西部大開發(fā)必須依法進(jìn)行

劉 海年發(fā)表在《中國社會(huì)科學(xué)院院報(bào)》的文章，提出要加快西部大開發(fā)的立法工作。文章認(rèn)為，第一、要加強(qiáng)西部開發(fā)的立法工作。1、要著手研究和制定"西部開發(fā)法"。"西部開發(fā)法"是國家關(guān)于西部大開發(fā)的基本法律，應(yīng)由全國人民代表大會(huì)全體會(huì)議通過。"西部開發(fā)法"應(yīng)將黨和國家關(guān)于開發(fā)西部的政策法律化，明確規(guī)定西部大開發(fā)的目的、方針、指導(dǎo)思想、開發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)施步驟，尤其要規(guī)定環(huán)境資源保護(hù)和生態(tài)平衡的維持，以反映可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。至于基本內(nèi)容，有學(xué)者已提出了設(shè)想。我們認(rèn)為，這些設(shè)想是初步的，即使將來提出較完善的框架，鑒于"西部開發(fā)法"是國家開發(fā)西部的基本法，有關(guān)西部開發(fā)的認(rèn)識(shí)有待加深，經(jīng)驗(yàn)需要進(jìn)一步積累，因此，在內(nèi)容上一般宜多采用原則性和概括性規(guī)定。2、依據(jù)憲法和法律，國務(wù)院應(yīng)制定有關(guān)支持西部大開發(fā)的行政性法規(guī)，各有關(guān)省、自治區(qū)和直轄市應(yīng)制定適合本地情況的地方性法規(guī)。國務(wù)院的關(guān)于西部大開發(fā)行政性法規(guī)，除國務(wù)院依照法律行使國務(wù)院支持西部的有關(guān)職權(quán)和履行有關(guān)義務(wù)，還應(yīng)在全國人大及其常委會(huì)授權(quán)下，將本應(yīng)由法律作出規(guī)定，但時(shí)機(jī)尚不成熟、條件尚不具備的有關(guān)支持西部開發(fā)的措施制定成行政性法規(guī)。各地方在制定地方性法規(guī)時(shí)，既要考慮本地需要，又要遵照法律和行政性法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，注意局部與整體的關(guān)系，注意與兄弟省、市、自治區(qū)的關(guān)系。 3、在有關(guān)西部開發(fā)的法律和法規(guī)出臺(tái)之前，西部開發(fā)要嚴(yán)格遵守國家現(xiàn)行法律和有關(guān)政策，任何單位和個(gè)人不得鉆法律不完備的空子；不得因牟取本地區(qū)、本單位局部的和眼前的利益，而損害整體的、長遠(yuǎn)的利益。第二、建立保障法律執(zhí)行的制度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要提高現(xiàn)有政法干部政治思想和法律專業(yè)水平?，F(xiàn)有政法干部中法律專業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷畢業(yè)的只是一少部分，多數(shù)是經(jīng)成人教育學(xué)習(xí)法律專業(yè)的。其優(yōu)點(diǎn)是經(jīng)多年鍛煉，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)較為豐富，但大部分人的文化素質(zhì)和法律專業(yè)素質(zhì)尚需繼續(xù)提高。要加大法學(xué)教育投入，加強(qiáng)和改革法學(xué)教育。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展使法學(xué)人才一直處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。十多年來法學(xué)教育一直是教育的熱點(diǎn)。隨著法學(xué)人才流向基層，流向政法機(jī)關(guān)以外的領(lǐng)域，法學(xué)人才的社會(huì)需求量還會(huì)大幅度增加。為了適應(yīng)客觀形勢發(fā)展需要，國家要加大對(duì)現(xiàn)有大學(xué)法學(xué)教育的投入，辦好現(xiàn)有政法院校。亟需的專業(yè)，可在有條件的院系實(shí)行二部制。除國家投入外，還應(yīng)改革現(xiàn)行教育體制，發(fā)動(dòng)社會(huì)集資辦學(xué)。西部地區(qū)的重慶、成都、西安、蘭州等城市有很好的教育基礎(chǔ)，應(yīng)建設(shè)成為法學(xué)教育基地，為西部培養(yǎng)法律人才。西部地區(qū)還要注意建立有效的機(jī)制，將人才留在西部。要放寬有關(guān)政策，吸引高層次法律人才到西部。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)的發(fā)展，以及建設(shè)社會(huì)主義法治國家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都需要有一批高層次法律人才。要選擇亟需專業(yè)，與國外法學(xué)教育和法學(xué)研究機(jī)構(gòu)合辦短、中期培訓(xùn)班或研究班。必要時(shí)可選薦優(yōu)秀中、青年學(xué)者到國外進(jìn)修，以快速培養(yǎng)亟需的法律人才。十多年來，我國的普法教育是有成效的，但仍離客觀需要差距很大。法盲的存在是違法犯罪產(chǎn)生和社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素。今后西部地區(qū)和全國都應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持抓好以公民基本權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容的普法教育，抓好社會(huì)主義精神文明宣傳教育，進(jìn)一步提高人民的法律意識(shí)，提高人民的整體素質(zhì)。返回

