彭詔祖

艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們黨在長期革命斗爭和建設(shè)中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作凡是毛澤東思想和鄧小平理論的重要組成部分。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民戰(zhàn)勝各種困難，奪取一個(gè)又一個(gè)勝利的重要保證。在高等學(xué)校發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神是培養(yǎng)高層次人才的需要，是高校改革的需要，是解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的需要?？梢?，如今高等學(xué)校仍然要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神。

改革開放以來，在鄧小平理論和黨的基本路線的指引下，高等學(xué)校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大師生員工發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦學(xué)方針，發(fā)憤圖強(qiáng)，大膽改革，不斷創(chuàng)新，以良好的精神狀態(tài)努力工作，使高等教育得到了迅猛發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。但同時(shí)我們也必須清醒地看到，在發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦學(xué)方面，各高等學(xué)校仍然不同程度地存在一些不可忽視的問題，特別是人、財(cái)、物方面的嚴(yán)重浪費(fèi)更令人擔(dān)憂。

1.國有資產(chǎn)浪費(fèi)。有的盲目購置、重復(fù)購置大型儀器設(shè)備，有的大型貴重專用設(shè)備利用率很低；有的由于多種原因，校園、土地、房舍被有關(guān)部門和單位無償擠占，使學(xué)校房地產(chǎn)流失；有的校外人員長期無償居住學(xué)校房子，甚至私自用之經(jīng)商、出租；水、電、氣(暖)等能源流失嚴(yán)重，外戶、動(dòng)遷戶及市內(nèi)來校開設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以種種借口拒交或少交能源費(fèi)用；在對(duì)設(shè)備、儀器、家具、辦公用品、圖書、材料等物資管理中，缺少有效的嚴(yán)格管理制度和管理機(jī)制，購進(jìn)的物資質(zhì)差價(jià)高，有的買回來就不能用；由于管理不善，使有些物資流入個(gè)人手中，甚至流到校外無人問津；有些儀器、設(shè)備因不能及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)而過早報(bào)廢；學(xué)校無形資產(chǎn)流失嚴(yán)重，如學(xué)校校名被校內(nèi)外單位和個(gè)人辦的公司無償使用而無人過問，科技成果、技術(shù)資料也因無嚴(yán)格管理而被無償占用。

2．基建、維修工程方面的浪費(fèi)。有的基建規(guī)模偏大，缺少計(jì)劃性，盲目上項(xiàng)目，重復(fù)建設(shè)；更有甚者，今年建，明年扒，后年再建，造成嚴(yán)重浪費(fèi)；有的管理不善，不按審批程序辦事，自行隨意上項(xiàng)目，逃避審批，造成建筑維修混亂；有的在對(duì)施工單位的使用上缺少透明度，往往只有少數(shù)人私下決定；對(duì)施工過程質(zhì)量進(jìn)度監(jiān)督不到位，造成工程質(zhì)量差，進(jìn)度慢，工程造價(jià)高，增加學(xué)校支出。

3．后勤管理不嚴(yán)、對(duì)學(xué)生的教育不夠造成的糧費(fèi)。水房里長流水不斷，寢室里電燈晝夜不息，食堂里到處都是吃剩下的飯菜。有的學(xué)生盲目追求個(gè)人享樂和高消費(fèi)，甚至有的生活奢侈。有的還向黨討價(jià)還價(jià)，不愿到落后或艱苦的地方去工作。

