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        大走私必有大腐敗

        2000-06-14 03:58:18■策劃:本刊編輯部執(zhí)行:張
        南風(fēng)窗 2000年11期
        關(guān)鍵詞:大案走私海關(guān)

        ■策劃:本刊編輯部執(zhí)行:張 良

        嚴(yán)重的走私犯罪活動(dòng)必然和海關(guān)的執(zhí)法腐敗相聯(lián)系,反走私必須反腐敗。

        ——海關(guān)總署署長錢冠林

        代表組織走私?

        一位一線的海關(guān)緝私人員說,打私大會(huì)之前,最猖獗的走私可以用“大搖大擺”來形容,甚至明白告訴海關(guān)自己是什么單位,要“給我面子”。自然,這都是些“特殊背景”的單位。

        打私中有一個(gè)說法被頻頻提及:法人走私。粗略地說,這些法人是指某些特殊的單位而非個(gè)人。

        中國外經(jīng)貿(mào)大學(xué)走私問題專家王福明認(rèn)為,法人走私?jīng)]有后臺(tái)支持者不可能做到,海關(guān)也不可能不察覺。在行政權(quán)力插手經(jīng)濟(jì)的情況下,大企業(yè)走私往往理直氣壯,覺得是為地方經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)。每個(gè)大企業(yè)后面都有盤根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系,已經(jīng)不僅僅是一個(gè)企業(yè)那么單純。這種“代表組織走私”的行為20年來越來越厲害。

        在海關(guān)查獲的走私案名單上,我們可以看到一個(gè)個(gè)顯赫的單位名稱。以“中國”或以“××省”開頭的比比皆是。

        在打私大會(huì)召開之前的1998年5、6月,僅廣州海關(guān)查獲的騙退稅案就涉及全國數(shù)省的55家外貿(mào)、工貿(mào)公司。當(dāng)廣州海關(guān)人員和中央電視臺(tái)記者到廣東某進(jìn)出口集團(tuán)公司采訪時(shí),出面接待的部門經(jīng)理始終側(cè)偏著臉,拒絕答話和面對(duì)鏡頭,只是口里不停地說:我們錯(cuò)了,我們受罰還不行嗎?如果在電視上曝光,企業(yè)的臉面往那里擺?企業(yè)還要不要生存?我們今年還要完成10%的出口創(chuàng)匯任務(wù)……

        如果真的僅僅是為了搞好企業(yè)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),也許會(huì)有人對(duì)走私睜一只眼閉一只眼,但決不會(huì)直接參與、策劃、組織走私活動(dòng),甚至對(duì)抗和阻撓執(zhí)法部門依法辦案。這些權(quán)勢(shì)人物甘冒風(fēng)險(xiǎn),是因?yàn)樵诠诿崽没实睦碛杀澈?,在每一單大走私中都有他們毫不含糊的個(gè)人利益。

        “一條龍”腐敗

        打擊走私和腐敗,海關(guān)等執(zhí)法部門被放到了風(fēng)口浪尖上。在打私中披露出來的執(zhí)法腐敗、官員紛紛落馬現(xiàn)象讓人覺得,執(zhí)法腐敗似乎是走私蔓延的要害。

        所謂走私,主要包括逃避海關(guān)監(jiān)管而把貨物進(jìn)出境的行為。海關(guān)是查禁走私的國家主管部門,角色的重要不言自明。打擊走私中的腐敗自然要打擊海關(guān)中的腐敗。新成立的緝私警察主要是同走私犯罪分子作斗爭,這些犯罪分子有的就是海關(guān)隊(duì)伍內(nèi)部的蛀蟲和敗類。

        不過,平心而論,海關(guān)雖然把守著最重要的關(guān)口,但在大的走私鏈中它的分量又有多重?

        湛江走私大案、廈門走私大案已清楚表明,“一條龍”走私的背后必定是“一條龍”腐敗。走私分子以屢試不爽的財(cái)色兩招往往將當(dāng)?shù)攸h政軍首腦“通吃”,大型走私集團(tuán)“手眼通天”并不是什么秘密。湛江大案中被查處的公務(wù)員有200多人,廈門大案涉案的公務(wù)員據(jù)說近千人。

        “遠(yuǎn)華案”的要角之一、擁有全國政協(xié)委員頭銜的某港商就專門在北京有一座豪華別墅,常在北京居住,出手大方,專走上層路線,與各要害部門都維持著良好的關(guān)系。在他的關(guān)系網(wǎng)的設(shè)計(jì)中,海關(guān)是必不可少的一環(huán),但還遠(yuǎn)不是最重要的一環(huán)。□

        附:海關(guān)廉政之術(shù)

        海關(guān)總署署長錢冠林已經(jīng)誓言,再用兩年左右時(shí)間將海關(guān)脫胎換骨。今年4月開始,海關(guān)搞了一次為期3個(gè)月的以糾正行業(yè)不正之風(fēng)、整頓清理執(zhí)法腐敗為主要內(nèi)容的專項(xiàng)治理工作,力圖樹立海關(guān)的勤政廉政形象。其招數(shù)有——

        專項(xiàng)治理的重點(diǎn),是堅(jiān)決糾正6種行為,即:

        接受海關(guān)工作對(duì)象宴請(qǐng)、境內(nèi)外旅游和營業(yè)性娛樂場(chǎng)所活動(dòng)的行為;

        收受“紅包”、“禮金”、“禮品”,向企業(yè)報(bào)銷私人費(fèi)用,接受可能影響公正執(zhí)法的各種經(jīng)濟(jì)資助的行為;

        向工作對(duì)象借用交通工具和通訊器材的行為;

        各級(jí)海關(guān)官員的配偶和子女在其所在關(guān)區(qū)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)的行為;

        因熟人、名人、有特殊背景的人而不嚴(yán)格執(zhí)法的行為;

        對(duì)工作對(duì)象刁難卡壓、無故拖延、弄權(quán)勒索的行為。

        客觀地說,這些都只屬于反腐的“常規(guī)武器”。

        下一步,全國海關(guān)全力推行通關(guān)作業(yè)改革,將風(fēng)險(xiǎn)布控、審單作業(yè)、實(shí)際監(jiān)管、職能管理、執(zhí)法監(jiān)督等五權(quán)分離,可以預(yù)見,從機(jī)制上反腐,也許會(huì)“柳暗花明”。

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