習(xí)近平總書記指出：“要善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，打造共建共治共享的社會治理格局?！苯陙恚本┦形鞒菂^(qū)牛街街道牛街西里一區(qū)社區(qū)聚焦物業(yè)費標(biāo)準(zhǔn)分歧、樓體設(shè)施老化、業(yè)委會組建屢敗等治理難題，探索構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)三方協(xié)同機制。社區(qū)黨委將組建業(yè)委會作為破題關(guān)鍵，以高質(zhì)量物業(yè)服務(wù)推進老舊小區(qū)煥新蝶變。

政治引領(lǐng)、思想動員，達成行動共識

社區(qū)黨委強化政治引領(lǐng)，把群眾利益放在第一位，直面治理難題，發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢和黨員先鋒模范作用，將以人民為中心的發(fā)展思想具象化為提升小區(qū)人居環(huán)境的治理目標(biāo)，引領(lǐng)基層各類組織自覺貫徹黨的主張，確?；鶎又卫碚_方向，讓多方治理主體從“一盤散沙”到“齊心協(xié)力”。

深化認同，錨定治理方向。社區(qū)黨委構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方積極協(xié)同、業(yè)主廣泛參與的治理體系，吸納多方不同意見的熱心業(yè)主參與業(yè)委會籌備。針對業(yè)主與物業(yè)長期對立、商戶與居民利益沖突、候選人利益團體糾葛等困境，社工黨員和居民黨員對樓內(nèi)人群分層包干，通過分析業(yè)主訴求，實施分層分類動員。社區(qū)黨委融合業(yè)主行為規(guī)范、物業(yè)企業(yè)社會責(zé)任、公益價值觀等開展宣傳，成立業(yè)委會的共識逐漸得到小區(qū)居民的廣泛認可。

授權(quán)賦能，培育骨干業(yè)主。社區(qū)動員具備一定專業(yè)知識背景的業(yè)主參與業(yè)委會組建工作，發(fā)展樓內(nèi)骨干黨員作為業(yè)委會臨時黨支部書記和黨建指導(dǎo)員人選。針對業(yè)主群體中“想干不敢干、能干不愿干”的現(xiàn)實痛點，社區(qū)書記帶隊入戶懇談，承諾全程支持，消除“單打獨斗”的擔(dān)憂。通過召開黨委會、支部書記例會、黨員大會等方式，傳遞成立業(yè)委會的正確導(dǎo)向，營造“參與光榮”的社區(qū)氛圍，為各方嵌入信任基礎(chǔ)，激發(fā)居民參與樓內(nèi)事務(wù)管理的興趣和動力。

釋法明理，穩(wěn)固信任根基。從成立籌備組到召開業(yè)主大會，社區(qū)請律師全程跟蹤指導(dǎo)，確保有問必答、有難必解。緊扣業(yè)委會組建中的法律風(fēng)險點，通過“法律釋疑—程序透明—違規(guī)必究”的全程監(jiān)控，實現(xiàn)全周期法治護航。面對質(zhì)疑風(fēng)險，社區(qū)積極尋找證據(jù)，動員當(dāng)事業(yè)主主動發(fā)聲，發(fā)布《致居民的一封信》，召開法律宣講會，借助社區(qū)活動普及法律知識，引導(dǎo)居民客觀公正參與選舉，培育社區(qū)居民遵守法律、依法辦事的意識和習(xí)慣。

激勵驅(qū)動、多方共贏，激發(fā)共治動力

社區(qū)黨委以改善居住環(huán)境為共同利益紐帶，構(gòu)建“居民—物業(yè)—社工”協(xié)同共治體系，通過授權(quán)賦能破解治理困境，提升組織動員力、制度建構(gòu)力、學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化力，調(diào)動各方積極性、主動性、創(chuàng)造性，從切身小事做起，從“要我做”變?yōu)椤拔覀冏觥薄?/p>

調(diào)動居民自治積極性。針對屋頂維修、電梯更換等民生工程，組建由律師、業(yè)務(wù)科室及熱心業(yè)主構(gòu)成的“攻堅智囊團”。在缺乏業(yè)主組織的情況下，社區(qū)居委會代行業(yè)委會職責(zé)，通過63場分層協(xié)商會消除業(yè)主疑慮，從不同利益角度出發(fā)做通業(yè)主、物業(yè)工作，引導(dǎo)確定維修方案，實現(xiàn)屋頂維修，通過電梯更新方案。社區(qū)探索構(gòu)建具有參與能力、參與技術(shù)、參與動力的居民參與體系，實現(xiàn)個人價值與治理價值的共同發(fā)展，推動業(yè)主從“觀望者”到“參與者”的積極轉(zhuǎn)化。

