【關(guān)鍵詞】中盧關(guān)系 “ 一帶一路” 現(xiàn)代化 文明互鑒 【 中圖分類號】D820 【 文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

2024年9月5日，習(xí)近平主席同來華出席中非合作論壇北京峰會的盧旺達(dá)總統(tǒng)保羅·卡加梅舉行會談，兩國元首宣布，將中盧關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，標(biāo)志著中盧兩國關(guān)系邁入新的歷史階段。中盧建交50多年來，兩國傳統(tǒng)友誼歷久彌堅(jiān)，政治互信持續(xù)增強(qiáng)，務(wù)實(shí)合作成果豐碩，在國際事務(wù)中密切配合，有力造福兩國和兩國人民，成為中非合作乃至全球南方國家合作的典范。本文將通過梳理中盧關(guān)系歷史發(fā)展進(jìn)程，探索兩國友好合作的動(dòng)力來源，并挖掘雙邊合作的時(shí)代價(jià)值。

盧旺達(dá)現(xiàn)代化建設(shè)成就有目共睹

穩(wěn)定的國家發(fā)展進(jìn)程，是構(gòu)建兩國持續(xù)友好關(guān)系的前提。1994年后，盧旺達(dá)開啟國家重建歷程，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等領(lǐng)域成果顯著，不僅徹底改變了盧旺達(dá)的社會面貌，成為非洲國家治理典范，而且為其與中國的合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定，國家治理能力顯著增強(qiáng)。盧旺達(dá)政府通過一系列政治改革與民族融合政策，構(gòu)建起穩(wěn)定且高效的政治體制。2024年7月，盧旺達(dá)總統(tǒng)大選，卡加梅以高得票率開啟第四任期，執(zhí)政黨盧旺達(dá)愛國陣線（以下簡稱“盧愛陣”）在議會選舉中表現(xiàn)亮眼，贏得眾議院53個(gè)直接選舉席位中的37個(gè)。這一成績既彰顯了卡加梅及其領(lǐng)導(dǎo)的盧愛陣在盧旺達(dá)的穩(wěn)固政治地位，又反映出民眾對國家重建和現(xiàn)代化建設(shè)成就的認(rèn)可。此外，盧旺達(dá)政府高度重視國家治理能力的提升，強(qiáng)調(diào)在全民團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)本土治理。例如，積極推行零容忍的反腐敗政策，使盧旺達(dá)成為非洲最廉潔的國家之一。同時(shí)，盧愛陣妥善處理民族矛盾，通過加查查（Gacaca）法庭制度①以及實(shí)施有關(guān)民族分裂問題的政治禁令，抹去“胡圖人”和“圖西人”之分，構(gòu)建“盧旺達(dá)人”身份認(rèn)同，重建社會凝聚力，提振民族自信心。如今，盧旺達(dá)以政治穩(wěn)定、犯罪率低和官僚體系高效為榮，為其有效參與國際合作提供有利條件。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升。盧愛陣上臺后，采取發(fā)行新貨幣、實(shí)行匯率自由浮動(dòng)、改革稅收制度、實(shí)施私有化政策等一系列有效措施，迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。21世紀(jì)前20年，盧旺達(dá)年均國內(nèi)生產(chǎn)總值增速達(dá)7%左右，成為非洲發(fā)展速度最快的國家之一。面對新冠疫情沖擊，盧旺達(dá)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性，2020年盧旺達(dá)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長乏力，僅為3.4% ；2021年盧旺達(dá)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10.9%。2024年盧旺達(dá)經(jīng)濟(jì)增長8.9%，預(yù)計(jì)2025—2027年國內(nèi)生產(chǎn)總值平均年增長率為7.1%。與此同時(shí)，盧旺達(dá)政府高瞻遠(yuǎn)矚，重視長遠(yuǎn)發(fā)展，提出2035年建成中等偏上收入國家、2050年建成高收入國家的目標(biāo)，并實(shí)施五年一階段的國家轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略（NST）。

