人們很容易給深圳貼上各類標(biāo)簽，如“外貿(mào)第一城”“中國(guó)硅谷”等等，這些標(biāo)簽更多展示了深圳經(jīng)濟(jì)經(jīng)過45年高速發(fā)展所取得的成就。

但是隨著時(shí)間的推移，人們可能很容易淡忘，經(jīng)濟(jì)奇跡的背后離不開深圳一以貫之的制度創(chuàng)新。

從45年前炸山填海的爆破聲，到今年6月《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》對(duì)外發(fā)布，持續(xù)制度創(chuàng)新的精神一直是深圳發(fā)展的重要底色，這也是深圳特區(qū)免于“平庸”的關(guān)鍵。

制度創(chuàng)新的絕對(duì)高地

人們對(duì)于深圳的記憶總是與諸多“第一”相聯(lián)系。1979年7月，中國(guó)第一個(gè)對(duì)外開放的工業(yè)區(qū)——蛇口工業(yè)區(qū)破土動(dòng)工，其炸山填海的場(chǎng)面被視為開啟深圳特區(qū)建設(shè)甚至改革開放的序幕。

蛇口工業(yè)區(qū)在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，就引進(jìn)了14個(gè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)5億港元。1979年12月，招商局與瑞士大昌洋行集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議，共同組建中瑞機(jī)械工程有限公司，成為蛇口工業(yè)區(qū)，也是國(guó)內(nèi)第一家中外合資企業(yè)，招商局占股60％，外資企業(yè)占股40％。這家企業(yè)將總部設(shè)在香港，分公司和總廠設(shè)在蛇口工業(yè)區(qū)，從事買賣、租賃建筑機(jī)械，承建土木建筑工程，制造與租賃鋼管樓架等工程業(yè)務(wù)，其位于蛇口工業(yè)區(qū)的總廠只用時(shí)10個(gè)月便建成投產(chǎn)。

截至1983年底，蛇口工業(yè)區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目達(dá)到74項(xiàng)，引進(jìn)資金15億港元，其中外資占比64％，其中不僅包括引進(jìn)第一座加工廠這樣的工業(yè)項(xiàng)目，也引進(jìn)了第一家外資酒店。

而蛇口工業(yè)區(qū)所創(chuàng)下諸多“第一”的背后，離不開一系列制度創(chuàng)新。

蛇口工業(yè)區(qū)雖然位于當(dāng)時(shí)的寶安縣，但是最初其建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理由招商局全權(quán)負(fù)責(zé)。工業(yè)區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)置從實(shí)際需求出發(fā)，因事設(shè)人設(shè)機(jī)構(gòu)，沒有固定模式。根據(jù)黨政企分工的原則，實(shí)行管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制。管委會(huì)相當(dāng)于總公司，各專業(yè)公司相當(dāng)于子公司，前者的主要職能是決定投資方向和進(jìn)行宏觀管理，各專業(yè)公司的主要職能是從事具體經(jīng)營(yíng)。而且無論是管委會(huì)還是專業(yè)公司的干部，都不劃定級(jí)別。從內(nèi)地調(diào)來的干部，不論原來職務(wù)高低，都必須根據(jù)工作需要和能力重新聘用。

蛇口工業(yè)區(qū)像是一個(gè)撕開的口子，“蛇口模式”的成功直接推動(dòng)了1984年沿海14個(gè)城市的全面開放。由此，深圳也開始承擔(dān)起進(jìn)行改革試點(diǎn)，再將成熟經(jīng)驗(yàn)復(fù)制、推廣至全國(guó)的任務(wù)，這使得深圳始終是制度創(chuàng)新高地。

其中，為數(shù)不少制度創(chuàng)新成果的影響延續(xù)到當(dāng)下。1986年，深圳成為全國(guó)社會(huì)保障體系改革的試點(diǎn)，借鑒新加坡等國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在蛇口探索企業(yè)建立社會(huì)保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，建立了以社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合、職工自我保障和社會(huì)共濟(jì)相結(jié)合，涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷的社會(huì)保障制度，先后出臺(tái)《深圳市社會(huì)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)及住房公積金實(shí)施細(xì)則》《職工醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》等文件。深圳當(dāng)年建立的社會(huì)保險(xiǎn)制度框架沿用至今。