增強物業(yè)服務(wù)原動力。社區(qū)暢通居民和物業(yè)高效參與治理渠道，引導(dǎo)物業(yè)從“管理”轉(zhuǎn)向“共治”。社區(qū)與物業(yè)共同開展“家園煥新行動”，清理廢舊自行車，重新規(guī)劃車棚，提高充電樁使用率，優(yōu)化垃圾清運路線。建立“物業(yè)季度溝通會”機制，降低業(yè)主與物業(yè)溝通成本，逐步形成“服務(wù)改進—信任增強—合作深化”的良性循環(huán)，營造共建共治共享氛圍，實現(xiàn)多方主體之間的相互激勵與正向反饋。

激發(fā)社工干事精氣神。社區(qū)黨委在推進業(yè)委會組建過程中，開設(shè)“全科社工訓(xùn)練營”，通過居民調(diào)研走訪、專業(yè)知識學(xué)習(xí)、對話場景模擬、專項問題研討、多方觀點辯論等方式，開展集體學(xué)習(xí)，主攻物業(yè)管理及相關(guān)法律知識，提高社工專業(yè)知識水平、協(xié)調(diào)溝通能力、攻堅克難韌性。通過優(yōu)化責(zé)任分擔(dān)，建立社工學(xué)習(xí)成長發(fā)展的空間預(yù)期、資源支持和容錯機制。能力進階激發(fā)服務(wù)創(chuàng)新，居民滿意度顯著提升。

組織協(xié)同、筑牢根基，塑造關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)

社區(qū)以建設(shè)服務(wù)型黨組織為抓手，帶動居民自治組織建設(shè)，通過為居民辦實事、辦好事，貼近群眾、團結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾。將公共性基礎(chǔ)注入社區(qū)治理，實現(xiàn)從個體利益向公眾利益轉(zhuǎn)化，推動多方治理主體從“相互對峙”走向“彼此信賴”。

提升居民協(xié)同自主性。社區(qū)黨委激活“紅色觸角”，通過鄰里關(guān)系追溯、物業(yè)檔案篩查等方式，建立動態(tài)業(yè)主信息庫，精準(zhǔn)掌握居民情況。組建12支“流動票箱小分隊”，通過電話、入戶等方式聯(lián)系業(yè)主，利用晚間及周末開展“掃樓”行動，確保不漏一人一戶。創(chuàng)設(shè)“云端議事廳”，為海外及外地業(yè)主提供線上表決通道。通過充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，在開放、多元和流動社會情境中，推動業(yè)主投票參與率不斷提升。

培育社區(qū)治理公共性。社區(qū)注重在協(xié)商議事中培養(yǎng)公共性基礎(chǔ)，以多方共贏為導(dǎo)向，構(gòu)建相互信賴關(guān)系，共同聚焦區(qū)域性公共事務(wù)治理。社區(qū)建立嚴(yán)密的基層黨組織工作制度，全程為治理秩序“把關(guān)”，推動服務(wù)群眾、做群眾工作制度化、常態(tài)化、長效化，支持業(yè)主、物業(yè)廣泛參與小區(qū)事項研討，站在各方角度解開彼此心結(jié)、化解私利沖突，形成良性有序的自我調(diào)節(jié)能力。

塑造主體相互關(guān)聯(lián)性。社區(qū)把基層黨組織的工作重心聚焦到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來，重塑居民、物業(yè)、社區(qū)黨委之間的主體關(guān)聯(lián)性。在選舉中充分發(fā)揮志愿者的積極性，開展志愿者選舉流程、法律知識培訓(xùn)。通過文化市集、節(jié)慶民俗等活動增進交往，改善城市小區(qū)居民間陌生化狀態(tài)。社區(qū)基層黨組織持續(xù)改進領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動方式，不斷貼合服務(wù)群眾的需要，逐步促成各方治理主體在資源、專業(yè)上實現(xiàn)互補、達成合作，形成“事務(wù)共商—資源共用—責(zé)任共擔(dān)”的治理生態(tài)，確保社區(qū)治理充滿活力、安定有序。