唐宗焜

人民出版社最近出版了《當前我國經濟若干問題》一書。這是我國著名經濟學家薛暮橋同志繼《中國社會主義經濟問題研究》一書出版之后的又一新著。它匯集了作者近兩年來所作的報告和寫作的論文共十七篇，約十六萬多字。

堅持從社會生產力的發(fā)展出發(fā)來研究和解決我國各方面的經濟問題，這是作者貫徹全書的基本思想。我國原來是個半殖民地、半封建國家，資本主義剛剛發(fā)展，手工勞動、半自給性的小農經濟還占絕大優(yōu)勢。作者根據(jù)我國這個國情，在本書中著力論證的一個中心問題就是貧窮落后的國家如何建設社會主義。他圍繞這個中心，對我國經濟體制改革、國民經濟調整和社會主義建設戰(zhàn)略等重大問題進行了探討。

關于經濟體制問題，作者實際是從生產資料所有制結構和國民經濟運行機制兩個方面展開論述的。

在所有制結構方面，作者的基本觀點是，我國社會生產力條件還不容許實現(xiàn)單一的全民所有制，也不可能使非社會主義經濟成分一點不存在。他認為，由于我國是農民占百分之八十的農業(yè)國，農業(yè)主要是手工勞動，半自給性生產，就必然要在全民所有制以外廣泛建立小規(guī)模的集體所有制，并須以自留地、家庭副業(yè)和集市貿易作為集體經濟的補充。對于城市里大量手工勞動的行業(yè)來說，集體所有制也可能比全民所有制更加優(yōu)越。因此，要放手發(fā)展自負盈虧的合作社或合作小組。國營企業(yè)也不能再吃“大鍋飯”，要成為完成國家上繳任務以后“自負盈虧”的經濟實體。全民所有制和集體所有制都可以有公有化程度高低不同的多種形式。同時，在社會主義公有制占絕對優(yōu)勢的條件下，在一定限度內還容許少量其他經濟成分同時存在。城鎮(zhèn)個體經濟在最近若干年內要有一定程度的發(fā)展。中外合資經營和吸收海外僑胞、港澳同胞投資等公私合營企業(yè)的發(fā)展對我們的社會主義建設也有好處。象列寧所說的國家能夠控制的國家資本主義，是社會主義經濟的很有用的補充。社會上資本主義的發(fā)展要限制和防止，但有一點也不必大驚小怪，我們現(xiàn)在還不可能使資本主義絕種。我國的社會主義公有制已經相當鞏固，有一點半社會主義或非社會主義經濟成分存在，決不可能動搖社會主義經濟的統(tǒng)治地位。

作者總結了我國生產資料所有制社會主義改造的歷史經驗。他認為，這個改造總的說來是成功的，但也有不少缺點。農業(yè)合作化開始幾年很謹慎，生產逐年上升?？墒且痪盼逦迥暌院蟾脑觳椒ヌ欤雅c當時生產力水平不相適應，因此農業(yè)生產增長速度一九五六年就開始下降。這個教訓沒有引起注意。相反，因為合作化完成很快，就忘記了生產關系必須適合生產力的發(fā)展這一條歷史發(fā)展的根本規(guī)律。農業(yè)生產合作社還沒有站穩(wěn)腳跟，一九五八年又一哄而起過渡到了人民公社，一個公社幾千戶成為一個統(tǒng)一的生產和分配單位，結果一九五九年至一九六一年農業(yè)連年減產。經過兩次調整核算單位，實際上退到初級合作社的規(guī)模，才大體上適合生產力的發(fā)展水平，農業(yè)生產得以恢復和發(fā)展。但因不承認這是“左”的錯誤，片面追求大、追求公的思想就一直沒有克服。在城市里，不僅個體經濟被當作“資本主義尾巴”割掉，集體所有制經濟基本上也消滅了，“大集體”實際上成了“小全民”。作者認為，這些情況表明，我們對于所有制改造的目的是為發(fā)展生產力，為更好地滿足城鄉(xiāng)人民日益增長的需要，缺乏充分的認識。