考 證 風(fēng) 馬

謝繼勝近期發(fā)表在西藏網(wǎng)的文章《風(fēng)馬再考》，從風(fēng)馬與漢地紙馬的淵源，風(fēng)馬語源、風(fēng)馬四獸寓意幾個(gè)方面對(duì)風(fēng)馬進(jìn)行了研究。文章說風(fēng)馬與漢地紙馬的淵源應(yīng)該確認(rèn)的有三點(diǎn)：（1）中央繪馬的西藏風(fēng)馬幡最初是送魂旗；（2）風(fēng)馬圖案的五種動(dòng)物代表五行運(yùn)轉(zhuǎn)和生生不息；（3）風(fēng)馬信仰是源自漢地、融入藏族民間信仰的一種古老觀念。結(jié)論可以用一句話來表述：西藏風(fēng)馬圖案的內(nèi)涵在于反映漢藏一脈相承的民間信仰；西藏風(fēng)馬圖案的版式沿襲由唐時(shí)佛經(jīng)印刷激起的漢地雕版方式，最初的西藏風(fēng)馬雕版的形式不會(huì)晚于北宋。

漢地紙馬形成于宋代──中國印刷術(shù)的一個(gè)黃金時(shí)代。從藏漢交往的關(guān)系史來分析，宋代是藏漢以茶馬貿(mào)易為特色的經(jīng)濟(jì)文化交往日趨密切的又一個(gè)高潮時(shí)期。作為茶馬貿(mào)易集散地之一的蜀地，尤其是成都，是中國雕版印畫最早的中心。因此，筆者分析認(rèn)為紙馬圖案是宋時(shí)由四川進(jìn)入康區(qū)滲入衛(wèi)藏全境的。對(duì)風(fēng)馬rlung-rta語源問題，作者在其《風(fēng)馬考》一書中已提出了初步看法，這篇文章又作了進(jìn)一步探討。分析認(rèn)為西藏的"白算"（dkar-rtsis）傳承完全來自于印度，在公元1027年藏地有了時(shí)輪密（kalacakra）；西藏的"黑算"（nag-rtsis）傳承則完全來自于 中原漢地。應(yīng)該指出的是，漢地歷算學(xué)的某些類型早在吐蕃王朝時(shí)期就已傳入西藏，即在公元七世紀(jì)至公元九世紀(jì)。正是這種漢地的星相歷算學(xué)傳統(tǒng)發(fā)展出了風(fēng)馬的觀念，因?yàn)閞lung-rta一詞在西藏星相歷算學(xué)中是四種基本元素之一，但這種說法在星相歷算學(xué)中的意義還沒有辦法搞清楚。這四種元素是：（1）生命（srog），（2）身體（lus），（3）力量（dbang-thang），（4）河馬（klung-rta）。klung-rta一詞是"龍馬"觀念的一種轉(zhuǎn)義；漢地神話創(chuàng)造的"龍馬"出現(xiàn)時(shí)就與"河"相關(guān)，馬背上負(fù)有八卦圖。正是在"龍馬"的這種神話學(xué)意義上導(dǎo)源出藏語中klung-rta的拼法，然而，藏語卻沒有接受"龍馬"的形式本身，將龍的形象成分丟掉了。