宮理業(yè)

20世紀(jì)上半葉,人類(lèi)經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)的劫難。這兩次大戰(zhàn)雖然都根源于帝國(guó)主義,但卻具有不同的特點(diǎn)。第一次世界大戰(zhàn)表現(xiàn)為兩大帝國(guó)主義集團(tuán)為重新瓜分世界的直接廝殺,而第二次世界大戰(zhàn)則以世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)為表現(xiàn)形式。

20世紀(jì)二三十年代的歐洲國(guó)際關(guān)系,不僅在時(shí)間上處于兩次世界大戰(zhàn)之間,而且在內(nèi)容上也明顯體現(xiàn)出兩戰(zhàn)之間的過(guò)渡。20年代的歐洲國(guó)際關(guān)系,在相對(duì)穩(wěn)定的凡爾賽體系下,醞釀著力量對(duì)比的變化,成為走向圍繞以法西斯挑起的局部戰(zhàn)爭(zhēng)、世界大戰(zhàn)而展開(kāi)為特征的30年代國(guó)際關(guān)系的階梯。

一、20年代的蘇俄外交活動(dòng)

蘇俄的誕生,揭開(kāi)了社會(huì)主義和資本主義兩種不同社會(huì)制度國(guó)家長(zhǎng)期并存、互相對(duì)抗的歷史序幕。20年代的蘇俄外交,突破了帝國(guó)主義的封鎖和孤立,為蘇俄開(kāi)創(chuàng)出生存和發(fā)展的國(guó)際條件。

對(duì)形勢(shì)的判斷是制定政策的基礎(chǔ)。在處于帝國(guó)主義包圍之中的新生蘇維埃政權(quán)能否生存和發(fā)展的問(wèn)題上,蘇俄領(lǐng)導(dǎo)人曾寄希望于歐洲無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的發(fā)展。列寧在1919年12月全俄蘇維埃七大的報(bào)告中認(rèn)為:“社會(huì)主義革命至少要無(wú)產(chǎn)階級(jí)在若干先進(jìn)國(guó)家中取得勝利后,才能說(shuō)取得了最終的勝利?！雹俳?jīng)過(guò)三年的國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng),蘇俄打退了國(guó)內(nèi)外敵人的武裝進(jìn)攻,但預(yù)期的十月革命將引發(fā)先進(jìn)國(guó)家無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命勝利的局面也未出現(xiàn)。隨著歐洲無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命轉(zhuǎn)入低潮,布爾什維克黨認(rèn)識(shí)到,必須通過(guò)自己的努力,才能保持住革命的成果。由此,蘇俄領(lǐng)導(dǎo)人在客觀深入分析的基礎(chǔ)上,提出了對(duì)國(guó)際形勢(shì)的新認(rèn)識(shí)。1920年11月,列寧指出:“經(jīng)過(guò)三年殘酷而激烈的戰(zhàn)爭(zhēng)……無(wú)論俄羅斯蘇維埃共和國(guó)還是整個(gè)資本主義世界都沒(méi)有獲得勝利,也沒(méi)有遭到失敗?！雹?921—1922年間,列寧多次闡述了這樣的認(rèn)識(shí):“目前俄羅斯聯(lián)邦所面臨的國(guó)際形勢(shì)的特點(diǎn)”是“形成了一種均勢(shì),雖然極不可靠,極不穩(wěn)定,但社會(huì)主義共和國(guó)畢竟能在資本主義包圍中生存下去了”③。帝國(guó)主義戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝干涉使蘇俄的經(jīng)濟(jì)面臨及其嚴(yán)峻的局面。蘇俄為實(shí)現(xiàn)向和平建設(shè)過(guò)渡,需要一個(gè)和平和同其他國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易合作的國(guó)際環(huán)境。爭(zhēng)取同帝國(guó)主義國(guó)家建立正常的經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系成為蘇俄政府的頭等外交任務(wù)。

