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        派出所為何要作賠償?shù)?/h1>
        2000-04-02 19:01:38明等
        知識(shí)窗 2000年7期
        關(guān)鍵詞:工商行政鄭某衛(wèi)生防疫

        徐 明等

        個(gè)體戶鄭某及其妻子王某拉了一車蘋果去市中心賣。路上,碰到一群年輕人要買蘋果,并將車圍住,他們你挑我揀,沒有稱重就往袋子里塞。后來,人越圍越多,鄭某和王某無法控制局面。這伙年輕人便開始搶蘋果,情急之下,王某便跑到不遠(yuǎn)處的城關(guān)派出所報(bào)案。此時(shí),值班民警劉某正要下班,聽了王某的報(bào)案后,劉某不予理睬,并說:“現(xiàn)在已經(jīng)下班了,下午再說吧!”爾后鎖上門揚(yáng)長而去。不久,鄭某的一車蘋果被一搶而空,損失達(dá)567元。為此,鄭某在律師的幫助下,向法院提起行政訴訟,要求派出所賠償其所受損失。

        《國家賠償法》第2條第1款規(guī)定,行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,受害人有依照該法取得行政賠償?shù)臋?quán)利,所謂違法行使職權(quán)的侵權(quán)行為包括兩種:一是積極的作為侵權(quán)行為;二是消極的不作為侵權(quán)行為。但無論是以作為方式,還是不作為方式,只要行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使了職權(quán),侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,造成了損害,受害人都可以依照《國家賠償法》取得行政賠償。

        本案派出所值班干警劉某的行為,已構(gòu)成了不作為侵權(quán)行為。依照《治安管理處罰條例》及其他法律、法規(guī)的規(guī)定,公安機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)治安、保護(hù)公民的生命、財(cái)產(chǎn)不受非法侵犯的行政機(jī)關(guān)。保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)不受非法侵犯是公安機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。劉某在接到受害人的報(bào)案后,以“已經(jīng)下班為由”,拒不及時(shí)處理這一緊急情況,致使哄搶者一哄而散,造成受害者的損失無法挽回,所以受害人所受的損失與劉某的不作為行為有著必然的聯(lián)系。法院最后據(jù)此判決:城關(guān)派出所賠償鄭某所受損失567元。

        衛(wèi)生防疫站越權(quán)處罰無效

        張利華

        于某將從外地購進(jìn)的“香油”貼上某糧油加工廠注冊(cè)的“長風(fēng)”牌商標(biāo),然后在市場上出售。顧客史某食用后,發(fā)現(xiàn)香味不足,懷疑于某出售的是過期的“香油”,于是便向衛(wèi)生防疫站舉報(bào),要求查處。市衛(wèi)生防疫站經(jīng)查實(shí).于某出售的“香油”雖然無質(zhì)量問題,但是冒用了某糧油加工廠的商標(biāo),便作出處理決定,沒收了于某的全部貨款12600元。于某對(duì)處罰不服,認(rèn)為使用某糧油加工廠的注冊(cè)商標(biāo)是事實(shí),但“香油”本身并無質(zhì)量問題,符合食品衛(wèi)生法的規(guī)定,沒收全部貨款的處罰太重,沒有法律依據(jù),于是便向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹦姓V訟,要求法院變更衛(wèi)生防疫站的處理決定。

        法院經(jīng)審理后認(rèn)為:本案屬于商標(biāo)侵權(quán)案件,依據(jù)法律規(guī)定,應(yīng)當(dāng)由工商行政管理部門處理?!渡虡?biāo)法》規(guī)定,對(duì)假冒他人商標(biāo)未構(gòu)成犯罪的,工商行政管理部門可以責(zé)令其停止侵害或處以罰款。根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第31條規(guī)定,衛(wèi)生防疫站是“食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。”市衛(wèi)生防疫站在查實(shí)于某的“香油”并未違反食品衛(wèi)生法的情況下,不應(yīng)對(duì)于某冒用他人注冊(cè)商標(biāo)的違法行為進(jìn)行處理,而是應(yīng)該將案件移送到工商行政管理部門。市衛(wèi)生防疫站對(duì)于某的商標(biāo)侵權(quán)行為作出沒收全部貨款的處罰,顯然超越了其職權(quán)范圍,且缺乏法律依據(jù),屬于越權(quán)行為。

        法院最后作出判決:撤銷市衛(wèi)生防疫站的處罰決定,并建議工商部門依法追究于某的商標(biāo)侵權(quán)行為。此后,工商行政管理部門根據(jù)《商標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定,沒收了于某全部的非法所得。

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