我國當前的就業(yè)問題，除了人口增長失去控制之外，主要就是由于長期來國營經濟在城市里一統(tǒng)天下的結果。正如作者所說，因為就業(yè)都要由國家統(tǒng)一分配，而國營企業(yè)的容量有限，國家包不下來，又不準待業(yè)青年以一定的集體方式組織起來從事社會迫切需要的勞動，于是待業(yè)人員越積越多。一方面社會上大量的工作沒人干，另一方面大量的勞動者找不到適當?shù)墓ぷ鳌Ｒ虼?，作者提出，這樣的勞動管理制度已經無法維持下去了，應當準許待業(yè)青年組織合作社或合作小組，自負盈虧?，F(xiàn)在城市中不但集體所有制還要提倡，連個體勞動也不應當砍光。作者這些論斷和主張一九七九年夏季在報紙上發(fā)表時曾引起很大的反響，打開了很多人的眼界，對解決勞動就業(yè)、活躍社會經濟生活起了積極的作用。一九八○年八月，黨中央召開的全國勞動就業(yè)會議正式確定，在國家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導下，實行勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結合的方針。這個方針正是肯定了所有制結構的調整是解決勞動就業(yè)問題的根本途徑。

作者的上述觀點，同那種認為不管在什么生產力條件下都必須百分之百地實現(xiàn)生產資料公有化才算走社會主義道路的極左觀點，顯然是對立的。作者著眼于生產力的發(fā)展來對待所有制，是堅持了歷史唯物論。社會化大生產是社會主義的物質基礎。只有建立適應我國不同層次的生產力的所有制結構，才能最好地促進生產力的發(fā)展，從而在根本上有利于社會主義公有制的鞏固和發(fā)展。因此，這才是真正堅持社會主義道路。至于對具體的生產力條件來說，究竟怎樣的所有制形式有利于生產力的持久發(fā)展和人民生活的逐步改善，也有利于社會主義制度的鞏固和發(fā)展，當然要經過實踐來選擇。

關于怎樣認識某種所有制形式是否具有優(yōu)越性的問題，過去在極左路線影響下也被弄得混亂不堪。針對這種情況，作者旗幟鮮明地提出：“認為全民所有制在任何條件下(例如手工勞動的條件下)一定比集體所有制優(yōu)越，這不是馬克思主義。”(第145頁)一九七九年在社會上還普遍地看不起自負盈虧的合作社、組的時候，作者在報刊上明確這樣講，確是一新人們的耳目。我們今天可以更肯定地說，在手工勞動條件下集體所有制比全民所有制優(yōu)越。而且，嚴格講，在手工勞動基礎上不可能確立真正的全民所有制。同時，集體所有制也不是只能容納手工勞動的生產力。但是，作者從生產力出發(fā)來評價所有制，這無疑是正確的。他說：“評定一種生產關系是進步或落后，要看它促進還是阻礙生產力的發(fā)展。我國一九五八年那樣的農村人民公社，形式上是先進的，實際上是落后的。不落后，為什么阻礙農業(yè)生產的發(fā)展呢？改為‘三級所有，隊為基礎，形式上是后退，實際上是前進，使它較適合于生產力的發(fā)展。”(第126頁)暫且撇開理論上有爭議的“三級所有”和“政社合一”體制的利弊不講，我認為這些話說得很好。集體經濟單位的規(guī)模同生產力適應，社員才可能當家作主，因而才可能有真正的集體范圍的公有。反之，它的規(guī)模如果盲目地擴大到超過了生產力發(fā)展的需要，它的生產資料和勞動成果就會超出社員集體實際所能支配的范圍，社員難于當家作主，必然挫傷社員的主動性和積極性，因而它在組織生產時往往就得借助于政治強制，社員的勞動成果也難免受人侵占；這種情況，顯然既不是社會主義公有化程度的提高，也不是什么進步。所以，根據(jù)當前農業(yè)生產主要還靠手工勞動的情況，我很贊同作者所說：“農村中的集體所有制規(guī)模不能太大，公有化的水平不能太高，各地區(qū)要根據(jù)不同情況因地制宜，不能‘一刀切?！?第68頁)這是我們受了很多挫折、花了很大代價換來的教訓，是忘記不得的。

