農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，對經(jīng)濟社會發(fā)展大局發(fā)揮著“壓艙石”作用。行業(yè)統(tǒng)計作為政策制定的“數(shù)字指南針”，通過精準數(shù)據(jù)采集與分析，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局優(yōu)化、資源高效配置提供科學決策動能。

當前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正經(jīng)歷從傳統(tǒng)單一模式向多元業(yè)態(tài)、數(shù)字轉(zhuǎn)型的深刻變革，新型農(nóng)業(yè)主體崛起、智慧農(nóng)業(yè)技術普及等新趨勢成為發(fā)展大方向。這對行業(yè)統(tǒng)計工作提出更高要求：既要筑牢數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線，破解統(tǒng)計覆蓋盲區(qū)與技術短板，又要建立動態(tài)監(jiān)測機制，以更敏捷的反應速度捕捉行業(yè)變化，推動行業(yè)統(tǒng)計制度與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。

農(nóng)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計工作面臨的困境

行業(yè)統(tǒng)計制度滯后于農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)演變。目前的行業(yè)統(tǒng)計方式大多采用傳統(tǒng)的以小農(nóng)經(jīng)濟為基礎的統(tǒng)計方式，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體覆蓋不足；家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等規(guī)模較大的經(jīng)營主體生產(chǎn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)并沒有單獨的統(tǒng)計規(guī)范，而是使用的是傳統(tǒng)的農(nóng)戶統(tǒng)計標準，造成一些數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差；休閑農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等方面的統(tǒng)計沒有合適的行業(yè)統(tǒng)計指標體系，經(jīng)濟活動難以用數(shù)量表示，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化也很難進行準確描述；固定化的統(tǒng)計周期也無法適應突發(fā)性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，如不可抗力因素引起的農(nóng)作物減產(chǎn)等情況很難得到體現(xiàn)。

保障機制缺失制約行業(yè)統(tǒng)計工作效能。行業(yè)統(tǒng)計工作經(jīng)費得不到保障，無法及時更換設備、開展培訓，有的地區(qū)依舊用紙筆來記錄，難以真正落實對統(tǒng)計工作的線上管理。沒有科學的監(jiān)督考核制度以及對數(shù)據(jù)質(zhì)量的明確評判標準，缺少對統(tǒng)計人員的問責，缺乏對行業(yè)統(tǒng)計工作的有效約束，故導致行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量得不到保證。

加強行業(yè)統(tǒng)計工作的策略

完善與優(yōu)化行業(yè)統(tǒng)計制度及指標體系完善行業(yè)統(tǒng)計制度。結(jié)合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的特點和需要，研究細化不同的統(tǒng)計標準和規(guī)范，進一步完善各項具體的填報事項、方式及時間節(jié)點等規(guī)定。明確不同類型的經(jīng)營主體，比如家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等的數(shù)據(jù)填報項目及內(nèi)容、填報的方式和時間等相關要求，規(guī)范各項行業(yè)統(tǒng)計填報工作，保證行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一致性和準確性。建立特色農(nóng)產(chǎn)品種植、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等新興業(yè)態(tài)動態(tài)監(jiān)測制度，并適時地監(jiān)測這些農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展變化情況，對行業(yè)統(tǒng)計指標和方法進行相應的更新、調(diào)整和完善。

構(gòu)建科學的指標體系。按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標要求，科學建立農(nóng)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計指標體系，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民生活三個方面形成全口徑、多層次、全方位的農(nóng)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計指標體系。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，不但要保留傳統(tǒng)的耕地面積、產(chǎn)量等基礎指標，而且需要加入反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量水平的農(nóng)業(yè)科技投入強度指標、農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平指標等。在農(nóng)村經(jīng)濟方面，完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的程度指標、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積指標、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資規(guī)模指標等。在農(nóng)民生活方面，主要包括農(nóng)民收入構(gòu)成、農(nóng)村居民消費支出情況、農(nóng)村社會基本保障覆蓋范圍等指標。用多個層面指標來更加準確客觀地表現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各方面的情況，以便給領導決策提供更多的有價值的數(shù)據(jù)資料作為支撐。

推進行業(yè)統(tǒng)計技術革新與落地應用

推廣信息化行業(yè)統(tǒng)計平臺。相關部門應運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，建立智能化的行業(yè)統(tǒng)計信息化平臺；依托各類傳感器（土壤濕度傳感器、氣象傳感器、農(nóng)作物生長監(jiān)測傳感器等）布置在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，采集實時土壤墑情、氣象情況、農(nóng)作物生長情況數(shù)據(jù)并通過無線網(wǎng)絡接入到行業(yè)統(tǒng)計平臺；開發(fā)功能完善的手機APP或小程序，農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)可直接通過平臺實現(xiàn)在線填報，減少人為因素影響，使數(shù)據(jù)采集更加快速高效；利用信息化平臺提供的自動校驗、智能匯總、深度分析等功能，處理采集的數(shù)據(jù)，形成圖表化、詳細的統(tǒng)計數(shù)據(jù)圖表及報告，服務政府決策、服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