然而,帝國(guó)主義國(guó)家在武裝干涉失敗后并未罷休,他們轉(zhuǎn)而指望用經(jīng)濟(jì)手段改變蘇維埃政權(quán)的性質(zhì)。英國(guó)首相勞合·喬治聲稱(chēng):“我們沒(méi)有能用武力恢復(fù)俄國(guó)。我相信,我們能通過(guò)貿(mào)易做到這一點(diǎn)并挽救它?！雹艿蹏?guó)主義國(guó)家策略的改變表明,他們雖然仍繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)骋曁K俄的立場(chǎng),企圖以貿(mào)易手段改變蘇俄的社會(huì)性質(zhì),但已不能無(wú)視蘇俄的存在。

列寧在深刻地洞察國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上,為蘇俄指明了工作方向和對(duì)外政策的任務(wù)及策略。列寧指出:“我們現(xiàn)在的情況是:我們雖然沒(méi)有獲得國(guó)際勝利,即對(duì)我們來(lái)說(shuō)是唯一可靠的勝利,但是卻給自己爭(zhēng)得了能夠同那些現(xiàn)在不得不與我們建立貿(mào)易關(guān)系的資本主義列強(qiáng)并存的條件?！绷袑幷J(rèn)為:“現(xiàn)在我們要談的已經(jīng)不只是喘息時(shí)機(jī),而是比較長(zhǎng)期地進(jìn)行新建設(shè)的重要機(jī)會(huì)”,為此必須正確地估計(jì)帝國(guó)主義競(jìng)爭(zhēng)的緊張局面,“必須不斷地利用它們之間的爭(zhēng)斗,使它們難于同我們作斗爭(zhēng)”⑤,在防備突發(fā)武裝斗爭(zhēng)的同時(shí),利用國(guó)際形勢(shì)中“極不穩(wěn)定的均勢(shì)”和帝國(guó)主義國(guó)家之間的矛盾,爭(zhēng)取較長(zhǎng)時(shí)期和平,擺脫在國(guó)際上的政治孤立和經(jīng)濟(jì)封鎖局面。

在列寧的領(lǐng)導(dǎo)下,蘇俄政府開(kāi)展積極的外交活動(dòng),以貿(mào)易為突破口,調(diào)整與資本主義國(guó)家的關(guān)系。

1921年,英國(guó)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)打擊下,為重新打開(kāi)俄國(guó)市場(chǎng)并對(duì)蘇俄政局施加影響,主張同蘇俄進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)。3月,蘇英雙方簽訂了貿(mào)易協(xié)定,這意味著英國(guó)實(shí)際上承認(rèn)了蘇俄的存在,標(biāo)志蘇俄邁出了打破帝國(guó)主義封鎖,同資本主義國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易交往的第一步。到年底,蘇俄已同德、奧、意等14個(gè)資本主義國(guó)家簽訂了類(lèi)似的貿(mào)易協(xié)定。