社會治理能力持續(xù)增強(qiáng)，民生保障水平不斷提高。盧旺達(dá)在社會福利提升和公共服務(wù)能力增強(qiáng)等方面成績顯著。其統(tǒng)籌推進(jìn)國家減貧項(xiàng)目，自2000 年以來，陸續(xù)公布7 個(gè)家庭生活條件綜合調(diào)查報(bào)告，涵蓋貧困率指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及電力普及率、互聯(lián)網(wǎng)普及率等在內(nèi)的多個(gè)社會發(fā)展指標(biāo)，全面評估減貧成果。貧困率從2001年的58.9%下降至2024年的27.4%，極端貧困率僅為5.4%。此外，盧旺達(dá)在醫(yī)療健康、教育普及、法治建設(shè)以及婦女賦權(quán)方面均取得良好進(jìn)展。特別是婦女賦權(quán)方面，盧旺達(dá)女性議員在議會占比達(dá)64%，位居全球首位，凸顯了社會治理水平的顯著提升。

重視環(huán)境治理，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。盧旺達(dá)已成為非洲環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的先行示范國家之一。盧旺達(dá)被稱為“千丘之國”，擁有維龍加山脈、基伍湖與尼永圭雨林等獨(dú)特的自然生態(tài)資源。盧旺達(dá)政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)對國家可持續(xù)發(fā)展的意義。2008年出臺一次性塑料袋禁令，并逐步擴(kuò)大至其他一次性塑料制成品。在全國范圍推廣的社區(qū)清潔日（Umuganda），讓基加利等主要城市整潔有序、綠意盎然，成為非洲城市治理的標(biāo)桿。此外，盧旺達(dá)設(shè)立氣候與環(huán)境變化基金，作為非洲首批國家環(huán)境和氣候變化投資基金，向35個(gè)項(xiàng)目投資近4000萬美元，創(chuàng)造超過137500個(gè)綠色就業(yè)機(jī)會，保護(hù)19500公頃土地免受水土流失。該基金還形成了示范效應(yīng)，吸引貝寧、肯尼亞和津巴布韋等國家代表團(tuán)參訪學(xué)習(xí)。

推動(dòng)科技進(jìn)步，打造非洲創(chuàng)新中心。盧旺達(dá)政府高度重視科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。將科技與數(shù)字化作為實(shí)現(xiàn)2035年建成中等偏上收入國家目標(biāo)的重要驅(qū)動(dòng)，為此設(shè)立第四次工業(yè)革命中心，制定《信息通訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃2024—2029》《國家科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新政策》《智慧城市總體規(guī)劃》等政策，統(tǒng)籌推進(jìn)科技發(fā)展。2025年4月，首屆全球人工智能非洲峰會在基加利舉行，卡加梅總統(tǒng)提出非洲發(fā)展人工智能的三個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)，呼吁非洲避免在全球人工智能發(fā)展中落后。此次峰會彰顯了盧旺達(dá)對發(fā)展人工智能的重視，以及其在推動(dòng)非洲科技發(fā)展中的重要地位。

中盧關(guān)系發(fā)展實(shí)現(xiàn)“三級跳”

中國與盧旺達(dá)自1971 年建交以來，實(shí)現(xiàn)了從友好交流到全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的跨越式發(fā)展。這段跨越半個(gè)世紀(jì)的合作歷程，不僅見證了兩國人民友誼的深化，而且成為南南合作的典范。

政治互信開啟友好合作（1971—1978年）。兩國建交伊始，高度政治互信便成為中盧雙邊關(guān)系持續(xù)發(fā)展的基石。1971年11月12日，中盧正式建交，開啟了兩國關(guān)系發(fā)展進(jìn)程。次年6月30日，雙方簽訂貿(mào)易協(xié)定，雙邊貿(mào)易以現(xiàn)匯支付。這一時(shí)期，中盧合作總體規(guī)模有限，但雙方逐步建立起友好互動(dòng)框架：盧旺達(dá)自建交起便堅(jiān)定奉行一個(gè)中國政策，中方也堅(jiān)持不干涉內(nèi)政原則，向盧方提供不附加任何政治條件的援助。中盧關(guān)系總體友好，確立的互不干涉、互相尊重等原則，成為中盧政治互信的重要基石。

