在新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)榜單中，青島位居第13位，與2024年位次（第15位）相比上升了2位，彰顯出青島國際航運中心建設取得初步成效，全球影響力和航運資源配置能力進一步提升。

青島，因海而生、向海而興。

近日，《新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)報告（2025）》（以下簡稱《報告》）正式發(fā)布。排名結果顯示，青島力壓日本東京、韓國釜山，由第15位躍升至第13位，繼續(xù)領跑中國北方港口群。

作為中國北方重要的國際航運樞紐，青島交出了一份亮眼的成績單，港口在保持業(yè)務量穩(wěn)健增長的同時，積極推進綠色轉型和智能化升級，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展韌性和創(chuàng)新活力。

站在“十四五”收官、“十五五”謀劃的重要節(jié)點，青島正搶抓數(shù)字化、智能化、綠色化機遇，繼續(xù)以創(chuàng)新驅動發(fā)展，不斷開創(chuàng)國際航運中心建設的新局面，在全球航運格局中扮演更加重要的角色。

躍升兩個位次

作為承擔全球80%貨物運輸?shù)男袠I(yè)，航運業(yè)不僅是全球貿易的“血脈”，更是推動區(qū)域經(jīng)濟繁榮和全球供應鏈穩(wěn)定的關鍵。國際航運中心是指擁有良好港口物流條件、完善航運服務體系，航運及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)達，在全球航運市場中發(fā)揮重要作用的全球港口城市。

新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)由新華社中國經(jīng)濟信息社與波羅的海交易所聯(lián)合編制，自2014年首次發(fā)布以來，已成為全球航運領域最具權威性和影響力的評價體系之一。該指數(shù)對全球43個航運中心城市進行綜合評價，涵蓋港口條件、航運服務和綜合環(huán)境三大維度，下設16項二級指標，為政策制定者、企業(yè)和研究者等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)提供參考。

港口條件包括吞吐能力、碼頭設施、港口網(wǎng)絡等基礎設施建設水平；航運服務涵蓋航運金融、法律仲裁、保險服務、信息化水平等專業(yè)服務能力；綜合環(huán)境則衡量營商環(huán)境、政策支持、地緣區(qū)位與可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

指數(shù)結果顯示，2025年全球航運中心城市綜合實力前20名分別為新加坡、倫敦、上海、香港、迪拜、鹿特丹、寧波舟山、雅典—比雷埃夫斯、漢堡、紐約—新澤西、休斯敦、廣州、青島、東京、釜山、安特衛(wèi)普—布魯日、深圳、天津、洛杉磯、溫哥華。

如果拉長時間軸來看，中國主要航運中心的競爭力顯著提升。根據(jù)《報告》，“十四五”期間，上海和香港分列第三位和第四位，保持全球領先，寧波舟山、廣州、青島、天津的排名均有不同程度提升。

在該榜單中，青島位居第13位，與2024年位次（第15位）相比上升了2位，彰顯出青島國際航運中心建設取得初步成效，全球影響力和航運資源配置能力進一步提升。

全市頂格推進

青島國際航運中心建設的背后，是一場“頂格推進”的系統(tǒng)工程。

從國際發(fā)展經(jīng)驗來看，國際航運中心匯集國際航運船舶流、航運信息流和航運資金流，已成為推動全球經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，是提高國際航運業(yè)競爭力的重要支柱。目前，世界公認的國際航運中心有新加坡、英國倫敦、中國上海、荷蘭鹿特丹等城市，這些城市不僅承載了全球貨物集散、轉運等功能，更是全球航運資源集聚和配置的核心。

從國內發(fā)展要求來看，青島國際航運中心建設在更好地服務和融入新發(fā)展格局、推進高水平對外開放、推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略中承擔著重要使命。建設青島國際航運中心，也是在山東打造世界級海洋港口群、打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地中“打頭陣、當先鋒”的必然要求。既是發(fā)展之需，也是機遇所在。

2024年，青島發(fā)布《青島國際航運中心建設三年行動方案》，明確“打造東北亞航運樞紐中心”的目標，將國際航運中心建設列入城市發(fā)展戰(zhàn)略，青島國際樞紐海港能級不斷提升。

