(28億美元)和第三位的英國(guó)(23億美元)與美國(guó)相比簡(jiǎn)直是小巫見(jiàn)大 巫。

可以想象，美國(guó)在世界武器市場(chǎng)上交易額上升的背后必然是他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的慘敗。在1986-198 9和1990-1993這兩個(gè)四年中，英國(guó)的軍火出口交易額下降了76%，俄羅斯萎縮了68%，但據(jù)美 國(guó)國(guó)會(huì)圖書(shū)館研究軍火貿(mào)易的專(zhuān)家理查德.格立米特統(tǒng)計(jì)，這一時(shí)期，美國(guó)軍售合同金額卻 增加了134%美國(guó)政府預(yù)測(cè)，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，美國(guó)的軍火出口仍將超過(guò)世界其它國(guó)家軍火出 口的總和。

地區(qū)沖突的罪魁禍?zhǔn)?/p>

美國(guó)龐大的軍火出口給世界和平增添了許多不穩(wěn)定因素，加劇了地區(qū)間的軍備競(jìng)賽。在美國(guó) 的軍火交易中66%的武器出口到了第三世界國(guó)家。在非洲不少國(guó)家中，武裝派別林立導(dǎo)致政 權(quán)更迭頻繁的直接起因很難說(shuō)與美國(guó)的軍火出口沒(méi)有聯(lián)系。對(duì)此，美國(guó)麻薩諸塞州坎里布奇 的防御和裁軍問(wèn)題研究所所長(zhǎng)絲德?tīng)?。福斯伯格一針?jiàn)血地指出，“地區(qū)間的軍備擴(kuò)張?jiān)诤?大程度上是由發(fā)達(dá)國(guó)家的武器出口所造成的?！痹谝槐居嘘P(guān)美國(guó)軍火貿(mào)易的著作中作者威廉 。哈頓指出：在全球的48起地區(qū)沖突口，沖突雙方皆使用美國(guó)武器的有39起。美國(guó)參議院的 一個(gè)委員也指出，土耳其政府軍在鎮(zhèn)壓該國(guó)手無(wú)寸鐵的庫(kù)爾德少數(shù)民族時(shí)使用了美國(guó)生產(chǎn)的 軍事設(shè)備，包括武裝直升機(jī)。

美國(guó)宇航工業(yè)協(xié)會(huì)的喬爾。約翰遜認(rèn)為，釀成流血沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的是輕武器，而不是飛機(jī)坦克 這些占美國(guó)軍火出口很大比例的重型武器，而美國(guó)的軍火出口不會(huì)為地區(qū)沖突火上加油。美 國(guó)政府官員也說(shuō)，他們很少把先進(jìn)武器的第一代產(chǎn)品出口到?jīng)_突地區(qū)，向韓國(guó)出口先進(jìn)武器 是為了與朝鮮對(duì)抗。我想，他們肯定清楚，只要是武器，不管是第一代還是第二代產(chǎn)品都能 殺人。同時(shí)，美國(guó)政府不惜一切代價(jià)傾銷(xiāo)軍火的后果是自己的利益也受損。美國(guó)近些年來(lái)在 巴拿馬、伊拉克、索馬里和海地的軍事行動(dòng)之所以不十分順利是因?yàn)椤八麄兊膶?duì)手接受的是 美國(guó)的軍事訓(xùn)練和技術(shù)，手中拿的也是美國(guó)制造的武器”。美國(guó)海軍在一份報(bào)告中說(shuō)，美軍 在未來(lái)的地區(qū)軍事力量將擁有越來(lái)越多的尖端武器，而這些武器中絕大多數(shù)可能都是美國(guó)生 產(chǎn)的?！?/p>