1921年10月6日,19個(gè)資本主義國(guó)家以蘇俄出現(xiàn)饑荒為由,在布魯塞爾召開(kāi)“援助蘇俄”會(huì)議,提出以蘇俄償還沙俄政府欠下的外債和發(fā)還蘇俄政府沒(méi)收的外國(guó)企業(yè)為條件,考慮給予蘇俄救濟(jì)和貸款。10月28日,蘇俄政府向英、法、意、日、美五國(guó)政府發(fā)出照會(huì),強(qiáng)調(diào)“任何民族都沒(méi)有義務(wù)去償付多少世紀(jì)以來(lái)束縛它的鎖鏈的代價(jià)”,但建議在各大國(guó)承認(rèn)蘇俄、與蘇俄締結(jié)全面和約并向蘇俄提供優(yōu)惠貸款的情況下,就償還戰(zhàn)前沙皇政府所借外債問(wèn)題“盡速召開(kāi)國(guó)際會(huì)議”進(jìn)行討論⑥。資本主義國(guó)家對(duì)蘇俄的建議作出了反應(yīng)。1922年1月6日,協(xié)約國(guó)最高委員會(huì)在戛納會(huì)議上決定,召開(kāi)歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)會(huì)議,邀請(qǐng)?zhí)K俄和德國(guó)代表參加。會(huì)議決議宣稱(chēng):一些國(guó)家不能強(qiáng)行規(guī)定另一些國(guó)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)什么原則建立其所有制、經(jīng)濟(jì)生活和管理方式;每個(gè)國(guó)家有權(quán)力為自己選擇它所喜歡的制度。決議規(guī)定:在外國(guó)資本對(duì)一國(guó)提供援助時(shí)受援國(guó)要保障外國(guó)資本不可侵犯并獲得利潤(rùn);承認(rèn)本國(guó)歷屆政府過(guò)去或?qū)?lái)簽訂的或擔(dān)保的一切債務(wù)和義務(wù);承認(rèn)對(duì)于沒(méi)收或國(guó)家接管財(cái)產(chǎn)給外國(guó)利益所造成的一切損失有賠償?shù)牧x務(wù)。決議聲稱(chēng):只有蘇維埃政府接受所有上述條件,協(xié)約國(guó)才予以承認(rèn)。會(huì)議通過(guò)了給蘇俄的邀請(qǐng)書(shū),表示希望蘇俄政府領(lǐng)袖列寧親自出席預(yù)定的會(huì)議。戛納會(huì)議表明,西方國(guó)家雖然頑固堅(jiān)持被十月革命廢除的經(jīng)濟(jì)特權(quán),但不得不準(zhǔn)備同蘇俄進(jìn)行交往。

蘇俄政府從戛納會(huì)議決議的矛盾中注意到帝國(guó)主義國(guó)家態(tài)度的變化,同意了邀請(qǐng),并隨即選出了列寧為團(tuán)長(zhǎng)的代表團(tuán)準(zhǔn)備參加會(huì)議。列寧最終未能參加會(huì)議,但他為代表團(tuán)制定了細(xì)致周詳?shù)恼勁性瓌t、方針和具體策略。

1922年4月10日至5月19日,歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)會(huì)議在熱那亞舉行。參加會(huì)議的有英、法、意、日、比、德、蘇等29個(gè)國(guó)家和英國(guó)的5個(gè)自治領(lǐng),美國(guó)派觀察員列席。會(huì)議上,蘇俄代表聲明:蘇俄堅(jiān)持共產(chǎn)主義的原則,也承認(rèn)舊的社會(huì)制度和成長(zhǎng)中的新社會(huì)制度可以共處,代表這兩種所有制的各個(gè)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作,對(duì)于普遍的經(jīng)濟(jì)復(fù)興是絕對(duì)必要的。蘇俄出席會(huì)議的目的,是為在互惠、平等和完全無(wú)條件的承認(rèn)的基礎(chǔ)上與各國(guó)政府及工商業(yè)人士建立事務(wù)性聯(lián)系。協(xié)約國(guó)方面表示,蘇俄若接受償還沙皇和臨時(shí)政府所欠的184.96億盧布的債務(wù)、歸還沒(méi)收的外國(guó)企業(yè)、放棄外貿(mào)國(guó)家壟斷制、讓外商自由貿(mào)易等條件,可貸款給蘇俄2000萬(wàn)英鎊。蘇俄代表以提出反建議的形式駁斥了上述要求,并提出一項(xiàng)反要求:賠償武裝干涉和經(jīng)濟(jì)封鎖給蘇俄造成的總計(jì)約390.4479億盧布的巨大損失。德國(guó)代表批評(píng)了戰(zhàn)勝?lài)?guó)的政策,認(rèn)為各戰(zhàn)勝?lài)?guó)是在力圖損害德國(guó)的利益和幸福來(lái)增進(jìn)自己的利益和幸福。英國(guó)方面私下里表示,可以同意不歸還外國(guó)人的財(cái)產(chǎn),而以租借方式補(bǔ)償。這個(gè)略帶妥協(xié)的方案被法國(guó)否定。由于蘇俄的主張?jiān)獾搅擞?、法等?guó)的反對(duì),會(huì)議陷入僵局。