為保障戰(zhàn)略落地，2024年6月，青島市委、市政府牽頭成立國際航運中心建設工作專班，由市委主要領導掛帥，著力解決港航發(fā)展不平衡不充分問題，高效推動國際航運中心建設，旨在打造世界級海洋港口群，進一步鞏固和提升其在全球航運版圖中的地位。

青島國際航運中心建設工作專班辦公室工作人員告訴記者，為凝聚青島國際航運中心建設合力，專班由青島市交通運輸局、青島國際郵輪港區(qū)服務管理局、中國（山東）自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)管理委員會、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區(qū)管理委員會、山東港口青島港集團有限公司、青島國際機場集團有限公司等30多家成員單位組成，有力推動青島國際航運中心建設各項任務順利進行。

時隔一年，青島這座城市以扎實的建設成效遞交了一份令人矚目的“期中答卷”。

港口建設疊加硬實力

龍門吊昂然聳立、巨輪靜靠港區(qū)泊位、自動駕駛集卡往來穿梭……當清晨的第一縷陽光灑向海面上，青島港開啟了吞吐萬匯的一天，“中國制造”從這里走向世界各地，全球貨物從這里進入國內市場。

青島取得“第13”成績的基石，首推“港口條件”絕對硬實力。在《報告》中，憑借高效的集裝箱作業(yè)效率與高產(chǎn)的百米岸線吞吐量，青島港的“港口條件”指標穩(wěn)居全球第二位。

作為航運業(yè)的“硬件考場”，港口條件直接關聯(lián)船舶停靠效率、貨物吞吐能力和技術先進性。青島排名的提升，說明其在深水碼頭規(guī)模、智能化設備覆蓋率等港口核心領域已形成顯著優(yōu)勢，是全球超大型船舶的優(yōu)選靠泊地，這為青島參與全球航運資源分配提供了至關重要的基礎支撐。

作為一座天然良港，青島擁有得天獨厚的港口設施條件和北方最密的航線網(wǎng)絡。

硬件升級的目標，是支撐航線網(wǎng)絡的“全球覆蓋”。近年來，青島港海向拓展通達共建“一帶一路”國家及RCEP成員國的航線組群，2024年，青島新增通達共建“一帶一路”國家的航線13條、外貿航線18條；陸向強化沿黃輻射，內陸港總數(shù)達51個、海鐵聯(lián)運線路83條。2025年1—5月份青島港新增航線8條，航線總數(shù)突破230條，穩(wěn)居北方港口首位。

青島港以“海向航線+陸向班列”的無縫銜接，打造“覆蓋山東、輻射沿黃、直達中亞、連通全球”的物流網(wǎng)絡，成為黃河流域最經(jīng)濟便捷的出?？?，河南、陜西半數(shù)以上的出口貨物從青島港出?！?024年，青島港港口貨物、集裝箱吞吐量分別達到7.1億噸、3087萬標箱，穩(wěn)居全球第4位、第5位。攀升的生產(chǎn)數(shù)據(jù)背后，是不斷夯實的“硬核”基礎設施托底。

加快再造一個青島港

2024年9月，《青島港總體規(guī)劃（2035年）》獲得交通運輸部、山東省政府聯(lián)合批復。新版總規(guī)提出青島港“世界一流強港、航運物流樞紐、區(qū)域經(jīng)濟引擎、魅力活力空間”的發(fā)展愿景。新版總規(guī)立足青島港口發(fā)展實際，全面對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將黃島、前灣、董家口作為重要港區(qū)；規(guī)劃綜合通過能力超過8億噸，較現(xiàn)有通過能力再翻一番。

今年，青島港又開工建設了總投資約770億元的港口重大基礎設施能力提升項目，涉及專業(yè)化碼頭、集疏運體系、港產(chǎn)城聯(lián)動等領域。其中，在董家口港區(qū)就投入超400億元建設北三突堤7-8#泊位、瑯琊臺灣灣底通用碼頭、瑯琊臺灣東部集裝箱碼頭等重點工程，預計建成后將新增年通過能力2612萬噸、1100萬標準箱。項目全部建成后，董家口港區(qū)貨物吞吐能力將超過7億噸，相當于再造一個青島港。