中盧醫(yī)療合作便始于這一時(shí)期，見證著雙方友誼的歷久彌堅(jiān)。援非醫(yī)療隊(duì)是中國對非援助的標(biāo)志性項(xiàng)目。中國通過派遣援盧醫(yī)療隊(duì)、援建并完善當(dāng)?shù)蒯t(yī)療設(shè)施等方式，協(xié)助盧旺達(dá)提升公共衛(wèi)生治理水平。2022年9月，中盧兩國續(xù)簽了中國援盧醫(yī)療隊(duì)議定書，表明中方將持續(xù)支持對盧醫(yī)療援助，深化兩國醫(yī)療衛(wèi)生合作。在醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中國協(xié)助盧旺達(dá)建設(shè)了一批高水平醫(yī)院。例如，中國援建的馬薩卡醫(yī)院于2011年竣工，2023 年由中方投資進(jìn)行升級改造，目前已擁有837張床位，成為大型診療中心，極大提升了當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療服務(wù)能力。此外，新冠疫情期間，中盧兩國守望相助，彰顯了深厚的情誼以及深化合作的決心。

互利共贏結(jié)出豐碩成果（1979—2012年）。我國實(shí)行改革開放政策后，中盧合作全面務(wù)實(shí)發(fā)展。1983年初，中國提出以“平等互利、講求實(shí)效、形式多樣、共同發(fā)展”為內(nèi)容的中非經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作“四項(xiàng)原則”，這也確立了同盧旺達(dá)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的基本原則。這一階段，雙方在互利共贏的前提下，合作領(lǐng)域不斷豐富，合作成果顯著增加。值得一提的是，阿馬霍羅體育場項(xiàng)目于1988年4月由中國土木工程集團(tuán)有限公司完成建設(shè)，該體育場不僅推動(dòng)了盧旺達(dá)體育事業(yè)發(fā)展，而且在1994年大屠殺期間成為平民避難所，為保護(hù)難民生命作出重要貢獻(xiàn)。卡加梅總統(tǒng)自2000年上臺以來，高度重視發(fā)展與中國的關(guān)系。他奉行務(wù)實(shí)外交，廣泛吸引外資與技術(shù)合作。此時(shí)，正值中國加速推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，高度互補(bǔ)的發(fā)展需求為兩國關(guān)系深化提供了動(dòng)力。

共建“一帶一路”促進(jìn)關(guān)系升華（2013年至今）。盧旺達(dá)積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”。從改變盧旺達(dá)國家基礎(chǔ)面貌的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，到農(nóng)業(yè)技術(shù)與減貧經(jīng)驗(yàn)方面的深度合作，再到推動(dòng)電子政務(wù)與數(shù)字治理的創(chuàng)新試點(diǎn)，中盧雙方在國家現(xiàn)代化建設(shè)中取得顯著成就。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作表現(xiàn)亮眼。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是中盧合作最直觀的表現(xiàn)之一。中國企業(yè)具備強(qiáng)大的施工能力與完備的融資機(jī)制，為盧旺達(dá)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。在公路設(shè)施領(lǐng)域，中國公司修建的公路占盧旺達(dá)國家公路總里程的70%，成為當(dāng)?shù)丶矣鲬魰缘拿餍瞧髽I(yè)。由中國路橋工程有限責(zé)任公司承建的布蓋塞拉國際機(jī)場路升級改造項(xiàng)目于2022年10月交工驗(yàn)收。該項(xiàng)目疏解了當(dāng)?shù)亟煌▔毫Γ鰪?qiáng)了地區(qū)聯(lián)通，獲得當(dāng)?shù)厣特溡约熬用竦膹V泛贊揚(yáng)。項(xiàng)目實(shí)施期間，聘用500余名盧方工人，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了就業(yè)機(jī)會，推動(dòng)了技能轉(zhuǎn)移。在城市建設(shè)領(lǐng)域，中國企業(yè)建造了盧旺達(dá)多個(gè)地標(biāo)性建筑，由中國公司承建的盧旺達(dá)第一高樓——基加利城市塔，是該國現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)志性建筑。在能源設(shè)施領(lǐng)域，2022年中國承諾融資建設(shè)尼亞巴龍戈二期水電站，裝機(jī)容量達(dá)43.5兆瓦，項(xiàng)目落成后將顯著提升盧旺達(dá)電力供應(yīng)能力。同時(shí)，近年來“小而美”的能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不斷增加，中國企業(yè)在多個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)輸電網(wǎng)與小型水電站，助力盧旺達(dá)實(shí)現(xiàn)全民通電目標(biāo)。

