海港區(qū)作為秦皇島市主城區(qū)，是展示全市整體形象的重要窗口。近年來(lái)，海港區(qū)委、區(qū)政府持續(xù)不斷發(fā)力，提升城市品質(zhì)，立足山海資源稟賦和港口腹地優(yōu)勢(shì)，有序推進(jìn)城市更新，強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)理念，拉伸城市發(fā)展“骨架”，全力打造“人口凈流入、產(chǎn)業(yè)再升級(jí)、項(xiàng)目快聚集、品質(zhì)更優(yōu)化”的一流主城區(qū)，取得了可視可感的豐碩成果。海港區(qū)政協(xié)貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞提升城市品質(zhì)、打造現(xiàn)代化國(guó)際化一流主城區(qū)議題，深入基層開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，組織召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議，傾聽(tīng)各界聲音，廣泛凝聚共識(shí)，提出以下意見(jiàn)建議。

一、深化對(duì)外開(kāi)放格局，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。一是打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)。積極對(duì)接京津優(yōu)質(zhì)資源，搭建產(chǎn)業(yè)載體，強(qiáng)化綜合樞紐建設(shè)，促進(jìn)要素全方位流通，實(shí)現(xiàn)交通互聯(lián)、設(shè)施共享，圍繞技術(shù)改造升級(jí)、資源循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快制造業(yè)數(shù)字化應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型。二是開(kāi)展有效降低物流成本行動(dòng)。充分發(fā)揮區(qū)域交通、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)資源稟賦，實(shí)現(xiàn)水路、鐵路、公路的協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)城市綜合配送、冷鏈物流、智慧物流等項(xiàng)目入駐，全力推動(dòng)物流業(yè)向高端化轉(zhuǎn)變，向融合式、開(kāi)放式發(fā)展，推動(dòng)臨港物流產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。三是推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。利用好港口轉(zhuǎn)型機(jī)遇，拉動(dòng)中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大內(nèi)擴(kuò)外張力度，扶持航運(yùn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，做好臨港產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈的功課，支持糧油及大宗商品相關(guān)物流倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)能級(jí)提升。四是進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放水平。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口“通關(guān) + 物流”一體化服務(wù)，深化與河北港口集團(tuán)、秦皇島海關(guān)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，全力打造進(jìn)口糧油基地，拓展進(jìn)境肉類產(chǎn)品、冰鮮水產(chǎn)品等靠岸貿(mào)易，積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)“旅游 + 跨境電商 + 網(wǎng)絡(luò)直播”模式。

二、創(chuàng)新城市治理模式，豐富城市文化新內(nèi)涵。一是創(chuàng)新共建共治模式，精雕細(xì)琢提升城市品質(zhì)。引導(dǎo)市民以主人翁的姿態(tài)自覺(jué)參與到城市管理中來(lái)，推動(dòng)管理效能從“粗放式”向“精細(xì)化”躍升，全方位提升城市品質(zhì)。二是深化數(shù)字賦能，構(gòu)建智慧高效的城市管理體系。依托現(xiàn)代信息技術(shù)打造全流程、全要素覆蓋的城市綜合管理系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、智能分析與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)城市管理從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)化、處置流程閉環(huán)化、服務(wù)響應(yīng)敏捷化，全面提升城市治理的科學(xué)性與實(shí)效性。三是深挖地域文化基因，繪就特色鮮明的城市規(guī)劃藍(lán)圖。充分挖掘和利用地區(qū)特有的地域風(fēng)情、文化傳統(tǒng)、人文特征，在廣泛征求各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉城市文化內(nèi)涵，為高品質(zhì)城市建設(shè)注入獨(dú)特魅力與精神標(biāo)識(shí)。四是塑造文化地標(biāo)，提升城市空間品質(zhì)和人文魅力。充分挖掘悠久的歷史積淀和豐富的文化資源，科學(xué)規(guī)劃城市景觀帶、文化旅游區(qū)等標(biāo)志性項(xiàng)目，構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合的文化地標(biāo)集群。通過(guò)文化與空間的深度融合，將城市地標(biāo)轉(zhuǎn)化為可感知、可體驗(yàn)的文化載體，增強(qiáng)城市辨識(shí)度與吸引力，推動(dòng)文化“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型發(fā)展“硬支撐”。

