謝值軍

8月13日，俄羅斯核動力潛艇“庫爾斯克”號在巴倫支海參加軍事演習(xí)期間沉沒于105米深的 海底，艇上118名官兵不幸罹難，消息傳出，舉世震驚。一時間，海軍、海洋成為人們熱門 話題。

其實，在古今中外有遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略家眼里，海洋從來都是關(guān)洋的重點。中國古代的偉大航海家 鄭和有一句名言：“欲國家富強，不可置海洋于不顧，財富取之于海，危險亦來自海上”。 美國著名的軍事理論家馬漢也曾一針見血地指出“誰控制了海洋，誰就控制了世界?！?/p>

從1998年起，國際上“島礁主權(quán)”爭議迭起。在愛琴海，土耳其與希臘發(fā)生了米亞島的主權(quán) 之爭，雙方集結(jié)軍艦，擺開戰(zhàn)場；在黑海，羅馬尼亞與烏克蘭為一個小島險動干戈；在西太 平

洋，韓國與日本為獨島主權(quán)引發(fā)國家對抗；在紅海，發(fā)生了厄立特里亞與也門之間關(guān)于哈 尼什島主權(quán)的爭奪；歐盟與加拿大因此目魚資源問題，意見分歧發(fā)展到軍艦對峙……

可以預(yù)見，隨著海洋島礁及資源爭奪的加劇，海上利益爭奪的形勢將更加嚴(yán)峻。

而對日益激烈的海洋斗爭形勢，各國在裁減軍備、控制軍事力量的同時，都在調(diào)整軍事戰(zhàn)略 ，重點加強海軍力量建設(shè)。尤其是我周邊的美、日、俄、印等國家，為壯大海軍采取措施多 管齊下，我周邊海域已出現(xiàn)群雄爭鋒的局面。

美國海軍：從海到陸

有人說，大西洋和太平洋是美國天然的“護城河”，而美國海軍正是這兩道“護城河”中的 巡邏哨。

美國的“國際憲兵”角色，實際上是由其海軍充當(dāng)?shù)摹?/p>

1996年美國參聯(lián)會推《21世紀(jì)聯(lián)合部隊構(gòu)想》，規(guī)定海軍的目標(biāo)是：利用艦隊和陸戰(zhàn)隊進行 全球性機動或戰(zhàn)役行動，保障美國在海外的駐軍，在現(xiàn)有武器射程范圍內(nèi)對海上和陸上之?dāng)?進行威懾或強有力的打擊。即所謂“從海到陸”的戰(zhàn)略。

按照這一要求，美海軍應(yīng)能到達(dá)地球上85%的戰(zhàn)略目標(biāo)和城市，并能將75%的陸上戰(zhàn)略目標(biāo)和 城市摧毀，在世界大洋80%的海岸進行登陸作戰(zhàn)。

美國海軍這一總體戰(zhàn)略目標(biāo)就是要確保美國不僅現(xiàn)在、并在未來擁有世界上最優(yōu)秀的海軍。 由于美國海軍無論在作戰(zhàn)理論方面，還是在武器裝備方面都處于世界領(lǐng)先水平，其他國家恐 怕在21世紀(jì)很長一段時間里只能望塵莫及。

日本海軍：東山再起

目前，日本已經(jīng)擁有相當(dāng)于美國第七艦隊兩倍的驅(qū)逐艦、3倍的反潛飛機，其戰(zhàn)斗機與美國 用于本土的戰(zhàn)斗機數(shù)量相同。軍事部署實現(xiàn)了“遠(yuǎn)洋、近海、本土”三線配置。居1998年統(tǒng) 計，日本海上自衛(wèi)隊有現(xiàn)役海軍4萬余人，各型作戰(zhàn)艦艇161艘，各型作戰(zhàn)飛機328架。日本 海上自衛(wèi)隊裝備的4艘“金剛”級“宙斯盾”驅(qū)逐艇，是世界上最先進的水面艦，僅為美國 和

日本擁有。日本還擁有27艘多用途驅(qū)逐艦，其中“村雨”級7艘，該艦是日本新一代多用 途導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，大量采取隱形技術(shù)和對空導(dǎo)彈、反潛火箭垂直發(fā)射技術(shù)。日本還打算建造3 艘8900噸級大型登陸艦。最引人注目的是，日本已有一艘名為“大隅”的直升機航空母艦開 始股徑，其排水量為11萬噸。日本右翼勢力正積極推動建造核動力航母，日本已掌握艦載 機及其彈射器技術(shù)，并擁有核能反應(yīng)和雷達(dá)探測技術(shù)，建造航母只是突破“和平憲法”限制 的時機問題。

