本刊記者 李穎

1994年我還在大學(xué)念書(shū),很多事已經(jīng)飄然遠(yuǎn)去,但至今仍清楚地記得母親寫(xiě)來(lái)的一封信中說(shuō):『現(xiàn)在廠里的效益越來(lái)越不好,收入不見(jiàn)增長(zhǎng),可是東西好像什么都在漲?！凰目只藕筒话踩胁⒉皇清e(cuò)覺(jué)。那年,物價(jià)如脫韁的野馬,全國(guó)零售物價(jià)指數(shù)上漲了21.7%,是建國(guó)以來(lái)上漲最高的一次,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,抑制通貨膨脹成為這一年經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)。這一管理基調(diào)一直持續(xù)到了1997年。

在密密麻麻的統(tǒng)計(jì)數(shù)字中,專(zhuān)家找到了通脹的罪魁禍?zhǔn)?糧價(jià)。糧食減產(chǎn)引發(fā)了糧價(jià)波動(dòng),帶動(dòng)了食品價(jià)格上漲,推動(dòng)了物價(jià)的持續(xù)走高。時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理,已開(kāi)始全面掌管中國(guó)經(jīng)濟(jì)的朱●基一聲令下:"迅速平抑市場(chǎng)糧食價(jià)格,是確保1994年各項(xiàng)改革方案順利出臺(tái)的關(guān)鍵!"于是,國(guó)家動(dòng)用儲(chǔ)備糧向市場(chǎng)拋售,國(guó)營(yíng)糧店掛牌降價(jià),交通部門(mén)緊急調(diào)運(yùn)……讀那時(shí)《南風(fēng)窗》的報(bào)道,那種震蕩引起的沖擊仍可清晰感受到。

在去年11月底市場(chǎng)糧價(jià)漲得最猛的那幾天,廣東珠江經(jīng)濟(jì)廣播電臺(tái)社會(huì)公眾熱線電話節(jié)目《時(shí)代潮流》接到不少?gòu)V州市民打來(lái)反映糧價(jià)過(guò)高的電話,仔細(xì)分析一下,多是退休人員打來(lái)的,對(duì)于多數(shù)工薪階層,倒不是因?yàn)閮r(jià)格而是擔(dān)心有錢(qián)買(mǎi)不到糧……

去年的"糧食風(fēng)波"給各級(jí)政府上了生動(dòng)的一課:在糧食走向市場(chǎng)后,政府不應(yīng)該無(wú)所作為,更不應(yīng)該撒手不管。宏觀調(diào)控是政府駕馭市場(chǎng)的唯一有效手段,像糧食這樣重要的特殊商品,像糧食生產(chǎn)這樣受自然條件嚴(yán)重制約的產(chǎn)業(yè),必須增加投入,同時(shí)給予必要的保護(hù)。

《"糧價(jià)風(fēng)波",振蕩之后再追蹤》,1994年第3期其實(shí),通脹的真正罪魁還是過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)。1992、1993年忙個(gè)不停的印鈔機(jī)催生出的房地產(chǎn)熱,開(kāi)發(fā)區(qū)熱,股票熱,集資熱夾在混亂的金融秩序和市場(chǎng)秩序中,一起把改革推上了快車(chē)道,也把物價(jià)推上了歷史高峰。一時(shí)間,降溫,調(diào)控,點(diǎn)剎車(chē),軟著陸,這些詞匯頻頻出現(xiàn)在報(bào)章上,配套的改革措施也相繼出臺(tái)。俗話說(shuō)下山容易上山難,可在經(jīng)濟(jì)上好像恰好相反。

1988年的治理整頓讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)跟頭跌了下來(lái),那滋味,也不好受。猛藥可以去火,但弄不好也會(huì)傷了身體。所以既要擠掉經(jīng)濟(jì)泡沫,又要防止大起大落。在這個(gè)調(diào)控目標(biāo)下,政府開(kāi)出了藥方:

一,穩(wěn)定糧價(jià),抓好菜籃子工程,堅(jiān)決抑制物價(jià)上漲。

二,釜底抽薪,堅(jiān)持適度從緊的貨幣政策,抑制總需求。

三,嚴(yán)厲打擊金融犯罪,查處一批非法集資大案要案。

四,財(cái)稅改革,實(shí)行匯率并軌和人民幣經(jīng)常項(xiàng)目下的可自由兌換,全面推行分稅制和分別征收。

五,金融改革,加快專(zhuān)業(yè)銀行的商業(yè)化步伐。

六,進(jìn)行國(guó)企改組,建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn),抓大放小。