秦皇島市海港區(qū)政協(xié)主席李慶新帶隊(duì)調(diào)研路網(wǎng)改造建設(shè)項(xiàng)目

三、筑牢綠色發(fā)展基底，繪就生態(tài)環(huán)境新畫(huà)卷。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，厚植低碳發(fā)展新動(dòng)能。以產(chǎn)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，嚴(yán)格管控高耗能、高排放項(xiàng)目，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新能源裝備制造等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系。二是全域推進(jìn)節(jié)能降碳，共建綠色生活新范式。在全社會(huì)范圍內(nèi)推動(dòng)形成多層次、多樣化的綠色生活模式，讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、垃圾分類等新風(fēng)尚真正成為廣大市民的自覺(jué)行動(dòng)。三是深化多源協(xié)同治理，繪就碧水藍(lán)天新圖景。深化工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源、生活面源、港口源等污染源的協(xié)同治理，大力推進(jìn)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排，全力推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。完善河長(zhǎng)制責(zé)任體系，啟動(dòng)實(shí)施河流治理工程，加快推進(jìn)污水管網(wǎng)完善工程，強(qiáng)化入海河流污染聯(lián)防聯(lián)控，確保水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。四是筑牢生態(tài)安全屏障，打造宜居港城新風(fēng)貌。實(shí)施全域生態(tài)修復(fù)工程，通過(guò)植樹(shù)造林、礦坑復(fù)綠、水土流失治理等舉措提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，加大環(huán)境違法行為打擊力度，完善噪聲污染防治體系，努力構(gòu)建寧?kù)o、優(yōu)美的人居環(huán)境，擦亮港城生態(tài)宜居底色。

四、提升城市服務(wù)能級(jí)，邁出品質(zhì)城市新步伐。一是統(tǒng)籌資源要素，織密“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，將“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深度融入生活圈規(guī)劃體系，聚焦應(yīng)急配套短板精準(zhǔn)施策，完善建設(shè)與管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能不斷提升。二是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升基礎(chǔ)設(shè)施綜合防災(zāi)能力。針對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生等方面的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行系統(tǒng)全面的評(píng)估預(yù)測(cè)，充分利用人民廣場(chǎng)、人民公園等現(xiàn)有防災(zāi)設(shè)施，提高快速響應(yīng)和處理多種災(zāi)害事件以及保障城市安全的能力。三是強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門(mén)的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，在基礎(chǔ)設(shè)施的前期謀劃、方案設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施等環(huán)節(jié)，建立常態(tài)化溝通對(duì)接機(jī)制，統(tǒng)一項(xiàng)目規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和建設(shè)時(shí)序，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施布局的無(wú)縫銜接、功能的協(xié)同互補(bǔ)、運(yùn)行的一體聯(lián)動(dòng)。四是堅(jiān)持“適度超前”理念。發(fā)揮好有效市場(chǎng)和有為政府作用，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。堅(jiān)持依法施建原則，確保規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性。

五、打造宜居宜業(yè)家園，提升心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、商超等配套設(shè)施的系統(tǒng)性功能，同步推進(jìn)老舊小區(qū)改造，增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感，提高社區(qū)生活便利性，構(gòu)建和諧舒適生活環(huán)境。二是托起“銀齡幸?！?，完善全鏈條養(yǎng)老服務(wù)體系。增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍“引育留”工程，設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)基金、職業(yè)技能等級(jí)津貼，不斷提升城市發(fā)展溫度。三是深耕“教育沃土”，推動(dòng)教育事業(yè)均衡發(fā)展。堅(jiān)持幼有所育、學(xué)有所教，推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，讓優(yōu)質(zhì)教育資源觸手可及。四是凝聚“公益力量”，夯實(shí)民生保障堅(jiān)實(shí)底線。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的公益慈善生態(tài)，完善分層分類社會(huì)救助體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)困難群體精準(zhǔn)識(shí)別、主動(dòng)幫扶。培育特色主題集市、打造夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，增加靈活就業(yè)崗位，讓城市既有“煙火氣”又具“人情味”。五是守護(hù)“健康防線”，打造優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)重點(diǎn)專科建設(shè)，完善兒童、老年、康復(fù)等?？品?wù)，深化醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，推廣“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療模式，為群眾生命健康構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)屏障，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。