今日的日本海軍，已徹底脫離二戰(zhàn)戰(zhàn)敗痕跡，成為亞太地區(qū)除美國之外實力最強的一支海軍 ，其反潛和掃雷作戰(zhàn)能力位居世界第一，中遠(yuǎn)海綜合作戰(zhàn)能力也是亞洲之首。目前，日本海 軍成為日本三軍發(fā)展的重點，有充足的經(jīng)費保障(每年超過100億美元)，有先進的科技和發(fā) 達(dá)的工業(yè)基礎(chǔ)，其現(xiàn)代化的步伐將明顯加快，與周邊國家在裝備上的差距將進一步拉大。

印度海軍：野心勃勃

印度一些戰(zhàn)略家們認(rèn)為，印度洋是印度的“未來之洋、命運之洋、寄托著印度的安全與幸福 ”，“誰能控制印度洋，誰就能完全支配印度和印度洋沿岸國家，誰就能控制從地中海到太 平洋之間廣大地區(qū)的形勢”。

目前，印度海軍擁有各型艦艇160余艘，共計30多萬噸。主要水面作戰(zhàn)艦艇27艘，其中外購 航母2艘。21世紀(jì)初，印度將開始自行建造航母和引進導(dǎo)彈核潛艇。印度的第一艘核動力潛 艇將于2006年下水，計劃建成一支有5艘核潛艇的艦隊。印度還計劃在2007年前裝備自行生 產(chǎn)的3艘防空艦(即輕型航母)。屆時，印度海軍的實力將位居世界第六或第七位。

印度將21世紀(jì)海洋戰(zhàn)略定位如下：印度海軍不但要保衛(wèi)印度漫長的海岸線、島嶼領(lǐng)土及專屬 經(jīng)濟區(qū)，還要控制鄰近國家，對鄰國進行有效的干預(yù)，阻止外部大國的滲透；戰(zhàn)時實施殲敵 于海上或進行有效的海上封鎖；具備控制蘇伊士運河、霍爾木茲海峽、馬六甲海峽等印度洋 戰(zhàn)略要地的能力。其最終目標(biāo)是將印度洋變成“印度的內(nèi)湖”。

韓國海軍：不可小覷

韓國國土面積不到10萬平方公里，海岸線卻長達(dá)2431公里，韓國的工業(yè)基地大多集中于沿海 地帶，而且韓國缺乏工業(yè)原料，原油、鐵等重要戰(zhàn)略物資均需從國外進口，糧食供應(yīng)在很大 程度上也依賴進口。韓國的進出口貿(mào)易幾乎全部都要依靠海上運輸，因而海洋航道已成為韓 國國家生存與發(fā)展的生命線。

為了應(yīng)付未來戰(zhàn)爭環(huán)境和未來海上作戰(zhàn)，韓國海軍正從“海岸防御”戰(zhàn)略向“遠(yuǎn)洋防御”戰(zhàn) 略轉(zhuǎn)變，為此大力全方位增強水面、水下、航空和登陸作戰(zhàn)的能力，以形成現(xiàn)代化的立體作 戰(zhàn)結(jié)構(gòu)。同時進一步健全獨立的海軍組織指揮體系，特別是退出了美韓海軍聯(lián)合編隊而單獨 編成特混艦隊，從而提高了艦隊的獨立作戰(zhàn)能力。為了貫徹“初戰(zhàn)3天奪取制海權(quán)”的海上 作戰(zhàn)原則，韓國海軍加強了前沿兵力部署，將60%的作戰(zhàn)艦艇配置于前方海域，增加了“首 都圈”的外圍海上防御力量。

如日本《世界周刊》1997年撰文稱，韓國如此大力發(fā)展海軍，絕不只是為了防備來自朝鮮的 “北方威脅”，而是為了在朝鮮半島統(tǒng)一后，確保在西太平洋海域的發(fā)言權(quán)。可以預(yù)見，隨 著韓國綜合國力的進一步增長，韓國海軍將逐步建成一支裝備精良、初具規(guī)模的現(xiàn)代化海軍 ，成為不可忽視的一支海上力量。

俄羅斯海軍：重振雄風(fēng)