2020年10月，《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020—2025年）》公開發(fā)布，支持深圳實(shí)施綜合授權(quán)改革試點(diǎn)。方案實(shí)施5年來，深圳共形成48項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)舉措。

比如當(dāng)下備受關(guān)注的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，深圳利用特區(qū)立法權(quán)限，率先出臺(tái)全國(guó)首部關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)的地方專項(xiàng)法規(guī)。目前，深圳已累計(jì)開通無人機(jī)航線近300條，完成載貨飛行170多萬架次。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)海上石油平臺(tái)的物資補(bǔ)給主要依賴船舶運(yùn)輸，單程可能需要10小時(shí)以上，使用直升機(jī)成本高昂。使用電動(dòng)垂直起降航空器運(yùn)輸能夠解決這樣的痛點(diǎn)，但是無人機(jī)海上低空作業(yè)在國(guó)內(nèi)并沒有過應(yīng)用的先例，而要開放這樣的應(yīng)用場(chǎng)景并不容易，從空域?qū)徟桨踩Ｕ隙家?jīng)過各方協(xié)調(diào)。

2024年初，深圳推出了全國(guó)首部低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，明確要求交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌低空物流發(fā)展，加強(qiáng)無人駕駛航空器在快遞、即時(shí)配送等物流配送服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。在制度創(chuàng)新的支持下，深圳開放了海上低空作業(yè)等低空飛行的應(yīng)用場(chǎng)景，從流程審批到飛行站點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)通信等方面予以保障。

如果說蛇口工業(yè)區(qū)在改革開放之初承擔(dān)起“特區(qū)中的特區(qū)”的角色，那么如今前海合作區(qū)正在當(dāng)下扮演這一角色。

盡管幾經(jīng)更名，但是深圳市前海管理局政策研究和制度創(chuàng)新處自前海合作區(qū)2010年成立伊始便已經(jīng)設(shè)立，統(tǒng)籌制度創(chuàng)新一直是其核心職能。

在深圳綜合改革試點(diǎn)已經(jīng)形成的48項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)舉措中，有17項(xiàng)在前海合作區(qū)率先落地。政策研究和制度創(chuàng)新處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，前海將充分發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”作用，在深圳新一階段綜合改革試點(diǎn)的任務(wù)中，積極推動(dòng)有條件先行先試的改革任務(wù)在前海率先落地。

在前海合作區(qū)中，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)更是其中的制度創(chuàng)新高地。根據(jù)中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院發(fā)布的《2024—2025年度中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)》，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)在制度創(chuàng)新能力和水平上，連續(xù)第四年位居全國(guó)57個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)榜首，已經(jīng)累計(jì)在全國(guó)復(fù)制推廣104項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。

細(xì)看這些制度創(chuàng)新成果不難發(fā)現(xiàn)，其主要涉及在當(dāng)下制度型開放的要求下，貿(mào)易、投資、資金流動(dòng)、交通運(yùn)輸、人員往來自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)等方面的創(chuàng)新。

以開放“倒逼”改革

對(duì)外開放始終是深圳的底色。通過對(duì)外開放，引進(jìn)資本、技術(shù)和管理，迅速?gòu)浹a(bǔ)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的差距，這也成為深圳特區(qū)建設(shè)的初衷。于是，深圳在較短時(shí)間內(nèi)改善投資環(huán)境，逐步吸引了一批港資“三來一補(bǔ)”企業(yè)，打造出改善環(huán)境、引進(jìn)外資、增加出口、增加就業(yè)、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的深圳模式。

這一方面讓深圳此后一直蟬聯(lián)全國(guó)大城市中出口總額第一，其出口總額一度占據(jù)全國(guó)40％左右，使得深圳以及背后的珠三角成為“世界工廠”；另一方面，深圳的一些制度創(chuàng)新在相當(dāng)程度上是特區(qū)開放“倒逼”的結(jié)果。