應(yīng)該說(shuō),1994年的一攬子改革方案,尤其是財(cái)政金融改革取得了明顯的成效。從1994年下半年開(kāi)始,物價(jià)逐漸回落,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐漸進(jìn)入了一個(gè)高增長(zhǎng)、低通脹的環(huán)境中,為以后的改革鋪平了道路。但是經(jīng)濟(jì)深層次的矛盾并沒(méi)有得到根本的解決,尤其是國(guó)企改革進(jìn)展不大,政治改革乏善可陳,而下崗失業(yè)和貪污腐敗的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重,民眾議論紛紛。

改革已經(jīng)進(jìn)入"深水區(qū)"。路,看來(lái)還要走很長(zhǎng)。意味深長(zhǎng)的是,1996年5月,江澤民在上海說(shuō):"改革當(dāng)前正處在一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)刻……等是等不來(lái)的。"

時(shí)代難忘

"錢(qián)袋子"的重新分配

1994年1月1日,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了兩件大事:匯率并軌和財(cái)稅改革。本來(lái)以為風(fēng)險(xiǎn)很大的匯率并軌卻出乎意料的順利,醞釀已久的分稅制改革卻引起了不大不小的震蕩。

所謂分稅,就是改變過(guò)去財(cái)政包干的做法,按照中央和地方的事權(quán),劃分各級(jí)財(cái)政的收支。國(guó)防,外交,武警,重點(diǎn)工程,償還外債,宏觀調(diào)控,中央直屬單位的開(kāi)支,都是中央的事權(quán),由中央開(kāi)支;地方政府則負(fù)責(zé)地方行政事業(yè)單位的開(kāi)支和地方公共事業(yè)的發(fā)展。干事多花的錢(qián)就多,財(cái)權(quán)服從事權(quán)。根據(jù)辦事的花費(fèi),把稅收分開(kāi):中央稅,地方稅,中央地方共享稅。同時(shí)設(shè)立國(guó)稅和地稅兩套機(jī)構(gòu),國(guó)稅負(fù)責(zé)征收中央稅和共享稅,地稅負(fù)責(zé)征收地方稅,共享稅由國(guó)稅征收后再按比例返還地方。

中央這么干也是事出無(wú)奈。改革開(kāi)放以來(lái),從統(tǒng)收統(tǒng)支,利改稅,財(cái)政分成,到財(cái)政包干,一直是中央放權(quán)讓利,結(jié)果卻是國(guó)庫(kù)空虛,財(cái)政赤字年年攀升,中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入1981年是57%,1992年下降到了38.6%,而世界上大多數(shù)國(guó)家這個(gè)比例是60%左右,相反,中央該干的事情并沒(méi)有減多少,"窮了中央,肥了地方"是當(dāng)時(shí)流行的一句形容財(cái)政包干的話,經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼就此著文,提醒政府,長(zhǎng)此以往,中央必成"弱中央"。

分稅制的目標(biāo)正是調(diào)整中央和地方的利益分配,集中財(cái)力,爭(zhēng)取達(dá)到中央地方財(cái)政收入比六四開(kāi)。

分稅制還有一個(gè)好處是打擊地方保護(hù)主義,建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng),對(duì)于抑制當(dāng)時(shí)各地大干快上,重復(fù)建設(shè)的過(guò)熱經(jīng)濟(jì)也有間接調(diào)控的效果。

但是放權(quán)容易收權(quán)難。面對(duì)各路諸侯的陽(yáng)奉陰違,朱●基只能到各省一個(gè)一個(gè)地談,因?yàn)閺V東是利稅大省,所以朱●基先到廣東,一番精打細(xì)算和討價(jià)還價(jià)之后,廣東發(fā)現(xiàn)每年上繳國(guó)庫(kù)只比原來(lái)多了10個(gè)億,沒(méi)有想像的那么嚴(yán)重,就支持了分稅制,各省這才紛紛效仿,分稅制才漸漸上了軌道。