截至目前，多個海港項目建設領域按下“加速鍵”：青島港董家口港區(qū)液體化工倉儲工程（二期）正式投產(chǎn)運營、航運金融中心項目落地、第二座40萬噸級礦石碼頭竣工驗收。卓越的港口條件，將為航運業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的硬件支撐。

航運服務提升空間廣闊

國際航運中心的競爭，本質是服務能力與創(chuàng)新生態(tài)的競爭。數(shù)據(jù)表明，航運服務能力已成為決定城市綜合排名能否“破圈”的關鍵指標。除新加坡與倫敦長期穩(wěn)居該項指標前列外，多數(shù)港口型城市在法律、仲裁、保險、數(shù)字治理等領域與國際一流水平尚存差距，說明“硬件領先”不等于“軟實力強大”。

與硬件的“長板”相比，青島國際航運中心的“港強航弱”也非常明顯。在航運服務這一維度排名中，青島僅排名第16位，落后綜合排名3個位次。而且，青島在2023年航運服務的排名為15位，2024年下滑到17位，此番僅僅回升一位。

要知道，在國際航運中心發(fā)展指數(shù)中，港口條件權重僅占20%，航運服務權重占到了50%。實際上，這也是中國港口面臨的普遍問題。除上海（第3）和香港（第4）外，其余中國港口航運服務排名均低于綜合排名，折射出“大吞吐量、弱資源配置力”的結構性矛盾。

在全球航運競爭日益激烈的背景下，發(fā)展航運服務業(yè)已成為提升國際航運中心競爭力的關鍵。

應當看到，新加坡、上海等國際航運中心在形成的過程中，港口的大進大出是基礎性支撐，是吸引高端航運要素集聚的“底座”。而航運金融、航運保險及仲裁、航運交易等諸多高端航運服務，以及資源配置能力和營商環(huán)境，這些對于國際航運中心而言，則是更為關鍵的指標。

青島要實現(xiàn)國際航運中心排名爭先進位，光靠硬實力還不夠，提升包含航運服務和綜合環(huán)境的軟實力是關鍵。由此不難看出，如果航運服務指標得到改善，青島國際航運中心排名有望繼續(xù)迎來大幅提升。

事實上，認識到這一短板，青島已經(jīng)開始啟動軟實力“加速補位”計劃，將發(fā)展港口“軟實力”作為國際航運中心建設的重點攻堅任務。

在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，2024年9月，青島國際航運中心建設工作專班發(fā)布《青島國際航運中心建設三年行動方案（2024—2026年）》（以下簡稱《行動方案》），青島正在加快推進強化航運中心規(guī)劃引領、加強港口基礎設施建設、推進港口綠色低碳發(fā)展、完善港口集疏運體系、大力發(fā)展現(xiàn)代航運物流、加快拓展航運貿易市場、強化航運金融服務保障、促進港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展、提升口岸服務功能、提升海事法律服務能力、強化海事人才引進培養(yǎng)、加強國際交流與合作、培育港口人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)等13項重點任務。通過“硬基建+軟服務”雙輪驅動，推動青島從物流港向貿易港、金融港、數(shù)智港轉型。

根據(jù)《行動方案》，到2026年，青島國際航運中心初見成效；到2028年，青島國際航運中心核心功能和框架初步形成；到2035年，建成世界一流國際航運中心。

與此同時，《青島港總體規(guī)劃（2035年）》抓重點、固強項、補短板，進一步完善了航運服務集聚區(qū)港口功能配套——依托國際郵輪港區(qū)，加速聚集金融保險、船舶管理、海事仲裁等航運服務企業(yè)和機構；依托中國（山東）自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)，重點發(fā)展國際貿易、航運物流等產(chǎn)業(yè)，強化發(fā)展國際中轉、跨境電商、汽車整車進口等貿易新業(yè)態(tài)新模式。