經(jīng)貿(mào)合作迅速增長。隨著雙邊關(guān)系的不斷發(fā)展，中國已躍升為盧旺達(dá)最大貿(mào)易伙伴和關(guān)鍵外資來源國之一。盡管起步基礎(chǔ)有限，但中盧貿(mào)易額近年來呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。盧旺達(dá)對華出口總體規(guī)模較小但增長迅速。一方面，盧旺達(dá)政府積極向中國推廣其產(chǎn)品，不僅通過參與中國國際進(jìn)口博覽會、中非經(jīng)貿(mào)博覽會等平臺展示其咖啡、紅茶、辣椒、手工藝品等特色產(chǎn)品，而且借助電商平臺擴(kuò)大產(chǎn)品知名度。盧旺達(dá)駐華大使詹姆斯·基莫尼奧是第一個(gè)走進(jìn)中國電商直播間的非洲國家政府官員，多次親自參與電商直播。另一方面，中方政策為盧旺達(dá)擴(kuò)大對華出口提供便利。自2005年1月1日中方宣布給予原產(chǎn)于盧旺達(dá)的187種輸華商品免關(guān)稅待遇以來，中國逐步擴(kuò)大對其關(guān)稅優(yōu)惠力度。

數(shù)字轉(zhuǎn)型合作加速拓展。信息通信技術(shù)（ICT）與數(shù)字治理是中盧合作中最具未來導(dǎo)向性的板塊之一。近年來，盧旺達(dá)加速推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過“智慧盧旺達(dá)”戰(zhàn)略打造知識型經(jīng)濟(jì)。盧旺達(dá)在信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面與華為等中國科技企業(yè)緊密合作，推動(dòng)全國數(shù)字連接能力迅速躍升。華為于2017年與盧旺達(dá)政府簽署ICT發(fā)展合作諒解備忘錄，旨在協(xié)助盧旺達(dá)建成區(qū)域數(shù)據(jù)中心、國家寬帶、智能電網(wǎng)和智慧教育等基礎(chǔ)設(shè)施，盧旺達(dá)政府將大力支持華為在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。華為參與“基加利創(chuàng)新城”建設(shè)，為這一科技集群提供物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、智能指揮調(diào)度平臺等智慧城市解決方案。

教育文化合作縱深推進(jìn)。教育和文化活動(dòng)構(gòu)成中盧關(guān)系的“人文紐帶”，在增進(jìn)彼此理解的同時(shí)，為雙邊合作提供可持續(xù)發(fā)展的“人才引擎”。中國通過設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目等政策，支持盧旺達(dá)留學(xué)生來華深造，并通過在華開展短期培訓(xùn)項(xiàng)目培養(yǎng)盧旺達(dá)技術(shù)人員。例如，2019年杭州師范大學(xué)阿里巴巴商學(xué)院首個(gè)非洲跨境電商本科班在盧旺達(dá)招生。在文化領(lǐng)域，孔子學(xué)院發(fā)揮了重要的載體作用，向包括大學(xué)生、中學(xué)生以及社會人士在內(nèi)的數(shù)以千計(jì)的盧旺達(dá)民眾教授普通話和中華文化課程。與此同時(shí)，盧旺達(dá)積極向中國進(jìn)行文旅推介，并簡化簽證流程，吸引更多中國人民到訪盧旺達(dá)，感受當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情。

中盧關(guān)系蘊(yùn)涵的時(shí)代價(jià)值

平等尊重、互利共贏：中盧關(guān)系的基石。中盧雙方在合作中始終秉持平等尊重、互利共贏的理念，使得政治互信持續(xù)深化，合作意愿不斷增強(qiáng)。頻繁的高層互動(dòng)與領(lǐng)導(dǎo)人之間的深度交流，成為引領(lǐng)雙邊關(guān)系蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵力量。卡加梅總統(tǒng)就任以來，包括國事訪問以及參加論壇峰會在內(nèi)，先后7 次訪華，并與中國領(lǐng)導(dǎo)人舉行多次會晤。盧旺達(dá)外交部長、貿(mào)易工業(yè)部長等高級官員也多次訪華，不斷拓寬兩國合作領(lǐng)域和空間。2018 年7 月，習(xí)近平主席對盧旺達(dá)進(jìn)行國事訪問，雙方達(dá)成15 項(xiàng)合作協(xié)議。此次訪問意義非凡，是中國國家主席首次到訪盧旺達(dá)，有力推動(dòng)了兩國關(guān)系走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)高位發(fā)展。頻繁而高效的高層交往，不僅鞏固了雙方政治互信，而且確保雙方在合作過程中能夠準(zhǔn)確把握彼此的核心利益與關(guān)切，有效減少誤判與分歧。