改革是一種探索,探索就難免走點(diǎn)彎路。放權(quán)讓利的結(jié)果,是地方的蛋糕做大了,中央的蛋糕相對(duì)則大得不夠快,以至于出現(xiàn)了中央財(cái)政不得不"借錢(qián)"過(guò)日子的窘?jīng)r。財(cái)政困難的不僅僅是中央。有些縣連工資都無(wú)法正常發(fā)放。貴州省86個(gè)縣市有45個(gè)發(fā)工資困難,連省直機(jī)關(guān)職工的醫(yī)療費(fèi)都報(bào)銷(xiāo)不了。全國(guó)縣以下單位拖欠教師工資更是盡人皆知的新聞,全國(guó)拖欠教師工資總量最多時(shí)達(dá)到14億元之巨,最長(zhǎng)的拖欠達(dá)到6年之久,釀成中國(guó)教育史上的空前怪聞。

《南風(fēng)窗》1994年第4期,《1994中國(guó),成也稅改,難也稅改》

"靚女先嫁"的啟示

…1993年下半年到1994年,一場(chǎng)以產(chǎn)權(quán)改革為核心的"改制旋風(fēng)"在廣東順德悄然刮起,163家市辦和鎮(zhèn)辦企業(yè)轉(zhuǎn)制,變?yōu)橹型夂献?公私合營(yíng),公有民營(yíng)或者干脆破產(chǎn)拍賣(mài),其中最引人注目的是以生產(chǎn)空調(diào)著名的華寶集團(tuán)60%的股權(quán)被香港蜆華集團(tuán)購(gòu)得。有人形象地稱(chēng)這種以產(chǎn)權(quán)改革為中心的資產(chǎn)重組為"靚女先嫁"。

"華寶"這場(chǎng)"涉外婚姻"的結(jié)果如何呢?這要看看已經(jīng)是他們共同產(chǎn)品的"華寶"空調(diào)成長(zhǎng)得怎樣?1994年1到5月,"華寶"空調(diào)的產(chǎn)值達(dá)到了10.1億,比去年同期增加60.9%,稅利也增加了40%,華寶的領(lǐng)導(dǎo)層非常穩(wěn)定……這便是體制的力量,從華寶轉(zhuǎn)制來(lái)看,有兩點(diǎn)是已經(jīng)明確的:第一,指望一場(chǎng)毫無(wú)陣痛的轉(zhuǎn)制變革是缺乏現(xiàn)實(shí)可能的;第二,企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度與組織制度的變革,可能產(chǎn)生比過(guò)去高得多的生產(chǎn)力。

《南風(fēng)窗》1994年第4期,《攻堅(jiān)年,創(chuàng)新年,突破年》

廣東學(xué)者鄭炎潮縱論產(chǎn)權(quán)改革:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是混合經(jīng)濟(jì),混合又有三個(gè)層次:一是中外混合,二是國(guó)有,非國(guó)有與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)混合,三是產(chǎn)權(quán)主體中國(guó)家,企業(yè),職工,公民的混合,四是股票市場(chǎng)上國(guó)有股,法人股或自然人股票的混合。我們的目標(biāo)應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,社會(huì)化,市場(chǎng)化,國(guó)際化,現(xiàn)在的國(guó)企改革,不能簡(jiǎn)單地轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,而必須改革企業(yè)制度本身。建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在這個(gè)過(guò)程中,要防止將國(guó)家財(cái)產(chǎn)或公有財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)化為私有財(cái)產(chǎn),也要防止利用權(quán)力侵蝕私有財(cái)產(chǎn)或集體財(cái)產(chǎn)。

《南風(fēng)窗》1994年第9期,《靚女出嫁之后》

順德模式的改革引起了輿論界的軒然大波,這種做法使姓社還是姓資的討論又浮出水面。對(duì)此,經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧打了個(gè)比方:兩戶人家各買(mǎi)了一筐蘋(píng)果,一戶的吃法是哪只蘋(píng)果爛了先吃哪只,這樣,他們盡吃爛蘋(píng)果;另外一戶的吃法是專(zhuān)找好的吃,結(jié)果雖然丟了一些爛蘋(píng)果,但吃下去的全是好蘋(píng)果。國(guó)企改革走了十幾年,從擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán),利改稅,再到全面推行承包制,股份制,始終繞著產(chǎn)權(quán)改革兜圈子,結(jié)果是爛蘋(píng)果越來(lái)越多,這一年,國(guó)有工業(yè)企業(yè)共虧損482.5億元,到了1996年,則出現(xiàn)了建國(guó)以來(lái)首次全國(guó)工業(yè)企業(yè)凈虧損的局面,凈虧損額34億元。十四屆三中全會(huì),政府提出了建立現(xiàn)代企業(yè)制度,要求是16個(gè)字:產(chǎn)權(quán)清晰,權(quán)責(zé)分明,政企分開(kāi),管理科學(xué)。

