鄧　楚

1999年12月20日，澳門將回歸祖國，這是中華民族的一大盛事。澳門是一個(gè)海島型城市，包括澳門半島、凼仔島和路環(huán)島，現(xiàn)有人口45萬左右。澳門經(jīng)濟(jì)對(duì)外依賴性很強(qiáng)，自身沒有發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)的資源，市場(chǎng)容量較小，勞動(dòng)力也缺乏。然而近20年來澳門生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)率達(dá)到9％，目前人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到18000美元，在亞洲地區(qū)僅次于日本、文萊、香港、新加坡而名列第五位。在一個(gè)地域如此狹小、資源如此匱乏的地區(qū)，澳門卻創(chuàng)造了令世人震驚的經(jīng)濟(jì)奇跡，當(dāng)之無愧地被譽(yù)為“東方瑰寶”。

澳門原是廣東香山縣(今中山市、珠海市)的一個(gè)小港口，在16世紀(jì)中葉被葡萄牙占領(lǐng)后，逐步發(fā)展成為遠(yuǎn)東地區(qū)的重要商港之一。從19世紀(jì)40年代之后，澳門貿(mào)易轉(zhuǎn)口的地位被香港所取代。澳門經(jīng)濟(jì)有較好的表現(xiàn)始于20世紀(jì)70年代中后期，嚴(yán)格說來是與內(nèi)地的改革開放同步出現(xiàn)的。如果沒有“中國因素”這個(gè)大背景，澳門經(jīng)濟(jì)要想有目前這樣的水準(zhǔn)是不可能的。中國內(nèi)地商品對(duì)澳門的充足供應(yīng)，對(duì)穩(wěn)定居民生活、緩和通貨膨脹、降低澳門產(chǎn)品成本以及促進(jìn)澳門工商業(yè)繁榮等方面都起著明顯的作用。中國內(nèi)地已成為澳門最大的貿(mào)易伙伴，華南地區(qū)在澳門對(duì)外貿(mào)易中更是占有舉足輕重的位置。可以說，澳門經(jīng)濟(jì)奇跡的創(chuàng)造，是對(duì)歷史提供的機(jī)遇把握，更與祖國大陸的堅(jiān)強(qiáng)支持密不可分。當(dāng)然，澳門也為內(nèi)地的改革開放作出了貢獻(xiàn)，起到了窗口和橋梁的作用，澳門就有不少經(jīng)貿(mào)界人士到內(nèi)地投資，創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，直接參與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)說，澳門與祖國大陸已形成同步發(fā)展之勢(shì)。

澳門以賭城聞名，號(hào)稱“東方的拉斯維加斯”。目前澳門第一產(chǎn)業(yè)處于可有可無的地步；第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)已降到不足其生產(chǎn)總值的10％；而包括旅游博彩業(yè)、金融業(yè)等在內(nèi)的服務(wù)業(yè)占到國民生產(chǎn)總值的90％左右。其中，旅游博彩業(yè)產(chǎn)值更占本地國民總產(chǎn)值的40％左右，博彩稅收在澳門財(cái)政收入中所占的比重竟超過30％。澳門現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)有四大支柱產(chǎn)業(yè)——地產(chǎn)建筑業(yè)、旅游博彩業(yè)、銀行金融業(yè)和出口制造業(yè)，而博彩業(yè)更是重中之重，已成為整個(gè)澳門經(jīng)濟(jì)的命脈。

澳門是一個(gè)與國際聯(lián)系極廣的自由港。迄今為止，澳門一共參加了20多個(gè)國際和地區(qū)性組織，世界上有將近30個(gè)國家在澳門駐有總領(lǐng)事和領(lǐng)事。歐盟及美國也先后對(duì)澳門實(shí)行了普遍優(yōu)惠稅制，澳門則緊緊抓住世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。無論國際風(fēng)云如何變幻，經(jīng)濟(jì)形態(tài)如何更替，澳門一直堅(jiān)持“除對(duì)煙、酒等少數(shù)商品征收消費(fèi)稅外，對(duì)其他商品的進(jìn)出口都免征關(guān)稅，且低稅率，資金、人員、貨物進(jìn)出自由，不加限制，企業(yè)經(jīng)營、投資自由”的自由港政策。