俄羅斯海軍具有輝煌的過去，原蘇聯(lián)海軍擁有北方、太平洋、黑海、波羅的海、里海5大艦 隊和地中海、印度海、南海3支分艦隊，觸角遍及世界各大洋，曾是世界上惟一能與美國海 軍抗衡的海上力量。

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯繼承了80%的海軍力量，實力較前不可同日而語。但“瘦死的駱駝比馬 大”，俄羅斯海軍經(jīng)過數(shù)年的大幅度裁減和調(diào)整后，就其整體作戰(zhàn)能力而言，仍然是世界上 最大的海上力量之一。近年來，俄羅斯海軍特別是太平洋艦隊，曾多次派遣編隊出航東中國 海、南中國海甚至馬六甲海峽，這是俄海軍力圖從逆境中崛起的先聲。

俄羅斯新任總統(tǒng)普京非常重視海軍建設(shè)。雖然近期發(fā)生的“庫爾斯克”號事件暴露了俄海軍 的許多隱憂，沉重打擊了俄羅斯的民心士氣，但對于雄心勃勃的普京來說也許只是一個偶然 事件，一個不愉快的插曲，使普京痛定思痛，下定決心加快軍事改革的步伐。

印尼海軍：抵御北方

印度尼西亞是世界最大的群島國家，是東南亞最大的國家，領(lǐng)土由13600多個島組成，世界 著名的馬六甲、望加錫、巽他等海峽都在其管轄海域之內(nèi)，戰(zhàn)略地位十分重要。印尼歷來注 重海軍力量建設(shè)，以維護“千島之國”的安全。

印尼海軍有4萬余人，為東南亞第二大海軍；擁有艦艇的數(shù)量居?xùn)|南亞之首；擁有4個海軍基 地，裝備有潛艇2艘、護衛(wèi)艦17艘。到21世紀(jì)初，印尼海軍計劃增加現(xiàn)代化艦艇400～500艘 ，以用來捍衛(wèi)《聯(lián)合國海洋法公約》生效后呈數(shù)倍擴大的印尼海洋國土，并顯示大國海軍的 實力。

值得注意的是，印尼在冷戰(zhàn)后根據(jù)本地區(qū)乃至世界的形勢發(fā)展變化，認(rèn)為“主要威脅來自北 方”，將中國視為東南亞地區(qū)“最大的潛在威脅”。為此，印尼海軍從多方面調(diào)整和加強與 該地區(qū)盟國海軍的合作關(guān)系，并支持美國海軍保持在該地區(qū)的“軍事存在”。此外，印尼主 動改善同越南等國的關(guān)系，與其加強有關(guān)海區(qū)的聯(lián)合防御行動，使包括印尼在內(nèi)的東盟，在 抵御中國從“海上南進”的斗爭中有一個“緩沖地帶”，并加強同澳大利亞海軍的合作，以 全力對付“北方威脅”。

越南海軍：以島制海

20世紀(jì)80年紀(jì)后期，越南確定了“全面發(fā)展國民經(jīng)濟”的國家戰(zhàn)略，實行改革開放，同時確 定了大力發(fā)展海上石油產(chǎn)業(yè)的海洋戰(zhàn)略。為了適應(yīng)國家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，越南海軍加大海上擴張 力度，制訂交實施“以島制?！钡膽?zhàn)略，即根據(jù)越南海軍裝備的現(xiàn)實情況，千方百計地侵占 南海盡可能多的島嶼，以這些島嶼為基地，控制周圍大片海域，配合國家有關(guān)部門開發(fā)該海 域的石油和水產(chǎn)資源，然后在國家經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上再擴充海軍力量。

中國是越南海軍蠶食的主要對象。在北部灣，越南支持以東經(jīng)108度03分為界，把2/3的海域 劃入自己版圖，非法侵占了白龍尾島、昆侖島和土珠島。在南沙群島、越軍將29個島礁占為 己有，實際控制了南海100多平方公里的海域。

根據(jù)越《1996～2000年現(xiàn)代化建設(shè)進程規(guī)劃》，越南海軍擬于2000年從外國購買中、小型艦 艇45艘，以提高近海作戰(zhàn)能力；2000后后，將引進大型水面艦只，加快發(fā)展海軍航空兵并組 建潛艇部隊，以擁有一定遠(yuǎn)的洋作戰(zhàn)能力。可以預(yù)見，未來的越南海軍的規(guī)模和質(zhì)量將上一 個新臺階。

中國海軍：戰(zhàn)略調(diào)整勢在必行

中國在21世紀(jì)所面臨的海戰(zhàn)略環(huán)境是嚴(yán)峻的。如果聽任海洋方向的不利局勢繼續(xù)下去，如果 繼續(xù)被困在近海，中國的崛起從何談起?中國的海權(quán)如何得到伸張?中國的海洋權(quán)益如何保障 ?一個只有“黃水”海軍的國家，又怎能贏得別國對其海權(quán)的尊重，又有何資格侈談成為世 界強國或?qū)嵤﹣喬珣?zhàn)略甚至全球戰(zhàn)略呢?