為了打破資本主義國(guó)家的反蘇聯(lián)盟,蘇俄代表利用德國(guó)與戰(zhàn)勝?lài)?guó)之間的矛盾,向德國(guó)提出建立兩國(guó)平等關(guān)系的建議。德國(guó)為了擺脫凡爾賽和約的束縛和國(guó)際上的孤立處境,同意蘇俄的建議。1922年4月16日,兩國(guó)在熱那亞近郊的拉巴洛簽訂了雙邊協(xié)定。拉巴洛條約規(guī)定:兩國(guó)建立外交關(guān)系;兩國(guó)的貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)和法律關(guān)系享有最惠國(guó)待遇;兩國(guó)互相放棄對(duì)戰(zhàn)費(fèi)、戰(zhàn)爭(zhēng)和非戰(zhàn)爭(zhēng)損失的賠款要求。拉巴洛條約是蘇俄同西方國(guó)家在平等互利基礎(chǔ)上簽訂的第一個(gè)協(xié)定。它既沖破了資本主義國(guó)家的反蘇陣線(xiàn),也沖擊了奴役德國(guó)的凡爾賽和約,有助于雙方擺脫外交上的孤立狀態(tài)。拉巴洛條約所采取的互相取消一切賠償要求,恢復(fù)正常關(guān)系,密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的原則,為以后蘇俄同資本主義國(guó)家的關(guān)系開(kāi)創(chuàng)了先例。

拉巴洛條約的簽訂對(duì)熱那亞會(huì)議產(chǎn)生了極大的震動(dòng),但其他歐洲資本主義國(guó)家仍然在一系列問(wèn)題上難以同蘇俄達(dá)成協(xié)議。歷時(shí)40天的熱那亞會(huì)議在沒(méi)有簽訂一個(gè)協(xié)定,毫無(wú)具體成果的情況下結(jié)束了。不久之后召開(kāi)的海牙會(huì)議,依然沒(méi)有消除西方資本主義國(guó)家同蘇俄的分歧,同樣以毫無(wú)結(jié)果而告結(jié)束。

熱那亞會(huì)議表現(xiàn)出資本主義國(guó)家既要遏制蘇俄,又迫切希望同蘇俄進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)的矛盾心理,其最終結(jié)局反映了不同社會(huì)制度國(guó)家之間的深刻矛盾。盡管如此,熱那亞會(huì)議作為歐洲資本主義國(guó)家第一次同有社會(huì)主義蘇俄參加商討問(wèn)題的國(guó)際會(huì)議,在資本主義國(guó)家與社會(huì)主義蘇俄從軍事沖突到和平共處的過(guò)程中具有明顯的轉(zhuǎn)折意義。1924年,英國(guó)和意大利在沒(méi)有堅(jiān)持首先償還債務(wù)的情況下,與蘇俄建立了正常的外交關(guān)系。英、意的行動(dòng)引起了連鎖反應(yīng),至1925年,蘇俄基本上實(shí)現(xiàn)了與資本主義國(guó)家關(guān)系的正?；?。

二、對(duì)凡爾賽體系的兩次重大調(diào)整

凡爾賽體系作為帝國(guó)主義列強(qiáng)爭(zhēng)斗妥協(xié)的產(chǎn)物,從產(chǎn)生之日起就存在著種種矛盾。隨著其自身矛盾發(fā)展導(dǎo)致該體系不穩(wěn)定因素增長(zhǎng),出現(xiàn)了在德國(guó)賠款和歐洲安全保障兩大問(wèn)題上對(duì)該體系的局部調(diào)整。