4．決策失誤、校辦企業(yè)虧損、辦學(xué)效益不高造成的浪費(fèi)。決策失誤方面：一是對(duì)產(chǎn)業(yè)資金投入盲目決策。學(xué)校在大辦校辦產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，有的急于求成，在沒有經(jīng)過認(rèn)真的市場調(diào)查和嚴(yán)密科學(xué)論證的情況下；只聽信幾個(gè)人的意見，就匆忙做出上產(chǎn)業(yè)的決定，并以學(xué)校名義為企業(yè)借款，有的還為企業(yè)作了擔(dān)保。由于諸多原因，目前校辦企業(yè)虧多盈少，有的虧損相當(dāng)嚴(yán)重，不僅沒給學(xué)校增加收入，反而給學(xué)校背上幾百萬、上千萬的沉重的債務(wù)。二是對(duì)校園建設(shè)盲目決策。有的學(xué)校對(duì)校園建設(shè)缺少長遠(yuǎn)全面的規(guī)劃，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，建設(shè)的隨意性很大。三是干部任用上的錯(cuò)誤決策。有的提拔使用干部，不經(jīng)集體討論決定，而是個(gè)人或少數(shù)人說了算，使一些素質(zhì)低、能力差的干部被重用。校辦企業(yè)方面，由于多種原因目前校辦產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重虧損已成為普遍現(xiàn)象：一是盲目上項(xiàng)目，生產(chǎn)的產(chǎn)品不對(duì)路，造成產(chǎn)品積壓。二是高科技產(chǎn)品少，而“大路貨”產(chǎn)品的比重較大，投人多，產(chǎn)出少，效益低。三是無償使用學(xué)校的土地、建筑和設(shè)備資源，甚至有的連水、電、暖、通訊費(fèi)都不交，增加了學(xué)校負(fù)擔(dān)。四是校辦企業(yè)管理不善。有的企業(yè)法人大手大腳，講排場、比闊氣，用公款吃喝玩樂，加劇了企業(yè)虧損，出現(xiàn)了不少“窮廟里的富和尚”。辦學(xué)效益不高方面，由于歷史的原因，目前我國高等教育的效益仍然很低，一是在辦學(xué)體制上，條塊分割，重復(fù)建設(shè)，同一地區(qū)、同一城市，相類似的學(xué)校有好幾所，各個(gè)學(xué)校又封閉辦學(xué)，人力、財(cái)力、設(shè)備得不到充分利用。二是辦學(xué)規(guī)模不大，效益不高。三是在辦學(xué)結(jié)構(gòu)上，單科性院校太多，多科性、特別是綜合性大學(xué)太少；學(xué)科門類比例失調(diào)，龐大的理工科幾乎淹沒文科；專業(yè)設(shè)置不合理，造成有些專業(yè)畢業(yè)生過多，有些專業(yè)畢業(yè)生供不應(yīng)求。四是在工作量上，目前我國高校的師生、教職工與學(xué)生比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，不少學(xué)校機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，辦學(xué)效率不高。有的教師工作量嚴(yán)重不足。甚至無事可做。

上述問題，其嚴(yán)重性必須引起高度重視。黨的十四屆六中全會(huì)通過的《決議》強(qiáng)調(diào)指出：“要在廣大干部群眾中深入持久地進(jìn)行艱苦創(chuàng)業(yè)精神的教育，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)國情，正確認(rèn)識(shí)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的長期性和艱巨性，牢固樹立勤儉建國；勤儉辦一切事業(yè)的思想。”為了認(rèn)真貫徹落實(shí)這一精神，使艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約的精神在新的歷史條件下在高等學(xué)校發(fā)揚(yáng)光大，必須針對(duì)上述問題做好以下幾項(xiàng)工作：

1.加強(qiáng)教育，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺性。首先要組織廣大黨員干部和師生員工深入學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平同志關(guān)于艱苦奮斗，勤儉節(jié)約的指示，特別要重視學(xué)習(xí)江澤民同志在中央紀(jì)委八次會(huì)上以《發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神》為題的講話，以及中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的《厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)的若干規(guī)定》，以此武裝頭腦，解決好現(xiàn)在存在的“過時(shí)論”、“攀比論”、“小節(jié)論”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，站在“講政治”的高度，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神對(duì)高等學(xué)校的特殊重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，不斷增強(qiáng)貫徹這一精神的自覺性。江澤民同志在中紀(jì)委八次全會(huì)上指出：“只有從根本上解決世界觀、人生觀問題，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，黨的艱苦奮斗的好傳統(tǒng)才能在自己的思想和作風(fēng)上真正扎根?！睋?jù)此，校黨委要堅(jiān)持對(duì)全校師生特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行世界觀、人生觀教育，進(jìn)行黨的艱苦奮斗精神教育，幫助他們從思想上真正提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立起勤儉建校的意識(shí)，形成“勤儉節(jié)約光榮，奢侈浪費(fèi)可恥”，的良好氛圍。