在國民經濟運行機制方面，作者的基本觀點是要適應商品經濟的規(guī)律來改革我國經濟體制。他說：“過去我們國民經濟管理體制的最大缺點，是用行政管理來代替經濟管理，只有計劃調節(jié)，缺少市場調節(jié)?！?第190頁)單一的行政管理割斷了國民經濟的有機聯(lián)系，造成產需的脫節(jié)。作者抓市場問題，是抓住了關鍵。依我看，就國民經濟運行機制來說，經濟體制改革的核心問題是要解決市場在社會主義計劃經濟中的位置問題。因為改革所要解決的集權與分權關系問題的實質，是要使企業(yè)成為獨立的或相對獨立的商品生產者；改革所要解決的用經濟辦法代替行政辦法管理經濟的問題，則是要按國民經濟的內在的有機聯(lián)系由經濟組織來管理經濟，而在商品經濟條件下國民經濟內在的有機聯(lián)系就是商品經濟的聯(lián)系。顯然，它們都同市場機制問題是不能分離的。我國經濟體制的癥結，就是在商品經濟必然還存在的條件下，用一套障礙商品經濟規(guī)律正常發(fā)生作用的行政程序和行政手段來管理經濟。經濟規(guī)律的正常作用受到障礙，它就必然會自發(fā)地通過對生產的破壞作用來強制地為自己開辟道路。所以，作者強調商品經濟的發(fā)展是不可超越的階段，社會化大生產必須以商品經濟的充分發(fā)展為前提，我國經濟落后，廣大農村還處于半自給狀態(tài)，現(xiàn)在我們還有必要在大力發(fā)展商品經濟的基礎上發(fā)展社會化大生產，我以為這是說得很對的。同時，作者認為經濟管理體制的改革除解決上下之間縱向的關系外，更重要的是要解決產需之間橫向的聯(lián)系，因此他主張從改革流通制度著手改革經濟體制，把經濟搞活。這也言之成理，是很有見地的。

按照作者的主張，改革流通制度，就是要增加流通渠道，減少流轉環(huán)節(jié)，建立以國營商業(yè)(包括實質上也已是國營商業(yè)的供銷社商業(yè))為主體的含有多種流通渠道的社會主義統(tǒng)一市場，使產需雙方能緊密銜接起來。為此，他提出了一系列建議。諸如：改變生產資料計劃分配制度，開放生產資料市場；改變商業(yè)統(tǒng)購包銷制度，實行商業(yè)選購和工業(yè)自銷制度；讓供銷社進城設點出售其收購的農副土特產品；準許農村社隊辦供銷機構，長途運銷自己的產品，向農工商綜合體方向發(fā)展；城市副食品供應讓一部分陣地給農村人民公社，由其設點供應，但大中城市國營商業(yè)仍要負責調節(jié)大宗食品的價格和進行地區(qū)間余缺調劑；對城市農副產品市場應采取繼續(xù)發(fā)展、加強管理的方針；城市農副產品市場周圍應廣設農民所需工業(yè)品的商店或貨攤，使他們帶著農產品進城，帶著工業(yè)品下鄉(xiāng)；恢復貨棧、代理商行、交易所等商業(yè)形式，也可專設某種公司，接受產需雙方的委托，來解決產需不能直接見面的困難；恢復銀行原有的各種業(yè)務活動，以便利資金周轉；等等。

為了按商品流通的需要來改變經濟組織，建立跨行業(yè)、跨地區(qū)的經濟聯(lián)系，作者倡議建立經濟中心，發(fā)展跨省公司。他說，經濟中心是根據(jù)客觀條件(生產條件、交通條件等等)自然形成的。它們不分疆劃界，可以互相交錯，按經濟運動的客觀規(guī)律組織起來。大中心下可有許多較小中心。經濟中心主要是貿易中心。在大城市有必要建立交易大樓，各地區(qū)的局、公司、大企業(yè)都可以在里面設辦事處，經?；ネㄓ袩o。經濟中心也可組織生產，工業(yè)先進地區(qū)到后進地區(qū)建立聯(lián)合經營的跨省公司，利用自己的資金和先進技術去開發(fā)利用后進地區(qū)的資源，使雙方都得到好處。

上述建議，我希望經濟工作中能逐步試行。特別是建立經濟中心和跨省公司的意義值得重視，正如作者所說，它可能是建立地區(qū)之間流通上和生產上的聯(lián)系，打破條條的分割和塊塊的封鎖，從行政管理變?yōu)榻洕芾淼挠行мk法。