德國(guó)賠款問(wèn)題是巴黎和會(huì)未解決的戰(zhàn)后最復(fù)雜的國(guó)際問(wèn)題之一,戰(zhàn)后歐洲資本主義國(guó)家之間的矛盾主要圍繞著這一問(wèn)題展開(kāi)。法國(guó)為徹底削弱德國(guó),補(bǔ)償自己巨大的戰(zhàn)爭(zhēng)損失,恢復(fù)在歐洲的大國(guó)地位,希望最大限度地從德國(guó)榨取賠款,使德國(guó)一蹶不振。英國(guó)為保持歐洲大陸勢(shì)力的均衡和商品市場(chǎng),主張不過(guò)分削弱德國(guó)。美國(guó)擔(dān)心如果德國(guó)無(wú)力支付賠款,則英、法就有了不向美國(guó)償還戰(zhàn)債的理由,反對(duì)向德國(guó)索取高額賠款。在巴黎和會(huì)上,由于英、法的堅(jiān)持,確定了德國(guó)償付巨額賠款的原則。其后,三國(guó)都力圖把德國(guó)賠款問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)抓在自己的手中,使問(wèn)題按自己的意愿去解決。

1921年4月,賠款委員會(huì)規(guī)定,德國(guó)的賠款總額為1320億金馬克,合330億美元。德國(guó)政府采取了“履行它,就是要證明它無(wú)法履行”的對(duì)策。1922年,德國(guó)政府以災(zāi)難性的通貨膨脹為由,要求延期支付全部賠款。英國(guó)支持德國(guó)的要求,并提出了允許德國(guó)延期交付和將賠款總額減為500億金馬克的建議。由于法國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)這一建議,英、法分歧加深,德、法矛盾激化。

1923年1月爆發(fā)的魯爾危機(jī),是法國(guó)謀求一戰(zhàn)后歐洲霸權(quán)的一次嘗試。魯爾危機(jī)使法德雙方面臨政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在英美的壓力下,德國(guó)結(jié)束了“消極抵抗”,法國(guó)也被迫同意重新研究德國(guó)賠款問(wèn)題。魯爾危機(jī)的結(jié)局表明,法國(guó)無(wú)力單獨(dú)承擔(dān)維持和平、管轄歐洲的重任,打算憑借凡爾賽和約確立歐洲霸權(quán)的企圖最終落空。

1924年9月1日,以美國(guó)銀行家道威斯為首的專(zhuān)家委員會(huì)提出的所謂“道威斯計(jì)劃”開(kāi)始實(shí)行。該計(jì)劃的主要精神是:首先穩(wěn)定德國(guó)的金融,復(fù)興德國(guó)經(jīng)濟(jì),在此基礎(chǔ)上索取德國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠承受的賠款。計(jì)劃規(guī)定,由美、英等國(guó)向德國(guó)提供8億金馬克的貸款,幫助德國(guó)穩(wěn)定金融恢復(fù)經(jīng)濟(jì),德國(guó)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)由以美、英為首的機(jī)構(gòu)總管監(jiān)督。計(jì)劃還要求法、比從魯爾撤軍。道威斯計(jì)劃使德國(guó)賠款問(wèn)題的控制權(quán)由法國(guó)轉(zhuǎn)到了美、英手中。計(jì)劃對(duì)于德國(guó)賠款的總額沒(méi)作明確規(guī)定,意味著英、美、法、德之間的矛盾依然沒(méi)有得到最終的解決。

道威斯計(jì)劃實(shí)施后的15年中,德國(guó)從美、英兩國(guó)得到200多億金馬克的貸款,同期,德國(guó)支付的賠款僅為110億金馬克。大量貸款流入德國(guó),使德國(guó)經(jīng)濟(jì)起死回生。1927年,德國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)回復(fù)到戰(zhàn)前水平,1929年再次成為歐洲的第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。隨著大量美元流入德國(guó),美國(guó)加強(qiáng)了對(duì)歐洲的經(jīng)濟(jì)滲透及對(duì)歐洲國(guó)際事務(wù)的影響。英國(guó)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合美國(guó)、打擊法國(guó)、扶植德國(guó)的歐洲均衡政策目標(biāo)。魯爾危機(jī)結(jié)束后,歐洲的緊張局勢(shì)也得到緩和。