雙邊政治互信還體現(xiàn)在尊重彼此核心利益基礎(chǔ)上的國際事務(wù)密切配合。在涉及彼此核心利益和重大關(guān)切的問題上相互支持，是中盧關(guān)系發(fā)展的重要基石。中方堅(jiān)定支持盧方維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，盧方則堅(jiān)定奉行一個(gè)中國原則。長期以來，中盧兩國相互協(xié)調(diào)，盧旺達(dá)積極響應(yīng)中國外交政策。一是積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”。二是支持“三大全球倡議”，2024年9月，兩國簽署《中華人民共和國和盧旺達(dá)共和國關(guān)于共同推動(dòng)落實(shí)三大全球倡議的聯(lián)合聲明》，攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體②。三是積極參與中非合作論壇，盧旺達(dá)派出外交使團(tuán)參加2000年中非合作論壇首屆部長級會議，卡加梅總統(tǒng)先后三次參加中非合作論壇北京峰會，充分彰顯其對中非合作論壇的重視與支持。中國支持盧旺達(dá)在維護(hù)和平、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和地區(qū)一體化方面發(fā)揮更大作用。在聯(lián)合國等多邊外交平臺上，中盧兩國相互協(xié)助，支持彼此核心立場。2021年3月，聯(lián)合國人權(quán)理事會第46 次會議就促進(jìn)和保護(hù)所有人權(quán)議題舉行一般性辯論，盧旺達(dá)代表在發(fā)言中力挺中國，認(rèn)為人權(quán)理事會應(yīng)恪守不干涉內(nèi)政原則，尊重中國主權(quán)。

共建現(xiàn)代化：中盧關(guān)系不斷深化的動(dòng)力。推進(jìn)國家現(xiàn)代化建設(shè)是中盧兩國的共同愿景，攜手共建現(xiàn)代化則是推動(dòng)兩國關(guān)系不斷深化的直接動(dòng)力。推進(jìn)國家現(xiàn)代化建設(shè)，既要遵循現(xiàn)代化的一般規(guī)律，又要符合本國實(shí)際。中盧雙方加強(qiáng)治國理政經(jīng)驗(yàn)交流，重申反對外部勢力干涉對方內(nèi)政，承諾支持對方走符合本國國情的獨(dú)立發(fā)展道路。中盧兩國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、反腐倡廉、基層治理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域廣泛開展經(jīng)驗(yàn)交流。例如，中盧兩國深化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易投資等領(lǐng)域合作，成為攜手推進(jìn)開放共贏現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。盧旺達(dá)地處非洲內(nèi)陸，受地理位置、自然資源稟賦等因素限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多制約。中國在公路建設(shè)、機(jī)場升級以及電力設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中的援助及投資，極大改善了盧旺達(dá)的國內(nèi)與跨境交通網(wǎng)絡(luò)，緩解了能源短缺問題，顯著提升了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。同時(shí)，中國企業(yè)在基加利經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資的制造業(yè)項(xiàng)目以及農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心的設(shè)立，推動(dòng)了盧旺達(dá)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，提升了“盧旺達(dá)制造”的品牌影響力。此外，中盧合作密切雙方的人文交流，這是攜手推進(jìn)多元包容現(xiàn)代化的重要方面。實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代化的崇高追求。中國通過魯班工坊、智慧教育項(xiàng)目等措施，助力盧旺達(dá)本土教育能力提升。2021年12月，中國和盧旺達(dá)簽署智慧教育項(xiàng)目政府間框架協(xié)議，為盧旺達(dá)建設(shè)連接63 個(gè)高等教育機(jī)構(gòu)和1437所中小學(xué)的教育專用網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)為1437所中小學(xué)建設(shè)校園網(wǎng)。2024年9月，中盧共同發(fā)布聯(lián)合聲明，同意共同推動(dòng)落實(shí)“三大全球倡議”，進(jìn)一步擴(kuò)大人文交流，加強(qiáng)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體合作和兩國職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合作，加強(qiáng)國際人文交流合作等理念成為雙方的共識。