深圳特區(qū)在建設(shè)初期，需要解決城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金、物資、勞動(dòng)力等要素的來源問題，必然需要各種要素以市場(chǎng)化方式配置，這就和當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的金融管理體制、商品流通體制、物資分配體制、價(jià)格管理體制、勞動(dòng)管理體制等發(fā)生矛盾，倒逼深圳通過制度創(chuàng)新形成適應(yīng)特區(qū)建設(shè)的新體制、新機(jī)制。改善投資環(huán)境，首先就需要投資基礎(chǔ)設(shè)施，這就面臨錢從哪里來的問題。在深圳特區(qū)建立初期，為解決宿舍建設(shè)資金缺口問題，深圳市房管局決定通過貿(mào)易補(bǔ)償?shù)姆绞?，采取政府出地，港商出資，利潤(rùn)雙方分成的方式建成國(guó)內(nèi)第一個(gè)商品房小區(qū)——東湖麗苑，面向香港居民出售，并且提供一次性付款9.5折、購(gòu)房落戶等政策，刺激了一批在內(nèi)地有親屬的香港居民購(gòu)房，盈利用來建設(shè)宿舍。為此，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)公司在1980年1月成立，負(fù)責(zé)涉外房地產(chǎn)工作，成為內(nèi)地首家公司。

這不僅解決了一時(shí)資金缺口問題，更開創(chuàng)了國(guó)內(nèi)土地有償使用的先河。此后，政府開始對(duì)國(guó)有土地收取土地使用費(fèi)，但是土地使用費(fèi)更多只是象征性征收。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 至1986年底， 深圳市政府劃撥土地82平方公里，興建這批土地之上的基礎(chǔ)設(shè)施耗費(fèi)13億元，而收取的土地使用費(fèi)只有3800多萬元，僅占同期政府基礎(chǔ)設(shè)施投資的3.9％，尚不夠償還政府一年的貸款利息。直到1987年12月，深圳市委、市政府決定舉行一次土地“公開競(jìng)投”，這是國(guó)內(nèi)首次公開拍賣國(guó)有土地使用權(quán)，徹底終結(jié)此前土地?zé)o償、無期限使用的制度。

如今，深圳仍然在通過更高水平的制度型開放“倒逼”制度創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)資源的更優(yōu)配置。

“制度型開放需要對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，前海合作區(qū)積極落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》和國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》（簡(jiǎn)稱《若干措施》）等文件，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。《若干措施》適用于前海的33條試點(diǎn)措施已全部落地。”前海管理局政策研究和制度創(chuàng)新處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

比如在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，前海合作區(qū)在國(guó)內(nèi)首次面向外資企業(yè)發(fā)放增值電信業(yè)務(wù)牌照。“這是在電信增值業(yè)務(wù)的眾多細(xì)分領(lǐng)域中，首次向外資企業(yè)開放其中兩個(gè)領(lǐng)域的牌照，西門子成為第一個(gè)吃螃蟹的人，經(jīng)過兩三年發(fā)展，目前公司營(yíng)收已經(jīng)過億元。這是企業(yè)與政府合力推動(dòng)的結(jié)果。”前海管理局科技創(chuàng)新處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

相比于早期以引入“兩頭在外”的加工企業(yè)帶動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電信業(yè)這樣的服務(wù)業(yè)正成為深圳下一步開放的重點(diǎn)。2024年，深圳的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額也創(chuàng)歷史新高，達(dá)到1402.4億美元。

除去放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，綜合開發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）副院長(zhǎng)、前海分院院長(zhǎng)曲建撰文表示，服務(wù)貿(mào)易正在成為制度型開放的重要支點(diǎn)，支撐深圳提升要素配置效率、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、深化國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。與貨物貿(mào)易側(cè)重“物”的流動(dòng)不同，服務(wù)貿(mào)易的核心在于“人財(cái)物數(shù)車”五類關(guān)鍵要素的制度創(chuàng)新與跨境協(xié)同。