道威斯計(jì)劃未規(guī)定賠款總額,不是一個(gè)最終方案。1928年,德國(guó)以經(jīng)濟(jì)困難為由,提出修改道威斯計(jì)劃的要求,得到美國(guó)支持。次年,“楊格計(jì)劃”出臺(tái)(1930年1月正式生效)。楊格計(jì)劃作出了縮減德國(guó)賠款總額20%等規(guī)定。楊格計(jì)劃實(shí)行僅僅半年,德國(guó)又因經(jīng)濟(jì)危機(jī)請(qǐng)求延期支付賠款及其他債務(wù)。美國(guó)擔(dān)心如果德國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰會(huì)影響歐洲政治經(jīng)濟(jì)秩序及美國(guó)在歐洲的投資利益,宣布賠款及一切政府之間債務(wù)延期一年償付,但其他國(guó)家欠美國(guó)的債務(wù)不能取消。由于德國(guó)的財(cái)政狀況繼續(xù)惡化,1932年6月,有關(guān)各國(guó)在洛桑開(kāi)會(huì),決定把德國(guó)的賠款總數(shù)削減到30億金馬克,但先決條件是必須妥善解決協(xié)約國(guó)之間的債務(wù)問(wèn)題。由于美國(guó)在戰(zhàn)債問(wèn)題上不肯做任何讓步,洛桑協(xié)定最后未獲批準(zhǔn)。此時(shí),面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下的國(guó)際形勢(shì),德國(guó)不再支付賠款,各國(guó)也閉口不談償還債務(wù)問(wèn)題,貫穿于20年代的賠款和戰(zhàn)債問(wèn)題不了了之。

圍繞德國(guó)賠款問(wèn)題,戰(zhàn)勝?lài)?guó)之間、協(xié)約國(guó)與德國(guó)之間多次展開(kāi)沖突與協(xié)商,帶來(lái)了凡爾賽體系的調(diào)整,總的方向是減輕對(duì)德國(guó)的經(jīng)濟(jì)處罰,打擊戰(zhàn)后初期法國(guó)在歐洲的霸權(quán),抑法扶德。德國(guó)因此得以逐步擺脫凡爾賽和約的經(jīng)濟(jì)束縛,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)興,為其最終用武力掙脫凡爾賽和約提供了條件。

歐洲安全保障問(wèn)題是巴黎和會(huì)未能解決的另一重大問(wèn)題。道威斯計(jì)劃通過(guò)后,法國(guó)更急于盡快解決安全保障問(wèn)題,提議法、英、比三國(guó)結(jié)盟,以保證不受德國(guó)侵犯。德國(guó)希望通過(guò)適當(dāng)滿(mǎn)足法國(guó)的要求,來(lái)?yè)Q取進(jìn)一步擺脫凡爾賽和約的束縛,于1924年9月,提出了加入國(guó)聯(lián)和協(xié)約國(guó)撤兵萊茵區(qū)的要求。英國(guó)為繼續(xù)實(shí)行“勢(shì)力均衡”政策,既希望緩和因魯爾危機(jī)惡化的英法關(guān)系,也企圖以對(duì)德讓步來(lái)離間它和蘇俄的關(guān)系,主張通過(guò)締結(jié)保安公約來(lái)解除法國(guó)對(duì)安全問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu)。這樣,法、德、英等國(guó)雖各有打算,但都希望歐洲安全保障問(wèn)題能夠解決。其間,法國(guó)曾要求對(duì)德國(guó)東部邊界的安全也提供保證,以便維護(hù)其東歐盟國(guó),但在英、美兩國(guó)的壓力下被迫放棄這一要求。