近年來，澳門經(jīng)濟(jì)顯得不大景氣。從1993年起，經(jīng)濟(jì)開始下滑，1996年甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。由于受亞洲金融危機(jī)的影響，1998年澳門的經(jīng)濟(jì)仍是負(fù)增長(zhǎng)。澳門四大支柱產(chǎn)業(yè)都遇到了不同程度的困難，影響了整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來東南亞有些國家為了發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，也半明半暗地開辦起博彩業(yè)，加之澳門近年來治安變壞，這也大大影響了來澳門的游客人數(shù)。此外，因到澳門來的游客中參賭人數(shù)的日益下降，使得賭博業(yè)的收入相應(yīng)地減少，影響了該行業(yè)的收益，這就使整個(gè)澳門經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

澳門經(jīng)濟(jì)的低迷現(xiàn)狀，與其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理有直接關(guān)系，澳萄當(dāng)局調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的速度和力度還不夠，而更深層的根源是從業(yè)人員的素質(zhì)低下。目前澳門的從業(yè)人員中，初中和初中以下文化水平的高達(dá)73％，這是一個(gè)觸目驚心的數(shù)字，這一狀況僅相當(dāng)于內(nèi)地縣級(jí)城市水平，根本不能滿足澳門力求發(fā)展成為中等國際城市的發(fā)展目標(biāo)。澳門現(xiàn)有人口僅為45萬，城市容納量卻可達(dá)100萬。預(yù)計(jì)未來．澳門將有可能大量地吸收外來人口，尤其是大量引進(jìn)內(nèi)地高素質(zhì)、高科技的人才，共同參與澳門的發(fā)展大業(yè)。

澳門還具有香港不可替代的獨(dú)特作用。澳門作為祖國大陸與拉丁語系國家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的樞紐，沒有其他地方能夠替代，且其作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。90年代以來，我國已形成全方位的開放格局，外貿(mào)體制正在探求多元化的市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，而1997年以來的亞洲金融危機(jī)則加速了這一戰(zhàn)略的實(shí)施。中國要走向世界，除了要繼續(xù)通過香港這個(gè)國際化的自由港城市與英語語系的國家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系外，還必須開辟一個(gè)通向拉丁語系國家的經(jīng)貿(mào)樞紐，而澳門就是一個(gè)最佳的選擇。澳門與拉丁語系的國家有相似的語言文化背景，有悠久的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，有相似羅馬法的法律體系。在澳門的外資銀行中，有1/3為拉丁語系國家的，并有數(shù)以萬計(jì)的拉丁語國家的僑屬。拉丁語系國家人口占世界總?cè)丝诘膌/9，國民生產(chǎn)總值占全世界的1/6，經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力相當(dāng)雄厚，高新技術(shù)較為發(fā)達(dá)，是一個(gè)潛在的巨大市場(chǎng)。我國與拉丁語系國家，尤其與葡萄牙、巴西等國家的關(guān)系良好，把澳門定位為中國與拉丁語系國家的經(jīng)貿(mào)樞紐地位，已為越來越多的經(jīng)濟(jì)專家、投資者和政府高層人士所共識(shí)。中國沿海任何一個(gè)城市，即使香港，都不具備澳門這個(gè)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和條件。

隨著回歸的日益臨近，“中國因素”在澳門經(jīng)濟(jì)中愈發(fā)顯示出重要的地位。近年來，中國政府一再表示，要加大內(nèi)地與澳門經(jīng)濟(jì)合作的力度，內(nèi)地將在力所能及的范圍內(nèi)關(guān)注和支持澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)兩地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，鼓勵(lì)兩地企業(yè)家密切合作。澳門回歸以后，原來一些殖民化的因素將被蕩滌，在與祖國融為一體的同時(shí)，也必將為澳門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添無窮的動(dòng)力。

作為一個(gè)自由港，回歸后的澳門的出口轉(zhuǎn)口貿(mào)易不會(huì)受到任何影響；作為一個(gè)旅游城市，它的娛樂及博彩業(yè)依然受到《澳門基本法》的保護(hù)；此外，澳門的房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)也都會(huì)因?yàn)榛貧w而獲得更大的發(fā)展空間。祖國內(nèi)地豐富的資源優(yōu)勢(shì)和廣闊的市場(chǎng)，等待澳門去利用和開發(fā)。可以相信，回歸以后，澳門將迎來一個(gè)更加美好的明天。

(責(zé)任編輯／劉祖勉)