曲建介紹，前海合作區(qū)就在圍繞“人財(cái)物數(shù)車”五類要素開展制度創(chuàng)新。“人”的方面，如率先建立港澳專業(yè)人士職業(yè)資格認(rèn)可清單，探索備案執(zhí)業(yè)制度，支持香港建筑師、會(huì)計(jì)師、律師等專業(yè)人士無須考試即可在前海執(zhí)業(yè)；“財(cái)”的方面，如推動(dòng)包括跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債、跨境雙向資金池等“六個(gè)跨境”金融創(chuàng)新，提升資本要素跨境流通效率；“物”的方面，在于構(gòu)建更加高效順暢的跨境物品流通，尤其是科研材料、核心零部件等高附加值要素的跨境通關(guān)；“數(shù)”的方面，如探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)分類管理機(jī)制，推動(dòng)不涉敏感性信息的企業(yè)數(shù)據(jù)安全高效流通；“車”的方面，加強(qiáng)口岸物流與運(yùn)輸設(shè)施協(xié)同，形成高效的交通與商品流轉(zhuǎn)體系。

比如在深港合作方面，前海合作區(qū)將“深港青年夢(mèng)工場(chǎng)”打造為面向香港科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的孵化基地。2024年，在夢(mèng)工場(chǎng)建立10年之際，正式推出“1元入駐、5億基金、10萬平方米空間”的“1510”計(jì)劃。截至今年4月，夢(mèng)工場(chǎng)已累計(jì)孵化港澳創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)983家。

再比如綜合改革試點(diǎn)屢次提出“加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)”“深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革”等內(nèi)容，深圳一直在探索如何實(shí)現(xiàn)作為生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)跨境流通。

今年4月，深港數(shù)據(jù)跨境安全便捷通道正式啟動(dòng)，標(biāo)志著深港兩地在數(shù)據(jù)要素流通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。該通道將率先在醫(yī)療領(lǐng)域試點(diǎn)應(yīng)用，支持病歷互通、醫(yī)保核賠、遠(yuǎn)程診療、科研合作等醫(yī)療數(shù)據(jù)跨境場(chǎng)景，幫助灣區(qū)居民享受到更加便利的跨境醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)灣區(qū)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)一體化、高質(zhì)量發(fā)展。

制度創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力

隨著改革開放的推進(jìn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在深圳逐步發(fā)展壯大起來，深圳已經(jīng)成為我國(guó)最重要的民營(yíng)高科技企業(yè)集聚和創(chuàng)新基地，這背后是深圳不斷轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的結(jié)果。有分析認(rèn)為，如果沒有長(zhǎng)期在產(chǎn)權(quán)制度、行政管理體制、科技管理體制、金融體制等方面的改革探索，沒有比較完善的市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，深圳高科技產(chǎn)業(yè)的崛起是不可能的。1987年深圳市政府就出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)《關(guān)于鼓勵(lì)科技人員興辦民間科技企業(yè)的暫行規(guī)定》，鼓勵(lì)高科技人員以技術(shù)專利、管理等要素入股。20世紀(jì)90年代，深圳市主要領(lǐng)導(dǎo)主張國(guó)有企業(yè)的股份制和混合所有制改革，還特別提出企業(yè)要實(shí)行員工持股。如果沒有這一系列產(chǎn)權(quán)制度改革，恐怕就不會(huì)成就華為、中興等一批高科技企業(yè)。

在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過程中，政府會(huì)給予一些必要支持，但是直接支持較少，更多是創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和服務(wù)體系。

20世紀(jì)90年代末期，深圳便提出政府要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理方式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理方式轉(zhuǎn)變，率先在全國(guó)開展審批制度改革。深圳市政府成立審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，正式發(fā)布實(shí)施《深圳市政府審批制度改革方案》。1999年2月還以政府令的形式發(fā)布施行了《深圳市審批制度改革若干規(guī)定》，在這一輪改革中，深圳市政府部門和單位審批事項(xiàng)減少了418項(xiàng)，減幅達(dá)57.8％。