首要的要求就是產(chǎn)權(quán)清晰,順德人在將餡餅做大之后,由于產(chǎn)權(quán)不清,家族管理,二鍋飯和揮霍浪費(fèi)等國(guó)企病越來(lái)越重,1993年之后的銀根緊縮也迫使順德企業(yè)在改革的實(shí)踐中,率先打破了觀念的禁區(qū),進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革的嘗試。順德的實(shí)踐證明:只要利國(guó),利企,利民,產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不分內(nèi)外,資產(chǎn)的流動(dòng)不等于資產(chǎn)的流失,資產(chǎn)的不流動(dòng)也不見(jiàn)得就能保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。數(shù)字:1993年全國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)占經(jīng)濟(jì)格局比例已經(jīng)從過(guò)去的80%下降到55%,而個(gè)體,集體,三資企業(yè)則為45%,近乎半壁河山。

《南風(fēng)窗》1994年第4期,《攻堅(jiān)年,創(chuàng)新年,突破年》

反腐風(fēng)暴

1994年4月11日,一介平民沈太福策劃的長(zhǎng)城機(jī)電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)非法集資10億元的大案宣判,主犯沈太福被處決,原國(guó)家科委副主任李效時(shí)因受賄罪、貪污罪被判處有期徒刑

20年。槍聲未落,沈太福的記錄就在同年7月被刷新了,北京興隆實(shí)業(yè)總公司下屬無(wú)錫新興實(shí)業(yè)總公司總經(jīng)理鄧斌因非法集資32個(gè)億被捕,從這件驚天大案中又查出案中案80余起,查處違法違紀(jì)人員179名,其中縣處級(jí)以上干部46人。

1995年4月4日,因此案被立案?jìng)刹榈脑本┦懈笔虚L(zhǎng)王寶森畏罪自殺,他的記錄是貪污公款25萬(wàn)多元,美元2萬(wàn),挪用公款1 億以上人民幣,美元2500多萬(wàn),供他人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)造成1300多萬(wàn)元的直接損失,合在一起,總量有數(shù)億之巨。同年,北京市委書(shū)記陳希同被撤職查辦。

翻一翻《南風(fēng)窗》十幾年來(lái)的文章,我們感到自豪,也感到沉重。自豪的是,我們一直在直面腐敗。沉重的是,上述這些腐敗記錄,既不是開(kāi)始,也不是結(jié)束。更可怕的是,如今,個(gè)人腐敗已經(jīng)演變成組織腐敗,行業(yè)腐敗(何清漣語(yǔ))。從以權(quán)謀私到權(quán)錢(qián)交易,我們認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)腐敗正在蔓延成為政治腐敗。(1994年第1期《反腐敗,我們別無(wú)選擇》)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》出臺(tái)以后,我們?cè)钋榈睾魡局袊?guó)的"陽(yáng)光法",也指出高薪養(yǎng)廉論的困境。

腐敗的蔓延,使一向諱莫如深、云遮霧掩的官員財(cái)產(chǎn)狀況,開(kāi)始成為人們敏感的話題。新上任的北京市委書(shū)記尉健行提出,今年要注重落實(shí)各級(jí)官員的收入申報(bào),禮品登記和廠長(zhǎng)交際費(fèi)用向職工代表大會(huì)報(bào)告三項(xiàng)制度,以進(jìn)一步推進(jìn)反腐敗工作的深入。環(huán)顧今日寰中,貪污,腐敗,受賄,以權(quán)謀私,成了政界風(fēng)行的"官場(chǎng)病"。

"陽(yáng)光法"正是一把高懸在貪污腐敗之上的"達(dá)摩克利斯之劍"。"陽(yáng)光法"是懲治貪污腐敗法律的總稱(chēng)。其內(nèi)容涵蓋財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)法,政治資金收支公開(kāi)法,會(huì)議與文件公開(kāi)法,行政程序法等,而以公職人員財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)法為核心。此次出臺(tái)的是收入申報(bào),而非財(cái)產(chǎn)申報(bào),因而,并非真正意義上的"陽(yáng)光法"。像王寶森,張文效等拿工薪生活的國(guó)家干部如僅僅從收入申報(bào)數(shù)目看,出現(xiàn)幾十萬(wàn),幾百萬(wàn)甚至上億的情況簡(jiǎn)直是不可能的。