經(jīng)驗(yàn)交流、文明互鑒：中盧關(guān)系實(shí)現(xiàn)躍升的源泉。中盧兩國不斷加強(qiáng)治國理政方面的交流，中國的治理經(jīng)驗(yàn)以及配套的政務(wù)設(shè)施為盧旺達(dá)實(shí)現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。盧旺達(dá)在追求公正合理、開放共贏、人民至上、多元包容、生態(tài)友好、和平安全的國家現(xiàn)代化層面，與中國的價(jià)值理念存在諸多契合之處。從和平與安全層面看，在實(shí)現(xiàn)盧旺達(dá)國家和平與安全中發(fā)揮重要作用的傳統(tǒng)加查查法庭制度，在政府引導(dǎo)下兼具懲罰與和解的雙重內(nèi)涵，向年輕的盧旺達(dá)人傳達(dá)了“寬恕”這一關(guān)鍵理念，有力促進(jìn)了國家和民族的和解與融合。從生態(tài)建設(shè)層面看，研究表明，盧旺達(dá)的基層民眾有著較高的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，民眾關(guān)于森林保存和控制灌木焚燒的傳統(tǒng)知識，對于維護(hù)生態(tài)多樣性具有積極作用。盧旺達(dá)政府積極加入《生物多樣性公約》《聯(lián)合國防治荒漠化公約》等國際生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。同時(shí)，盧旺達(dá)為督促基層政府機(jī)構(gòu)提升治理水平，創(chuàng)新性地將盧旺達(dá)傳統(tǒng)文化中“誓言”（imihigo）因素引入公共治理。自2006 年盧旺達(dá)總統(tǒng)卡加梅與基層市長之間形成“履職誓言合同”（imihigo）之后，這種基層履職評估機(jī)制便流行于盧旺達(dá)公共治理的各個(gè)層面，成為民眾監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分。

中國共產(chǎn)黨與盧旺達(dá)愛國陣線的黨際合作，是中盧兩國治國理政經(jīng)驗(yàn)交流的重要平臺。除政府層面，兩國執(zhí)政黨一直保持著密切聯(lián)系，通過黨際外交深化政治互信和理念溝通。中共中央對外聯(lián)絡(luò)部多次邀請盧愛陣干部赴華考察學(xué)習(xí)，并通過多種渠道介紹中國共產(chǎn)黨最新的重要會議精神和政策理念。中國駐盧旺達(dá)大使館曾向盧愛陣專題宣介中國共產(chǎn)黨十九屆五中全會精神，向盧方深入闡釋治黨理政經(jīng)驗(yàn)。盧方領(lǐng)導(dǎo)人表示希望通過高質(zhì)量共建“一帶一路”、中非合作論壇等平臺以及執(zhí)政黨對話，全面加強(qiáng)兩國合作。黨際渠道在中盧合作中發(fā)揮著溝通政府未及領(lǐng)域的作用，許多治國理政經(jīng)驗(yàn)的探討，可以通過政黨交流先行一步，為政府決策提供參考。

（中國社會科學(xué)院大學(xué)國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生馬中浩，對本文亦有貢獻(xiàn)）

【注釋】

①“Gacaca”一詞源于金尼盧旺達(dá)語，意為“草地上的司法公正”，加查查法庭在歷史上是盧旺達(dá)人民通過聚集在草坪上，通過集體決議實(shí)現(xiàn)矛盾和解的機(jī)構(gòu)。2002年6月，盧政府將這一傳統(tǒng)法庭引入對盧旺達(dá)大屠殺嫌犯的審判，使幸存者和肇事者直接進(jìn)行對話，推動(dòng)盧旺達(dá)人步入和解與寬恕之路。

②《中華人民共和國和盧旺達(dá)共和國關(guān)于共同推動(dòng)落實(shí)三大全球倡議的聯(lián)合聲明》，中國政府網(wǎng)，2024年9月5日。

責(zé)編/ 孫渴 美編/ 王夢雅