從漢文古籍可以看出，漢語中的"龍馬"一詞系由"龍"（馬之一種）轉(zhuǎn)變而來，主要與"河圖"相關(guān)。此外，既然風(fēng)馬最初是繪有馬的送魂幡，作為西藏原始宗教儀式的組成部分，應(yīng)該說是一種深層的信仰，在按五行布局的今日風(fēng)馬幡樣式未形成之前就已經(jīng)存在了。屬于藏緬語族的藏語，古藏語"馬"作rmang，讀為rmang，而不是后世藏語的rta。當(dāng)寓含龍馬觀念的紙馬進(jìn)入雪域時(shí)，以rmang對(duì)譯紙馬上作為馬的"龍"都是音義契合的。隨著語言的發(fā)展，藏語的rmang完全消失了，致使?jié)h語的"龍"字對(duì)rmang的對(duì)應(yīng)詞義"馬"消失，轉(zhuǎn)而對(duì)應(yīng)rta。此時(shí)才有了真正意義上的藏語譯音字rlung/klung與rta結(jié)合為rlung/klung-rta。因?yàn)轱L(fēng)馬的稱呼出現(xiàn)在十六世紀(jì)前后的藏文文獻(xiàn)，說它是七至九世紀(jì)中古漢語"龍馬"中"龍"的譯音，未免有些牽強(qiáng)，但rlung/ klung-rta的音義及歷史源流又與"龍馬"的發(fā)展演變息息相關(guān)，其間經(jīng)歷了一個(gè)漫長的過程。所以，風(fēng)馬幡完全取代rmang與"龍"之對(duì)應(yīng)而形諸rlung-rta時(shí)在近代。

Rlung-rta一詞的形成雖歷時(shí)較長，但它表述的觀念如同龍馬所負(fù)的"河圖"一樣在七至九世紀(jì)的吐蕃時(shí)期就形成了，融為了藏族基本信仰的一部分；然而，風(fēng)馬中rlung作為"龍"的譯音詞進(jìn)入藏語，則是比較晚近的事。這種矛盾實(shí)際上體現(xiàn)著外來思想觀念被藏族文化吸收過程中的一些特殊性：它對(duì)外來文化的影響是以施與影響者保持其外在表征為前提的，體現(xiàn)藏族文化一種寬廣坦蕩的包容性，而且這些外在表征的出現(xiàn)一般較晚，這種情形在意識(shí)形態(tài)的其他領(lǐng)域也經(jīng)?？梢钥吹健＠绶Q作藏族民間百科全書和游牧薩滿文化載體的格薩爾史詩，其中作為史詩徽志的大王格薩爾（gesar），極可能就是一個(gè)外來詞。作為藏傳佛教護(hù)法神最高神靈的白哈爾（pehar，其構(gòu)詞形式與格薩爾何其相似?。┮彩且晃煌鈦淼纳耢`，卻代表著藏傳佛教護(hù)法神體系的最高神，取代了土著神靈載烏瑪保的位置。眾人皆知的獅子（seng-ge）則是取代了牦牛成為藏族社會(huì)佛教思想領(lǐng)域的人群表征。依次類比，我們有理由相信，rlung-rta一詞逐漸替代了原有的rmang與"龍"的音義對(duì)應(yīng)。返回