就海洋戰(zhàn)略而言，長期以來直至現(xiàn)在，中國一直實行“近海防御”的海上戰(zhàn)略。50年代的朝 鮮戰(zhàn)爭60年代初的中印邊境戰(zhàn)爭，60年代至70年代中期的越南戰(zhàn)爭，70年代至80年代中期的 中蘇邊境軍事對峙，70年代末至80年代中期的中越邊境軍事沖突等等，這些情況在客觀上限 制了海洋方面的發(fā)展，即使有意，也是心有余而力不足。因此，實行“近海防御”戰(zhàn)略是合 乎情理的。再者，中國的軍事艦船及其相關(guān)的工業(yè)水平不高，國力不強，只能制造近海小型 海軍艦船，且不具備向國外購置大艦的客觀條件和財力。從這個角度看，“近海防御”戰(zhàn)略 與海軍裝備的水平也是相適應(yīng)的。

自80年代以來，有關(guān)海上戰(zhàn)略的情況和條件開始發(fā)生變化：

——在中國陸界空前穩(wěn)定的同時，海洋國土受侵和爭議情況卻日益嚴(yán)重，中國海洋權(quán)益和資 源受到外國侵占。有關(guān)周邊海洋國家對爭奪海洋控制權(quán)的認(rèn)識早，行動快，已搶先控制了爭 議海島和海區(qū)。與此相配合，這些國家的海軍空軍裝備現(xiàn)代化迅速，其?？樟α恐辽僭跔幾h 海區(qū)已對中國海軍履行保護中國海洋權(quán)益的任務(wù)構(gòu)成威脅；

——中國海軍彈道導(dǎo)彈核潛艇成為中國戰(zhàn)略核力量“三位一體”的重要支柱之一。戰(zhàn)略導(dǎo)彈 核潛艇在處于戒備狀態(tài)時，顯然不易停滯在近海，而應(yīng)向大洋深處機動待命，而且必要時需 要攻擊核潛艇護航到藍(lán)水海域。這在實際上已經(jīng)超出了“近海防御”的概念和海域；

——中國已經(jīng)能夠制造超大型民用船舶，軍用艦向工業(yè)也已有了建造中型戰(zhàn)艦的成功經(jīng)驗， 基本具備向建造大型軍艦發(fā)展的潛力；

——聯(lián)合國海洋法公約締結(jié)以來，國際上海洋國土概念發(fā)生了重大變化，200海里專屬經(jīng)濟 區(qū)的建立使海洋國土范圍超出了近海海域范圍；

——臺獨勢力羽翼漸豐，海洋方向出現(xiàn)國家統(tǒng)一或分裂的嚴(yán)峻局面。制止分裂，維護國家統(tǒng) 一，“近海防御”已力有不逮，而需要進攻性兩棲作戰(zhàn)能力和中遠(yuǎn)程制海制空能力。

——美國航母戰(zhàn)斗群擺出武裝干涉臺灣海峽的架式，在臺灣附近海域向中國炫耀武力。這些 變化所帶來新的海洋戰(zhàn)略環(huán)境在客觀上顯露出“近海防御”戰(zhàn)略已經(jīng)不能有效地保衛(wèi)中國的 海洋國土和海洋權(quán)益，已經(jīng)不能適應(yīng)中國海軍新的使命和作戰(zhàn)要求，已經(jīng)失去了對海軍裝備 發(fā)展的戰(zhàn)略牽動作用，已經(jīng)落后于國際海洋法的發(fā)展變化。

鑒于此，中國亟需進行海洋戰(zhàn)略審議，發(fā)展制訂適應(yīng)中國海洋新戰(zhàn)略環(huán)境、有利于發(fā)展建設(shè) 21世紀(jì)中國海軍的戰(zhàn)略?！?原載《看世界》)