2．加大改革步伐，在提高辦學(xué)效益上下功夫。高等學(xué)校必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，貫徹規(guī)模，結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益四者協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，走“內(nèi)涵”發(fā)展為主之路，走深化改革之路。一要加大教育管理體制改革步伐，繼續(xù)完善、推進(jìn)共建、合作、合并、協(xié)作等辦學(xué)體制。二要挖掘?qū)W?，F(xiàn)有資源的潛力，把重點(diǎn)放在提高高等教育的規(guī)模效益上，盡快實(shí)現(xiàn)(中國教育改革和發(fā)展綱要)提出的到2000年本科院校學(xué)生校均規(guī)模達(dá)到3500人的目標(biāo)，有條件的院校應(yīng)達(dá)到更高目標(biāo)。三要切實(shí)通過內(nèi)部管理體制改革，減少管理層次，搞好學(xué)科(專業(yè))布局和調(diào)整，避免重復(fù)建設(shè)。當(dāng)前要抓好人事制度改革，建立新的用人機(jī)制，采取有效措施，“拆廟”、減人、增效，積極開拓再就業(yè)渠

道；特別要安排好高層次人員，使其發(fā)揮應(yīng)有作用。四要理順校內(nèi)關(guān)系，建立健全新的體制和機(jī)制，合理高效地使用校內(nèi)人力、物力、財(cái)力資源。

3．加強(qiáng)法紀(jì)建設(shè)，健全約束機(jī)制。近一個(gè)時(shí)期鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象之所以越來越嚴(yán)重，一個(gè)重要原因是沒有建立起能夠?qū)︿亸埨速M(fèi)行為進(jìn)行有效約束的防范和處罰機(jī)制。加強(qiáng)法紀(jì)建設(shè)是治奢、抑制鋪張浪費(fèi)行為的一項(xiàng)重要保證。高等教育的主管部門要依據(jù)黨和國家有關(guān)紀(jì)律和法規(guī)，結(jié)合高等學(xué)校的實(shí)際情況制定對(duì)鋪張浪費(fèi)行為進(jìn)行處罰的規(guī)定，使其納入到法紀(jì)管理軌道。

4．健全制度，加強(qiáng)管理。一是加大改革力度，盡快建立人事、財(cái)務(wù)、教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)、后勤的新制度，從根本上制止各種鋪張浪費(fèi)行為的發(fā)生。二是建立健全民主化、科學(xué)化決策制度。凡是學(xué)校建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(包括校園建設(shè)規(guī)劃)、重要建設(shè)項(xiàng)目，大額投資和重要干部任免等重大事項(xiàng)，都要廣泛聽取意見，經(jīng)過充分論證后，再由領(lǐng)導(dǎo)集體充分討論，做出決策，嚴(yán)防個(gè)人或少數(shù)人說了算。為使此項(xiàng)工作落到實(shí)處，應(yīng)由校領(lǐng)導(dǎo)、主管部門專家組成決策組織對(duì)要決策的問題進(jìn)行充分而又科學(xué)的論證，嚴(yán)格把關(guān)，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體決策提供可靠依據(jù)。三是配好人員，建好隊(duì)伍。要選配政治素質(zhì)好，事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)，有工作能力、有開拓精神的干部和工作人員。充實(shí)到人、財(cái)，物管理部門的各個(gè)崗位，以此保證管理制度的貫徹執(zhí)行。

5．加強(qiáng)整頓，強(qiáng)化監(jiān)督。一是圍繞人、財(cái)、物等方面存在的鋪張浪費(fèi)問題進(jìn)行全面調(diào)查，弄清高校存在的主要問題。二是組織有關(guān)部門對(duì)已確立的主要問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，分析產(chǎn)生的原因，弄清責(zé)任，制定改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善制度。三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要明確責(zé)任，自覺抓好本部門、本單位所立項(xiàng)目的落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，做到定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定目標(biāo)、定措施、定時(shí)間，切實(shí)把要解決的問題抓好。當(dāng)前要以貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部厲行節(jié)儉制止奢侈浪費(fèi)的若干規(guī)定》為重點(diǎn)，全面開展提倡勤儉節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)活動(dòng)。四是學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等部門要加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)向主管部門指出，并幫助盡快糾正。五是制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)勤儉節(jié)約、挖掘潛力表現(xiàn)積極、有明顯成效的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)貢獻(xiàn)大的要予以重獎(jiǎng)。

作者系吉林工大黨委副書記、紀(jì)委書記(長春130025)

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