加強行業(yè)數(shù)據(jù)分析與挖掘。采用統(tǒng)計學和計量經(jīng)濟學等多種方式，建立合理的統(tǒng)計模型，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場需求、自然條件等因素之間內(nèi)在的關系，對農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢做出正確分析和判斷。比如，利用回歸分析模型探究農(nóng)產(chǎn)品價格與市場供求、生產(chǎn)成本的關系，利用時間序列分析模型推測農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及價格變化的趨勢等。同時也要加強行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)同其他部門數(shù)據(jù)間的互融互通，要將行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)向市場監(jiān)管、氣象、交通運輸?shù)炔块T開放，打通各個領域的大數(shù)據(jù)應用，從海量中挖掘出數(shù)據(jù)的深層次含義，提高數(shù)據(jù)的綜合運用價值。

強化行業(yè)統(tǒng)計隊伍建設與人才培養(yǎng)

穩(wěn)定行業(yè)統(tǒng)計隊伍。合理規(guī)劃行業(yè)統(tǒng)計崗位，按工作職能要求和實際需要配足配齊專兼職統(tǒng)計人員，切實減少統(tǒng)計兼職人員；完善行業(yè)統(tǒng)計人員激勵約束機制，提高行業(yè)統(tǒng)計人員工資待遇和福利水平，在職稱評定、職務晉升和績效考核中予以優(yōu)惠，增強行業(yè)統(tǒng)計人員的職業(yè)認同感和歸屬感；加強行業(yè)統(tǒng)計人員人文關懷，關心行業(yè)統(tǒng)計人員的工作和生活需求，積極打造良好的工作氛圍，降低人員流失率，維持行業(yè)統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性與延續(xù)性。

加強行業(yè)業(yè)務培訓。根據(jù)工作實際需要，制定完整的行業(yè)統(tǒng)計人員培訓計劃，并有計劃地組織各類專業(yè)培訓。培訓內(nèi)容包括統(tǒng)計制度、指標體系、統(tǒng)計方法和技術的應用、數(shù)據(jù)分析等各個方面；相關單位以專家教授授課、案例教學、現(xiàn)場教學以及網(wǎng)上學習等多種方式組織專題培訓，注重提高培訓內(nèi)容的針對性、實效性；積極組織統(tǒng)計人員參加繼續(xù)教育培訓及各類職業(yè)資格考試，讓行業(yè)統(tǒng)計人員能積極學習新知識、新技能，不斷更新自己的知識結(jié)構(gòu)。

深化跨部門協(xié)同與社會參與機制

強化跨行業(yè)部門數(shù)據(jù)共享與協(xié)作。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行業(yè)統(tǒng)計、市場監(jiān)管等部門之間信息共享、互聯(lián)互通、協(xié)作配合的工作機制，打破數(shù)據(jù)壁壘，共同建設行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息共享平臺。氣候部門可以實時將氣象數(shù)據(jù)共享到行業(yè)統(tǒng)計部門，做好極端天氣對農(nóng)作物產(chǎn)量的影響評估；市場監(jiān)管部門將農(nóng)產(chǎn)品流通數(shù)據(jù)對接到統(tǒng)計部門，健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計鏈；各部門間實現(xiàn)數(shù)據(jù)的資源共享、交互應用和聯(lián)動查驗，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面，確保無重復、無矛盾。

加強行業(yè)統(tǒng)計法治宣傳與公眾參與。線上線下聯(lián)合起來組織行業(yè)統(tǒng)計法規(guī)的宣傳活動，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的法治觀念，讓其明白報送真實數(shù)據(jù)的重要性和必要性；建立面向公眾的社會監(jiān)督制度，發(fā)動農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)企業(yè)舉報統(tǒng)計工作中的違規(guī)行為，對于有事實依據(jù)的予以獎勵，調(diào)動全社會參與監(jiān)督統(tǒng)計工作的積極性，從源頭上嚴防統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假。

行業(yè)統(tǒng)計是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵基石，其數(shù)據(jù)質(zhì)量直接決定著農(nóng)業(yè)相關政策能否精準落地。面對當前行業(yè)統(tǒng)計制度更新遲緩、技術手段亟待升級、專業(yè)人才短缺、配套保障不足等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，唯有系統(tǒng)推進改革，才能有效破解困局，提升行業(yè)統(tǒng)計效能。