藏區(qū)旅游開發(fā)的前景、特點(diǎn)與問題

石碩發(fā)表在《西南民族學(xué)院學(xué)報(bào)》2001年第二期上的文章，對(duì)藏區(qū)旅游開發(fā)的前景、特點(diǎn)及存在的問題進(jìn)行了討論。認(rèn)為藏區(qū)旅游開發(fā)潛力極大,前景廣闊,且發(fā)展旅游業(yè)就藏區(qū)自身的自然與人文條件而言不啻是一種揚(yáng)長避短和極具合理性的選擇。對(duì)于旅游，藏區(qū)最大的潛在產(chǎn)業(yè)，文章從三個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)識(shí):一、藏區(qū)的人文與自然均具有人類意義與世界價(jià)值，與此相對(duì)應(yīng),藏族作為世界上一個(gè)特殊的高原族群,其為適應(yīng)"世界屋脊"這一幾臻于人類生存極限的高原環(huán)境所創(chuàng)造的獨(dú)特生活方式及其厚重的民族文化,對(duì)于人類之文化,同樣具人類意義與世界價(jià)值。這兩點(diǎn)也正是藏區(qū)得以歷久不衰地激發(fā)與吸引全國及世界各地人們的好奇心和興趣并使之趨之若騖的根本所在。當(dāng)今隨著全球化進(jìn)程的加劇及高原環(huán)境對(duì)這一進(jìn)程的相對(duì)阻隔作用,藏區(qū)及藏族文化的人類意義與獨(dú)特價(jià)值正日趨凸顯。對(duì)永具好奇心與探尋精神的人類天性來說，以及當(dāng)今世界旅游仍以從工業(yè)化國家或都會(huì)地區(qū)趨向非工業(yè)化國家或鄉(xiāng)村部落為主流方式之特點(diǎn)，藏區(qū)實(shí)有難以抵擋的誘惑與魅力。因此從發(fā)展看,藏區(qū)旅游業(yè)無疑將在中國未來的旅游業(yè)中占有特殊位置,藏區(qū)旅游將可能成為21世紀(jì)最具前景的世界旅游明珠之一。二、藏區(qū)蘊(yùn)含著異常豐富的旅游資源。三、就藏區(qū)自身的自然與人文條件而言,發(fā)展旅游業(yè)是一個(gè)最合理、最明智的選擇,是最能使人與自然合諧發(fā)展的產(chǎn)業(yè),也是最具前景的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在作為旅游資源的藏區(qū)人文與自然特點(diǎn)問題上，文章認(rèn)為要發(fā)展藏區(qū)旅游業(yè),首先需要對(duì)藏區(qū)旅游資源特點(diǎn)有一個(gè)較為準(zhǔn)確的定位與認(rèn)識(shí)。就整個(gè)藏區(qū)的旅游資源來說,有兩點(diǎn)是共通的:即體現(xiàn)于自然層面的高原地域特點(diǎn)和體現(xiàn)于人文層面的藏傳佛教文化特點(diǎn)。把握這兩點(diǎn)乃是把握藏族文化之精髓所在。要想成功地開發(fā)藏區(qū)旅游資源,必須掌握一個(gè)原則,即人文與自然不可偏廢,而要力圖將兩者加以有機(jī)的結(jié)合。也就是說,當(dāng)我們展示藏區(qū)奇麗的自然時(shí),最成功的做法是在這種自然之上賦予一種人文的理念和意義;而當(dāng)我們展示藏區(qū)的人文時(shí),則一定要同時(shí)強(qiáng)調(diào)它的高原自然背景。因此對(duì)藏區(qū)旅游資源的開發(fā)必須因地制宜,因時(shí)制宜,力求揚(yáng)長避短。對(duì)旅游資源的一個(gè)有品味、有特色的形象定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)和宣傳往往是成功之始。在對(duì)藏區(qū)旅游開發(fā)中的難點(diǎn)與問題上。文章認(rèn)為，當(dāng)前藏區(qū)的旅游開發(fā)程度與其實(shí)際蘊(yùn)含的旅游資源遠(yuǎn)不成正比。這大體由三方面原因造成:、一、旅游產(chǎn)業(yè)在藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性與潛在前景尚未從戰(zhàn)略高度上被認(rèn)識(shí)。二、受可進(jìn)入條件制約?？蛇M(jìn)入條件差是制約藏區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的主要因素。三、受到藏區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平相對(duì)滯后、商品化程度較低、基礎(chǔ)設(shè)施不足等一系列須與旅游產(chǎn)業(yè)相配合的因素所制約。需要指出,盡管藏區(qū)旅游業(yè)的開發(fā)還存在著上述困難,但當(dāng)前有利于藏區(qū)旅游開發(fā)的局面卻正逐步形成,這就是:一、當(dāng)前,內(nèi)地尤其是東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已足以在相當(dāng)程度對(duì)藏區(qū)的旅游開發(fā)形成支持;二、旅游產(chǎn)業(yè)在全國及藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位正逐步得到提升;三、長江上游天然林禁伐以后正迫使藏區(qū)經(jīng)濟(jì)增長向可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這無疑為藏區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展提供了新的空間和機(jī)遇。返回