1925年10月,英、法、德、意、比、波、捷七國(guó)在瑞士洛迦諾舉行會(huì)議。會(huì)議簽訂了最后議定書(shū)和7個(gè)條約,此外,德國(guó)分別同法、比、波、捷簽訂仲裁條約,法國(guó)也分別同波、捷簽訂相互保證條約,這些條約總稱(chēng)洛迦諾公約。公約規(guī)定,德、法、比三國(guó)相互保證不破壞凡爾賽和約所規(guī)定的德法、德比之間的領(lǐng)土現(xiàn)狀,英國(guó)和意大利作為保證國(guó),承擔(dān)援助被侵略國(guó)的義務(wù)。但在德、英的堅(jiān)持下,該公約沒(méi)有規(guī)定德國(guó)承擔(dān)維護(hù)德波、德捷邊界現(xiàn)狀的義務(wù),這反映了德國(guó)迫切要求收回東部被割讓領(lǐng)土和英國(guó)力圖牽制法國(guó)的意向。

為了籠絡(luò)和控制德國(guó),洛迦諾公約規(guī)定,德國(guó)必須參加國(guó)聯(lián),公約才能生效。但德國(guó)為維持其在西方國(guó)家和蘇聯(lián)之間保持平衡的政策,以此作為修改凡爾賽和約軍事條款的籌碼,提出要以對(duì)國(guó)聯(lián)盟約第十六條(即對(duì)所謂“侵略國(guó)”共同制裁)持保留態(tài)度作為加入國(guó)聯(lián)的先決條件。德國(guó)的這一要求被接受了。1926年,德國(guó)加入國(guó)聯(lián),并成為常任理事國(guó)。

洛迦諾公約是對(duì)凡爾賽體系的又一次重大調(diào)整,它使德國(guó)重新加入了帝國(guó)主義強(qiáng)國(guó)行列,大大提高了在國(guó)際事務(wù)中的影響。英國(guó)成為法德之間的仲裁者和法國(guó)的保護(hù)人,取得了平衡歐洲力量的有利地位。法國(guó)則喪失了對(duì)德國(guó)的制裁權(quán),東歐同盟體系遭到削弱,并將本身的邊界安全置于英、意兩國(guó)的空頭保證之下。

在整個(gè)20年代,雖然凡爾賽體系一直是構(gòu)成歐洲國(guó)際關(guān)系的基礎(chǔ),但是,這一體系是建立在對(duì)戰(zhàn)敗國(guó)德國(guó)實(shí)施懲罰的凡爾賽和約基礎(chǔ)之上的。通過(guò)道威斯計(jì)劃和洛迦諾公約,德國(guó)增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力并提高了國(guó)際地位,然而作為德國(guó)遭受懲罰恥辱象征的凡爾賽和約卻依然存在。既然協(xié)約國(guó)集團(tuán)不愿放棄凡爾賽和約,也就注定了凡爾賽和約日后的命運(yùn)。

縱觀20世紀(jì)20年代的歐洲國(guó)際關(guān)系,一是社會(huì)主義和資本主義兩種社會(huì)制度國(guó)家通過(guò)相互之間激烈復(fù)雜的對(duì)抗和較量而出現(xiàn)了和平共處局面;二是資本主義列強(qiáng)之間的爭(zhēng)斗雖然導(dǎo)致了某種妥協(xié),但帝國(guó)主義的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,始終是醞釀國(guó)際沖突的根源。

① 《列寧全集》第37卷,第371、372頁(yè)。

② 《列寧全集》第40卷,第22頁(yè)。

③ 《列寧全集》第42卷,第2頁(yè)。

④ 邢廣程:《蘇聯(lián)高層決策70年———從列寧到戈?duì)柊蛦谭颉?世界知識(shí)出版社1998年版,第341頁(yè)。

⑤ 《列寧全集》第40卷,第22、23、24頁(yè)。

⑥ 伊·費(fèi)·伊瓦辛:《蘇聯(lián)外交簡(jiǎn)史》,商務(wù)印書(shū)館1995年版,第79頁(yè)。

(作者單位:北京市第一五九中學(xué))責(zé)任編輯:彭 莘