深圳的營(yíng)商環(huán)境一直在國(guó)內(nèi)名列前茅，在2024年世界銀行《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》模擬評(píng)估中，深圳營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全球前20名。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主力軍，多數(shù)工作都與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)，涉及的部門達(dá)到十余個(gè)，而深圳是國(guó)內(nèi)最早實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門“大部制改革”的地方，2009年整合工商、質(zhì)監(jiān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門，2014年整合藥監(jiān)部門。2019年全國(guó)范圍內(nèi)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門“大部制改革”，正是在深圳先行先試的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，甚至“市場(chǎng)監(jiān)督管理”這一部門名稱也是沿襲深圳的部門命名方式。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深圳是國(guó)內(nèi)最早進(jìn)行商事登記制度改革的城市，當(dāng)時(shí)成立深圳市商事登記制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，開始探索一些“寬進(jìn)嚴(yán)管”的政策。

2013年3月，深圳在全國(guó)率先實(shí)施“三證合一”。2015年7月，又率先在全國(guó)實(shí)施“多證合一、一照一碼”，實(shí)現(xiàn)五證合一，使用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，一照一碼，全國(guó)通行。隨后，深圳根據(jù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的需要，陸續(xù)將多項(xiàng)登記備案事項(xiàng)納入“多證合一”范圍。2018年3月，原國(guó)家工商總局等十三部門聯(lián)合發(fā)文，確定在全國(guó)統(tǒng)一推行“多證合一”，首批實(shí)行“二十四證合一”。

深圳全面梳理了全市涉企證照事項(xiàng)，相比國(guó)家部委要求更進(jìn)一步，制定《深圳市2018年推進(jìn)“多證合一”信息共享改革工作方案》，將14個(gè)部門30項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)登記合一，目前已經(jīng)將企業(yè)開辦全流程壓縮至0.5天。

營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化激發(fā)出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的更大活力，2024年深圳新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體56.16萬戶，總數(shù)超過440萬戶，總量和創(chuàng)業(yè)密度穩(wěn)居全國(guó)大中城市首位。

除去這樣“刀刃向內(nèi)”，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度創(chuàng)新，深圳也在不斷探索如何轉(zhuǎn)變政府職能，更好發(fā)揮政府的作用。比如深圳不斷建立和完善不同層次的為高科技發(fā)展服務(wù)的金融服務(wù)體系。高科技是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，沒有不同層次的金融資本服務(wù)體系，高科技的發(fā)展是不可能的。

經(jīng)過幾十年的持續(xù)努力，目前深圳不僅有主要為高科技機(jī)構(gòu)服務(wù)的中小板、創(chuàng)業(yè)板的證券市場(chǎng)，也形成了大批的天使投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金以及私募基金等為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段提供金融服務(wù)的多層次、多元化資本市場(chǎng)，還有高質(zhì)量的法律、審計(jì)、投行等專業(yè)服務(wù)體系。

深圳在1994年成立了全國(guó)第一家為解決中小科技企業(yè)融資難問題設(shè)立的“高新投”，1999年成立最大規(guī)模的專門從事創(chuàng)業(yè)投資的“創(chuàng)新投”。21世紀(jì)初，又專門成立為中小科技企業(yè)提供擔(dān)保的“深圳中小企業(yè)信用擔(dān)保中心”等。目前，深圳擁有的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)數(shù)量占全國(guó)五分之一，國(guó)內(nèi)20強(qiáng)創(chuàng)投企業(yè)中，近半數(shù)為深圳企業(yè)。深圳中小創(chuàng)業(yè)板上市公司數(shù)量連續(xù)11年居全國(guó)大中城市首位。

再比如，深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作一直以來都走在全國(guó)前列。深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別發(fā)達(dá)的城市，深圳企業(yè)的研發(fā)投入連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，深圳的專利創(chuàng)造也基本來自企業(yè)，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也是營(yíng)商環(huán)境的重要組成。為此，深圳2019年出臺(tái)全國(guó)首部綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方性條例，并入選首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市。主要圍繞“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求，制定發(fā)布大數(shù)據(jù)、跨境電商等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引文件，不斷完善新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。

“深圳依然有強(qiáng)烈的緊迫感，一方面在先行先試的基礎(chǔ)上要起到示范作用，也就是形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)；另一方面國(guó)內(nèi)其他地方在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面也有‘后發(fā)’優(yōu)勢(shì)，深圳也在不斷對(duì)標(biāo)。”深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。