西部民族地區(qū)的發(fā)展應(yīng)走新路

《民族研究》今年第２期刊載李嵐的文章，指出民族地區(qū)應(yīng)抓住西部大開發(fā)和信息革命的歷史機(jī)遇，走出一條可持續(xù)發(fā)展的新路。改革開放以來，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。但是西部開發(fā)如果照搬東部沿海地區(qū)的做法，必將事倍功半。這是由于西部開發(fā)的時(shí)機(jī)和條件同東部發(fā)展時(shí)有很大不同。那時(shí)國際上工業(yè)經(jīng)濟(jì)還占主導(dǎo)地位，國內(nèi)處于短缺經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，東部靠廉價(jià)勞動(dòng)力生產(chǎn)一些低水平的產(chǎn)品就能積累資金，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的高速增長?，F(xiàn)在國際國內(nèi)情況發(fā)生了巨大變化，信息時(shí)代即將來臨，國內(nèi)市場總體上供大于求。模仿者往往會(huì)成為受害者，當(dāng)發(fā)達(dá)地區(qū)走向信息經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場時(shí)，處于邊緣化的民族地區(qū)可能越來越被擠到邊緣角落。西部地區(qū)大多是農(nóng)區(qū)和牧區(qū)。農(nóng)區(qū)以粗放經(jīng)營為主，資源浪費(fèi)大，成本高，效益低；牧區(qū)邊遠(yuǎn)封閉，自然環(huán)境惡劣。亟須利用新技術(shù)改造生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施更為落后，大多數(shù)地區(qū)不具備工業(yè)化的條件，而原有的工業(yè)主要是采掘業(yè)和原材料加工業(yè)，效益低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)連帶作用也不強(qiáng)。如果走傳統(tǒng)的工業(yè)道路，最好的結(jié)局也只能是保持和東部地區(qū)等距離的差距。西部開發(fā)是要再造一個(gè)山川秀美的西部，保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，提高人民生活水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和文化協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。這一目標(biāo)也決定了西部民族地區(qū)必須走全新的發(fā)展道路，而不能重復(fù)東部"先建設(shè)、后治理"的發(fā)展模式。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施特別是信息基礎(chǔ)設(shè)施將大為改觀；隨著信息技術(shù)實(shí)用化的推進(jìn)，少數(shù)民族完全有可能掌握和運(yùn)用信息技術(shù)。這使西部民族地區(qū)完全有可能利用信息技術(shù)享受科技新成果，從而走出一條全新的發(fā)展道路。西部民族地區(qū)應(yīng)解放思想、更新觀念，樹立信息時(shí)代所需要的競爭意識(shí)、效率意識(shí)和勇于開拓、大膽創(chuàng)新的精神，通過技術(shù)跨越帶動(dòng)生產(chǎn)方式和管理模式的跨越，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和文化協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。返回