張光軍 華亭煤業(yè)集團銷售運輸公司

法律風(fēng)險作為煤炭企業(yè)在參與市場經(jīng)濟活動時遇到的最主要的風(fēng)險隱患之一如何有效降低法律風(fēng)險對企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展造成的影響是當前煤炭企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中必須予以充分重視的問題。這就要求煤炭企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營的特點和要求，深入分析法律風(fēng)險隱患，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建完善的煤炭企業(yè)風(fēng)險管理制度，為煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的高效開展保駕護航。

一、煤炭企業(yè)法律風(fēng)險的認識與分析

（一）法律風(fēng)險的概念

由于煤炭企業(yè)作為市場經(jīng)濟中的重要活動對象之一，必然會時刻面對各種風(fēng)險隱患。如果站在企業(yè)生存發(fā)展角度分析的話，煤炭企業(yè)從產(chǎn)生、發(fā)展直至最后消亡的過程每個環(huán)節(jié)都充滿著各種風(fēng)險。如果站在企業(yè)逐利角度分析的話，企業(yè)獲取利益的高低與企業(yè)有可能面臨的法律風(fēng)險之間存在著密不可分的聯(lián)系。因此，如果企業(yè)在經(jīng)營管理環(huán)節(jié)將所有風(fēng)險全部混合在一起的話，那么法律風(fēng)險發(fā)生的概率也隨之增大。假如站在理論角度理解的話，法律風(fēng)險部屬于特定法律規(guī)范體系管轄范圍內(nèi)，用于禁止、規(guī)范、允許以及監(jiān)督人們?nèi)粘Ｐ袨榈南嚓P(guān)規(guī)定，一旦人們的行為違背以法律規(guī)范為基礎(chǔ)的相關(guān)約定后，所要承擔(dān)由此行為產(chǎn)生的各種不利后果的可能。通常情況下，煤炭企業(yè)在經(jīng)營管理過程中，因為管理人員工作失誤、企業(yè)風(fēng)險控制制度存在缺失或外部事件等因素引發(fā)的各種法律風(fēng)險因素，都具有不可預(yù)見性且風(fēng)險后果影響無法確定的特點。

（二）法律風(fēng)險為煤炭企業(yè)銷售帶來的危害

很多知名企業(yè)因為訴訟官司或重大違法行為從公眾視野中消失，不但失去了公眾建立的信任，同時退出市場競爭的案例。所以，煤炭企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展的過程中，應(yīng)該深刻認識到，如果企業(yè)在發(fā)生法律風(fēng)險后，未能采取措施有效控制，必然會造成不利的影響，嚴重的還會將企業(yè)逼入絕境，對企業(yè)的發(fā)展造成致命性打擊。

二、煤炭企業(yè)防范法律風(fēng)險應(yīng)采取的對策

（一）提高法律風(fēng)險意識，完善制度建設(shè)

經(jīng)營者自身法律風(fēng)險意識的高低對企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展有著決定性的影響。作為煤炭企業(yè)而言，必須在努力提高自身法律風(fēng)險意識的前提下，加強法律風(fēng)險識別與防范的力度，才能保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。也就是說，煤炭企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中，應(yīng)該制定科學(xué)合理的法律風(fēng)險控制策略，將法律風(fēng)險發(fā)生后造成的影響降至最低，確保即便是發(fā)生法律風(fēng)險企業(yè)的經(jīng)營活動也不會受到影響。

（二）建立煤炭企業(yè)法律風(fēng)險防范機制和措施

煤炭企業(yè)法律風(fēng)險防范機制，主要指的是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，通過對法律風(fēng)險隱患的分析和研究，制定出科學(xué)合理的法律風(fēng)險應(yīng)對、防范策略，控制、化解煤炭企業(yè)可能面臨的法律風(fēng)險。首先，煤炭企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中，必須深入分析經(jīng)濟活動中可能出現(xiàn)的各種法律風(fēng)險，然后根據(jù)法律風(fēng)險出現(xiàn)后產(chǎn)生的危害，詳細地劃分法律風(fēng)險的登記。由煤炭企業(yè)的法律事務(wù)人員認真分析和研究以往煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各種法律風(fēng)險案例，根據(jù)煤炭企業(yè)自身在法律風(fēng)險防范方面存在的弱點，建立完善的法律風(fēng)險防范清單，為后續(xù)法律風(fēng)險防范工作的開展奠定堅實的基礎(chǔ)。其次，煤炭企業(yè)在分析預(yù)估可能發(fā)生的各種法律風(fēng)險后，以企業(yè)自身發(fā)展需求為依托，制定切實可行的法律風(fēng)險防范措施，建立滿足完善的法律風(fēng)險防范、控制、化解管理體系，最大限度地降低法律風(fēng)險發(fā)生后造成的損失。另外，煤炭企業(yè)內(nèi)部各部門應(yīng)該在熟悉與本部門相關(guān)的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各部門的工作特點設(shè)計科學(xué)合理的管理與監(jiān)督制度，貫徹落實煤炭企業(yè)制定的法律風(fēng)險防范機制，充分發(fā)揮法律風(fēng)險方法機制的優(yōu)勢，為企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展保駕護航。最后，煤炭企業(yè)必須根據(jù)我國頒布實施的法律法規(guī)開展經(jīng)濟活動，推動企業(yè)信用體系的建設(shè)工作。現(xiàn)代化進程加快，社會信用體系的日趨完善，要求煤炭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中必須根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，制定企業(yè)經(jīng)營治理的策略。也就是說，煤炭企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展的過程中，應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)經(jīng)濟活動中可能出現(xiàn)的各種法律風(fēng)險，并以此為基礎(chǔ)制定符合法律規(guī)范的企業(yè)法律風(fēng)險防范與控制機制，確保煤炭企業(yè)在法律法規(guī)的保護下穩(wěn)定發(fā)展。