缺乏民眾支持和參與的反腐敗是蒼白無(wú)力的,要想使收入申報(bào)真正有效力,必須有廣大民眾的參與。民眾參與涉及到了一個(gè)基本問(wèn)題,即收入申報(bào)的公開(kāi)。"陽(yáng)光法"不應(yīng)該成為"抽屜法"。

《南風(fēng)窗》1995年第10期,《中國(guó)呼喚"陽(yáng)光法"》

1995年11月反貪局成立之后,我們呼吁學(xué)習(xí)香港和新加坡的經(jīng)驗(yàn),以法制權(quán),砍掉經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)力黑手,開(kāi)展平等競(jìng)爭(zhēng),以清除權(quán)錢(qián)交易的土壤。(1996年第4期《反腐風(fēng)暴向灰色癌癥開(kāi)刀》)最重要的是,我們并沒(méi)有失去信心。從熱情的讀者來(lái)信中我們感到越來(lái)越多的民眾正在參與和支持這場(chǎng)艱苦的斗爭(zhēng),在這場(chǎng)持久的斗爭(zhēng)中,這或許比多少貪官的人頭落地更為重要。

信用危機(jī)

有幅漫畫(huà),第一張是70年代,一個(gè)人買(mǎi)了件假貨,另一個(gè)人驚奇地說(shuō):"咦?還有假的?"第二張是90年代,一個(gè)人買(mǎi)了件真貨,另一個(gè)人又驚奇地說(shuō):"哇,還有真貨?"假煙,假酒,注水肉,假幣乃至假文憑在中國(guó)的泛濫,已經(jīng)無(wú)法追溯到某個(gè)具體的年頭,但當(dāng)1995

年一個(gè)叫王海的山東小伙子作為這些事物的對(duì)立面出現(xiàn)在大江南北的時(shí)候,許多人才第一次知道了中國(guó)還有一部《消費(fèi)者權(quán)益保障法》。至今,王海仍然是個(gè)備受關(guān)注和充滿爭(zhēng)議的人物,有人效仿他,而大多數(shù)中國(guó)公民還是選擇自認(rèn)倒霉。

王海現(xiàn)象也折射出改革開(kāi)放中暴露出的另外一個(gè)問(wèn)題---信用危機(jī)。

事實(shí)上,信用匱乏已經(jīng)開(kāi)始蔓延到我們生活的各個(gè)方面。

三角債,打白條,打綠條,拖欠工資,個(gè)人和企業(yè)急需資金,銀行卻惜貸,不按規(guī)章辦事,違法亂紀(jì)……從個(gè)人的信用,企業(yè)的信用,市場(chǎng)的信用到政府的信用都在下降,形成惡性的循環(huán)。

中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),現(xiàn)在還有不少問(wèn)題,比如不健全,畸形等,但是最根本的一個(gè)是信用問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)除了說(shuō)是一種競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì),也是一種信用經(jīng)濟(jì)。我覺(jué)得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有四個(gè)支柱。一是信貸,二是代理制度,三是股份與證券制度,四是票據(jù)制度。

但是這些制度都要建立在信用基礎(chǔ)上,如果沒(méi)有信用,就沒(méi)有現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,凡是沒(méi)有信用的人,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大門(mén)是不會(huì)接納的。對(duì)有信用的機(jī)構(gòu),企業(yè)和人,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中則"如魚(yú)得水"。從第二個(gè)方面來(lái)講,信用也是一種權(quán)利,一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利,還是一種擔(dān)保形式。

從古代開(kāi)始,就在爭(zhēng)論"先給錢(qián)"還是"先給貨"的問(wèn)題,買(mǎi)賣(mài)雙方誰(shuí)先履行,誰(shuí)就有風(fēng)險(xiǎn)。有風(fēng)險(xiǎn),必然要求信用。最早是要求個(gè)人信用,后來(lái)發(fā)展到要求第三者擔(dān)保。擔(dān)保也是一種信用,比如銀行擔(dān)保開(kāi)信用證,對(duì)方還不了錢(qián),就由銀行還。信用還體現(xiàn)為一種商譽(yù)。

世界各國(guó)知名企業(yè)都把它看成自己的無(wú)形資產(chǎn),倍加珍惜。而我們的企業(yè)還不太注意這個(gè)問(wèn)題,常常因商譽(yù)不佳導(dǎo)致信用不佳。最后,信用還是一種可以讓社會(huì)公眾了解的信息。而得到真實(shí)的信息,是一個(gè)全世界企業(yè)都關(guān)心的問(wèn)題。對(duì)于虛假的,不真實(shí)的信息,我們要用嚴(yán)格的法律規(guī)定和法律制裁手段來(lái)加以規(guī)范。

