雖然大幕尚未拉開，不過(guò)，關(guān)于中國(guó)第三代移動(dòng)通信（3G）發(fā)展的種種動(dòng)向，已經(jīng)成了世界級(jí)新聞熱點(diǎn)，直接影響著國(guó)際股市相關(guān)板塊的起起落落。眼前的問(wèn)題是相當(dāng)技術(shù)性但又為業(yè)界廣為關(guān)注的：中國(guó)在未來(lái)發(fā)展3G時(shí)將采用什么技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)？

----在國(guó)內(nèi)電信界可以聽到相當(dāng)激烈的爭(zhēng)論，但多是傾向于說(shuō)明哪種技術(shù)更優(yōu)、成本更低，似乎由國(guó)有電信監(jiān)管部門及早進(jìn)行“優(yōu)選”、頒布統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是理所當(dāng)然的事情。而我們卻主張，“部頒標(biāo)準(zhǔn)”緩行甚至不行，放開競(jìng)爭(zhēng)、多頭實(shí)驗(yàn)，讓市場(chǎng)去做判斷。

----這種主張乍一聽相當(dāng)“冒險(xiǎn)”。牽涉到移動(dòng)通信升級(jí)換代的3G技術(shù)投資額極為龐大，動(dòng)輒以千億美元計(jì)，怎么可以讓市場(chǎng)來(lái)左右呢？“巨額投資浪費(fèi)”和“規(guī)模效益損失”的后果由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？在可能的詰問(wèn)面前，我們就“競(jìng)爭(zhēng)選擇機(jī)制”的主張列出三條基本理由：

----其一，目前世界正處在電信技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代，3G及其相關(guān)技術(shù)目前并不成熟，其未來(lái)走向更具有高度的不確定性。這個(gè)領(lǐng)域里本沒(méi)有“惟一的最優(yōu)”，而由行政手段過(guò)早確定某一標(biāo)準(zhǔn)，極易形成路徑依賴，使技術(shù)信息無(wú)法得到充分交流。相反，充分開放市場(chǎng)，由設(shè)備商、運(yùn)營(yíng)商、消費(fèi)者構(gòu)成的各層次市場(chǎng)在競(jìng)爭(zhēng)中擇優(yōu)汰劣，通過(guò)分權(quán)決策機(jī)制比較充分地利用信息，正是分散風(fēng)險(xiǎn)的最佳辦法。

----其二，中國(guó)電信業(yè)目前面對(duì)三種可能的3G技術(shù)選擇，即主要是歐日電信商開發(fā)的WCDMA、美國(guó)高通公司開發(fā)的CDMA2000，以及中國(guó)電信企業(yè)大唐電信與國(guó)外合作開發(fā)的TD－SCDMA（參見本期報(bào)道“逐鹿中國(guó)3G標(biāo)準(zhǔn)”）。選擇何種技術(shù)，關(guān)乎巨大的商業(yè)利益。在如今加入WTO、電信市場(chǎng)放開的背景下，應(yīng)當(dāng)讓這三種技術(shù)均獲得比較充分的實(shí)驗(yàn)機(jī)會(huì)，這也是對(duì)內(nèi)和對(duì)外最起碼的市場(chǎng)公平。

----其三，中國(guó)電信業(yè)長(zhǎng)期處于壟斷封閉的狀態(tài)，電信監(jiān)管部門與中國(guó)電信壟斷主體實(shí)際上是政企一家。雖然經(jīng)過(guò)年來(lái)的改革，電信業(yè)已初步實(shí)現(xiàn)了政企分開與有限競(jìng)爭(zhēng)，但昔日的“中國(guó)電信”仍在市場(chǎng)上據(jù)壓倒之勢(shì)，電信主管部門與舊部屬之間血脈關(guān)系也未完全厘清。在這種形勢(shì)下，由電信監(jiān)管部門確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不排除其有意或無(wú)意地“傾斜”于某家超大型電信運(yùn)營(yíng)商局部意愿之可能。特殊國(guó)情進(jìn)一步?jīng)Q定了中國(guó)應(yīng)更多地借力于市場(chǎng)。

----電信技術(shù)是否需要和應(yīng)該如何確立標(biāo)準(zhǔn)，在世界領(lǐng)域也屬探尋已久的大問(wèn)題。美國(guó)主要是采取自由放任的競(jìng)爭(zhēng)模式，最終在市場(chǎng)上形成主流應(yīng)用技術(shù)，同時(shí)保持一個(gè)整體開放的框架；而歐洲天然具備以國(guó)界分割的相對(duì)較小的市場(chǎng)，各國(guó)電信企業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)與談判現(xiàn)已逐步統(tǒng)一了3G標(biāo)準(zhǔn)（WCDMA）。這兩種模式孰優(yōu)孰劣還待見分曉，不過(guò)我們更要看到，中國(guó)電信市場(chǎng)的成長(zhǎng)和電信業(yè)本身的發(fā)展水平都處于相對(duì)的初級(jí)階段，具體情形與歐美差別極大，沒(méi)有理由用傳統(tǒng)的“計(jì)劃思路”來(lái)解讀別人的某一做法，以為歐洲既已確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)監(jiān)管部門更不遑稍讓。

----中國(guó)現(xiàn)在至少有五家經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的全國(guó)性大公司，但真正持有移動(dòng)通信牌照、能夠形成商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的企業(yè)只有中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通兩家，而被允許在經(jīng)營(yíng)GSM網(wǎng)絡(luò)之外經(jīng)營(yíng)CDMA網(wǎng)絡(luò)的僅聯(lián)通一家。這種偏嚴(yán)的管制格局，本身就不利于3G標(biāo)準(zhǔn)“競(jìng)爭(zhēng)選擇機(jī)制”的建立。當(dāng)前，首先要做的事情就是擴(kuò)大移動(dòng)通信市場(chǎng)的牌照發(fā)放，讓其他企業(yè)，不管是股份制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)還是外資企業(yè)，有機(jī)會(huì)入局；同時(shí)，在新技術(shù)的選擇與投資決策過(guò)程中去除“審批”“立項(xiàng)”等行政性限制，讓國(guó)內(nèi)外設(shè)備提供商充分地平等競(jìng)爭(zhēng)，由運(yùn)營(yíng)商從市場(chǎng)出發(fā)自行決策。至于未來(lái)的3G運(yùn)營(yíng)牌照發(fā)放，也應(yīng)通過(guò)拍賣或其他競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行。制度最優(yōu)將成為技術(shù)最優(yōu)的可靠保證。

----在中國(guó)3G的發(fā)展問(wèn)題上，盡管實(shí)力集團(tuán)游說(shuō)紛紛，但中國(guó)電信監(jiān)管部門以相關(guān)部委至今未做出任何正式表態(tài)。我們更愿意從這種謹(jǐn)慎的姿態(tài)中領(lǐng)會(huì)積極的含義?？雌饋?lái)，中國(guó)加入WTO的大勢(shì)，新技術(shù)革命的沖擊，以及現(xiàn)有的和潛在的電信市場(chǎng)利益集團(tuán)之間的博弈，正在形成一種合力。或許，在這種合力的作用下，中國(guó)電信業(yè)有望最終走出壟斷和計(jì)劃的陰影。