需要各方協(xié)同發(fā)力，久久為功

提升高端航運服務水平，其難度遠高于貨物吞吐量等“硬實力”的增長。加快提升高端航運服務能級和航運資源全球配置能力，需要港口、航運、金融、司法、仲裁等各方協(xié)同發(fā)力。值得關注的是，青島在航運服務業(yè)涌現(xiàn)出一批突破性成果。

就在今年2月，全球知名的專業(yè)船舶檢驗和認證機構——希臘菲尼克斯船級社亞洲總部落戶青島自貿片區(qū)，成為首個在青島落戶的船級社亞洲總部，這不僅填補了青島在高端航運服務領域的空白，也提升了城市國際航運樞紐能級。

在航運交易、金融服務支撐方面，截至2024年，山東港口船舶交易平臺已累計完成交易額27億元，發(fā)展成為全國第三、北方最大的船舶交易平臺，全國最大工程船舶租賃、拖輪交易、港航類設備物資處置平臺。5月底，青島自貿大宗商品資源配置樞紐正式啟用，力爭大宗商品儲運基地納入國家布局。在郵輪方面，青島成為全國第三個、北方首批實現(xiàn)國際郵輪復航的城市，2024年接待郵輪21艘次，出入境人次達7.1萬。2025年成功招引首艘國產(chǎn)大郵輪“愛達·魔都”號到訪青島。在海事法務服務方面，泰和泰律師事務所、上海江三角律師事務所落戶青島，為涉外涉海領域法律服務水平提升注入新動能。

以港興城、以城促港、港城共榮，青島將充分發(fā)揮青島港戰(zhàn)略資源和“硬核”優(yōu)勢，積極推動港產(chǎn)城深度融合，塑造出港口城市高質量發(fā)展新優(yōu)勢，以此吸引更多航運要素聚集青島，形成港產(chǎn)城互聯(lián)、互補、互促的良性發(fā)展態(tài)勢。

綠色與智能成為新風向

《報告》排名結果顯示，全球航運中心格局在總體穩(wěn)定的基礎上正在發(fā)生深層嬗變，綠色轉型、服務升級與數(shù)字化能力成為新一輪競爭的關鍵變量。

當下，AI、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術加速滲透至港口調度、船期管理、能效分析、風險控制等關鍵環(huán)節(jié)。青島港打造了全球首個港口服務類大模型——方舟TaaS，聚焦海運進出口貿易流程的關鍵環(huán)節(jié)，依托港口物流鏈海量的數(shù)據(jù)資源，全面覆蓋船東、貨主、貨代等港航口岸用戶群體，推動港航口岸服務智能化升級。

綠色低碳方面，多地正競相打造清潔燃料加注中心，航運脫碳成為不可回避的戰(zhàn)略課題。例如，歐盟“航運納入碳市場”政策正式落地，引發(fā)全球范圍內綠色船舶、碳資產(chǎn)交易等新業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展。

面對綠色低碳轉型大趨勢，全球主要航運中心都在搶抓“換道超車”窗口期。在這方面，青島自然不甘人后。6月14日，在青島港前灣港區(qū)，“大源油8”輪成功為國際巨輪“現(xiàn)代溫哥華”輪精準加注1300噸生物燃料油。此次加注作業(yè)標志著中國北方港口首單國際航行船舶生物燃料油加注業(yè)務落地，青島港綠色航運邁進重要一步。

今年，青島聚焦優(yōu)化綜合發(fā)展環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化查驗監(jiān)管模式，強化關港數(shù)據(jù)共享，加大“智能分流、順勢驗放”等模式推廣；持續(xù)提升綜合服務，加強“智慧口岸”建設，制定大型郵輪進出港安全保障方案，實施“五優(yōu)先”通航服務舉措；持續(xù)提升綜合服務，加強“智慧口岸”建設，推動口岸物流業(yè)務無紙化，加快推動口岸數(shù)字化轉型和智能化升級。

廣袤無垠的大海，機遇涌動，城市發(fā)展的動力，蘊藏其間。在加快建設交通強國和海洋強國的背景下，青島國際航運中心再次奮楫揚帆，書寫經(jīng)略海洋、向海圖強的新篇章。