《南風(fēng)窗》1996年第8期,《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),你的名字叫"信用"---著名法學(xué)家江平訪談錄》

時(shí)代人物

于志安

1995年4月,武漢長(zhǎng)江動(dòng)力集團(tuán)公司黨委書(shū)記董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理于志安突然出逃菲律賓,轉(zhuǎn)移大量國(guó)有資產(chǎn),留下一個(gè)負(fù)債8000萬(wàn)元的虧損企業(yè)。于志安出逃的直接誘因是他即將退休。

一時(shí)間,對(duì)"59歲現(xiàn)象"和國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督問(wèn)題成為熱點(diǎn)話題。正如《南風(fēng)窗》1997年2～3期《中國(guó)國(guó)企,向"內(nèi)部人"宣戰(zhàn)》一文中指出的,于志安事件反映了"內(nèi)部人控制失控的現(xiàn)象已經(jīng)重創(chuàng)了中國(guó)國(guó)企"。

天災(zāi)不如人禍。人們終于發(fā)現(xiàn),在國(guó)企的"無(wú)老板"狀態(tài)中,現(xiàn)代企業(yè)家精神和資產(chǎn)責(zé)任同樣只是一句空話;而原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的選擇,約束,激勵(lì)機(jī)制正在逐漸暴露出它的重大缺陷。

在企業(yè)家選擇上,大部分企業(yè)家仍然只是在本系統(tǒng)內(nèi)選拔,范圍有限,而且對(duì)年齡限制較嚴(yán),企業(yè)家選擇的行政化和企業(yè)家行為的市場(chǎng)化矛盾越來(lái)越突出。"59歲現(xiàn)象"也說(shuō)明,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)家的監(jiān)督和激勵(lì)其實(shí)是二位一體的。

老一套的考察干部,搞運(yùn)動(dòng)的辦法已經(jīng)越來(lái)越行不通了,依靠自我約束,道德教化也非根本之計(jì),只有在產(chǎn)權(quán)改革的基礎(chǔ)上建立完善的企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),建立內(nèi)(董事會(huì))外(國(guó)家法律法規(guī)和考核制度)雙緊的監(jiān)督機(jī)制,才能有效地消除"59歲現(xiàn)象"。

同時(shí),企業(yè)家該怎么拿,拿多少,盡快制訂和推行合理的年薪制,經(jīng)營(yíng)者持股制或利潤(rùn)分享制也是當(dāng)務(wù)之急。局級(jí)干部的于志安10多年來(lái),一直坐著一輛沒(méi)有空調(diào)的伏爾加舊車(chē)。廠里宿舍蓋了一批又一批,他卻硬守著兩間半舊平房。然而這位"紅色企業(yè)家"出國(guó)卻總是獨(dú)來(lái)獨(dú)往,連翻譯也不帶,每次都住總統(tǒng)套房,時(shí)常坐專(zhuān)用直升機(jī)。他去了哪個(gè)國(guó)家,做了什么事,簽了什么合同,很少有人知道。

長(zhǎng)動(dòng)集團(tuán)的董事會(huì)一直形同虛設(shè),主管部門(mén)武漢機(jī)械局從未收到過(guò)一份長(zhǎng)動(dòng)集團(tuán)的財(cái)務(wù)報(bào)告,于志安認(rèn)為自己是經(jīng)貿(mào)委副主任,比機(jī)械局長(zhǎng)官還大,無(wú)須送檢;武漢市總工會(huì)交涉長(zhǎng)動(dòng)集團(tuán)1991年來(lái)從未召開(kāi)過(guò)職代會(huì)問(wèn)題,于志安不屑一顧;就連每年武漢市有關(guān)職能部門(mén)派人來(lái)作例行大檢查時(shí),于志安也派保衛(wèi)人員拒之門(mén)外。于志安"失蹤"以后,人們才發(fā)現(xiàn),長(zhǎng)動(dòng)集團(tuán)的200多家企業(yè)大多數(shù)是虧損的,負(fù)債8000萬(wàn)元,長(zhǎng)動(dòng)集團(tuán),是于志安"一掌蔽天"的"無(wú)上級(jí)企業(yè)"。

《南風(fēng)窗》1997年第2期,《中國(guó)國(guó)企,向"內(nèi)部人"宣戰(zhàn)》□