作者重視市場調節(jié)，也沒有忽視計劃指導。他說：“計劃調節(jié)和市場調節(jié)可以并行不悖，相輔相成，而不是水火不相容的對立物?！?第193頁)我們“必須善于利用市場調節(jié)作用來保持國民經濟的平衡”(第179頁)，使“許多產品都通過市場調節(jié)來實現(xiàn)計劃調節(jié)”(第251頁)。同時，“我們必須實行國民經濟的計劃管理。計劃管理的中心任務，是對國民經濟實行綜合平衡?！?第197頁)綜合平衡首先要安排好積累和消費的比例關系。國家要善于利用價格、稅收、信貸等經濟杠桿指導企業(yè)的發(fā)展方向。

鑒于過去形成的價格體系的混亂已成為經濟改革和調整的嚴重障礙，作者專門研究了調整價格和改革物價管理體制的問題。他提出，在目前國民經濟嚴重失調情況下，要處理好穩(wěn)定物價和調整物價的關系，既不能對物價不敢進行必要的、可能的調整，又不能輕舉妄動。調價應先從對人民生活和財政收入影響最小的方面入手。同時，調整價格不能單靠物價部門來搞，必須在國家計劃指導下充分利用市場調節(jié)作用。物價管理體制的改革也應當有計劃、有步驟地進行。在條件成熟時，應讓企業(yè)有調整價格的一定的自主權。物價部門應當從制訂具體價格的機關逐步改變?yōu)闆Q定調整物價的方針、政策和對物價進行監(jiān)督、指導的機關。

在價格問題上，有一個理論觀點值得提出來。作者在五、六十年代曾認為社會主義經濟中的價格可以不受供求關系的影響，現(xiàn)在作者根據(jù)實踐的經驗，肯定“國家必須按照各種產品的供需情況，及時調整價格”(第100頁)，并且指出，如果經濟計劃嚴重地違反價值規(guī)律，價值規(guī)律就會迫使我們不得不修改計劃。這是作者對價值規(guī)律的觀點顯著的前進。

調整仍然是目前我國國民經濟全局的關鍵。作者反復強調我國國民經濟比例失調由來已久，如不調整，就免不了再折騰；只有調整，才能保證今后國民經濟持久的穩(wěn)定的發(fā)展。他認為，調整的中心是改變積累和消費的比例，為此必須調整農輕重的比例，并調整重工業(yè)內部的比例。要壓縮基本建設戰(zhàn)線，也要壓縮積壓產品的生產。為了調整，并保證今后國民經濟按比例地發(fā)展，必須拋棄所謂“積極平衡”和“以鋼為綱”的計劃方法，堅持綜合平衡。國民經濟平衡中實際上起決定作用的還是短線。如果只顧長線，不顧短線，硬要短線向長線看齊，那就必然要破壞平衡。至于“以鋼為綱”的計劃方法，就是國家計劃憑空提出一個鋼產量的高指標，逼著煤、電、運等向它看齊；為保證高指標，就要擴大建設規(guī)模；建設規(guī)模擴大了，鋼材等供應更緊張，就更要提高生產指標。這樣水多加面，面多加水，越加越大，結果就是徹底破壞國民經濟的比例關系。這種計劃指導思想不改變，就不可能腳踏實地進行綜合平衡。作者這些意見值得引起注意。

作者從我國經濟建設經驗的總結中提出了一個重要問題，就是我國社會主義建設戰(zhàn)略問題。根據(jù)我國國情，他說：“我們革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略是先鄉(xiāng)村后城市。我們經濟建設的戰(zhàn)略可不可以先農業(yè)，后工業(yè)(重工業(yè))？”(第31頁)這種戰(zhàn)略就是建設初期“集中主要力量先發(fā)展農業(yè)，少搞一點重工業(yè)，用抗日戰(zhàn)爭時期延安大生產運動的勁頭，在三五年內把農業(yè)生產搞上去，使全國絕大多數(shù)農民做到豐衣足食。農業(yè)發(fā)展了，輕工業(yè)有了豐富的原料，也可以大發(fā)展。這樣不但市場供應充足，財政收入也會大大增加，發(fā)展重工業(yè)就不愁沒有資金了?！?第89頁)這個問題經濟界還有爭論，似有必要利用國內外系統(tǒng)的歷史資料進行比較，進一步加以論證。但我覺得，作者這樣提出問題，我們從這方面認真想一想，對于當前我們按照自己的國情進行社會主義現(xiàn)代化建設，是有好處的。

(《當前我國經濟若干問題》，薛暮橋著，人民出版社一九八○年十二月第一版，0.55元)