（三）強化合同管理，健全煤炭企業(yè)合同管理制度

由于煤炭企業(yè)在參與市場經(jīng)濟活動時，遇到的各種法律風(fēng)險都是通過不同合同樣式體現(xiàn)的。因此，煤炭企業(yè)在積極參與市場經(jīng)濟活動時，應(yīng)該加大合同起草、審查、履行以及驗收等各個流程的監(jiān)督控制工作，才能達到有效防范和控制法律風(fēng)險的目的。這就要求，煤炭企業(yè)法律事務(wù)人員在起草合同時，應(yīng)該嚴格按照國家頒布實施的法律法規(guī)，研究合同的內(nèi)容和細節(jié)，保證合同內(nèi)容的準確性與嚴謹性，避免因為合同內(nèi)容不嚴謹發(fā)生不必要的風(fēng)險。法律事務(wù)人員在審查合同內(nèi)容時，應(yīng)該以相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，尋找合同中表達不準確的內(nèi)容，確保后期合同履行過程中不會出現(xiàn)分歧。企業(yè)法律事務(wù)人員在審查合同時，應(yīng)該切實做好以下幾方面的工作：首先，仔細審查合同形式、內(nèi)容等是否符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范和要求。其次，仔細審查合同內(nèi)容的真實性與有效性，詳細查詢并核對對方企業(yè)的信息、商業(yè)信譽、經(jīng)營范圍等各方面內(nèi)容的真實性。再次，按照公平性原則審查合同內(nèi)容，避免出現(xiàn)合同內(nèi)容有失公平的現(xiàn)象。最后，審查河道的周密性以及合同條款之間的關(guān)聯(lián)性，避免因為合同整體性存在漏洞，導(dǎo)致合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)法律風(fēng)險。此外，為了盡可能出現(xiàn)合同履行過程中出現(xiàn)無法履行的問題，煤炭企業(yè)的法律事務(wù)人員必須在合同履行階段深入現(xiàn)場，監(jiān)督合同履行的情況，一旦發(fā)現(xiàn)合同履行過程中存在任何風(fēng)險隱患，必須在合同驗收環(huán)節(jié)，會同企業(yè)相關(guān)部門，根據(jù)合同約定內(nèi)容履行合同驗收程序，合理運用法律手段和措施維護煤炭企業(yè)的合法權(quán)益和利益。

（四）落實法律咨詢論證制度，為各級部門提供法律咨詢服務(wù)

煤炭企業(yè)在經(jīng)營管理過程中，必須根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展需求制定相應(yīng)的法律咨詢論證制度，確保企業(yè)重大經(jīng)營決策制定與經(jīng)濟活動的有序開展。由于重大經(jīng)營決策與企業(yè)發(fā)展前景之間存在著密不可分的聯(lián)系，因此煤炭企業(yè)在制定企業(yè)經(jīng)營發(fā)展決策時，應(yīng)該嚴格按照要求貫徹落實法律咨詢論證制度的要求。這就要求，企業(yè)法律事務(wù)人員在參加論證會時，應(yīng)該合理運用各種法律手段，為企業(yè)經(jīng)營決策的制定提供法律依據(jù)，確保企業(yè)重大經(jīng)營決策在相關(guān)法律法規(guī)的引導(dǎo)下制定和實施，才能體現(xiàn)出企業(yè)經(jīng)營決策制定的科學(xué)性與可行性。此外，煤炭企業(yè)法律事務(wù)人員在參加企業(yè)經(jīng)濟活動時，應(yīng)該引導(dǎo)和幫助企業(yè)內(nèi)部各部門樹立牢固的法律風(fēng)險意識，要求各部門自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展提供制度依據(jù)。

（五）定期開展普法活動

煤炭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，必須通過定期開展普法活動的方式，增強企業(yè)員工的法律風(fēng)險防范意識。首先，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善普法活動開展的制度。企業(yè)法律事務(wù)人員必須根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況，制定科學(xué)合理的普法宣傳教育中國內(nèi)容。其次，采取多管齊下的策略推動企業(yè)員工的普法教育工作。煤炭企業(yè)在不斷發(fā)展的過程中，進一步夯實企業(yè)防范法律風(fēng)險的根基，由企業(yè)法律事務(wù)人員負責(zé)企業(yè)基層員工的普法宣傳教育工作，同時適當提升法律事務(wù)人員的待遇，改善法律事務(wù)工作人員的工作環(huán)境，才能在促進法律事務(wù)人員隊伍整體素質(zhì)有效提升的前提下，為企業(yè)的經(jīng)驗發(fā)展提供法律服務(wù)。

三、結(jié)語

煤炭企業(yè)作為我國市場經(jīng)濟活動的主體力量之一，雖然在市場經(jīng)濟體制改革的推動下，迎來了高速發(fā)展的契機，但與此同時企業(yè)在所面臨的法律風(fēng)險也越來越多，所以，煤炭企業(yè)必須緊跟市場經(jīng)濟發(fā)展的腳步，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展的實際情況，加強合同管理工作的力度，從制度、流程等幾方面著手，降低法律風(fēng)險發(fā)生對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展造成的不利影響，增強煤炭企業(yè)的核心競爭力，為企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展注入充足的動力。