2024年甘肅省工信系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，以及省委省政府有關(guān)工作要求，全力落實(shí)落細(xì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn) ?1+N+X^′′ 政策體系和\"強(qiáng)工業(yè)”行動實(shí)施方案，加快推進(jìn)新型工業(yè)化甘肅實(shí)踐，著力構(gòu)建富有甘肅特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長態(tài)勢，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐

一、甘肅省工業(yè)發(fā)展情況

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好邁上“新臺階”

1.工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)較快增長。2024年全省新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)535戶、凈增435戶，累計(jì)達(dá)到3159戶。全省新上規(guī)入庫工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值增長 219% 拉動全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.2個(gè)百分點(diǎn)，增長貢獻(xiàn)率 29% 。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入11969.5億元、同比增長 5.4% ，利潤總額524.8億元、同比增長 1.6% 全省工業(yè)增加值3503.7億元、同比增長 9.0% ，占全省GDP比重 26.94% ，占全國工業(yè)增加值比重 0.86% 、同比提高0.01個(gè)百分點(diǎn)。

2.規(guī)模以上工業(yè)增加值增速位次提升?？v向分析，2024年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.8% ，較2023年（ 7.6% 提高3.2個(gè)百分點(diǎn)，高出全國平均水平（ 5.8% ）5個(gè)百分點(diǎn)，居全國第2位，比2023年前移2個(gè)位次，連續(xù)2年保持在全國第一方陣。橫向?qū)Ρ龋∫?guī)模以上工業(yè)增加值增速在西部十二?。▍^(qū)）排名第2位，較2023年前移1個(gè)位次，低于排名第1的西藏（ 18.3% ）7.5個(gè)百分點(diǎn)；在西北五?。▍^(qū)）中排名第1位，較2023年前移1個(gè)位次，比寧夏（ 9.6% ）、新疆（ 8% ）陜西（ 7.8% ）、青海（ 0.9% ）分別高出 1.2，.2.8，3，9.9 個(gè)百分點(diǎn)（見圖1）。

圖22024年甘肅各市州和蘭州新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速

3.部分地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)貢獻(xiàn)顯著。13個(gè)市州和蘭州新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高出全國平均水平。6個(gè)市州和蘭州新區(qū)增速實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，超過全省平均水平，對全省增長貢獻(xiàn)超五成（見上頁圖2）。60戶省級重點(diǎn)調(diào)度工業(yè)企業(yè)拉動全省工業(yè)增長7.1個(gè)百分點(diǎn)，增長貢獻(xiàn)率超六成。

4.重點(diǎn)領(lǐng)域、部分行業(yè)保持較快增長。從輕重工業(yè)看，輕工業(yè)增加值增長 5.1% ，重工業(yè)增長 11.5% 。從行業(yè)大類看，規(guī)模以上工業(yè)有生產(chǎn)活動的39個(gè)行業(yè)大類中，超七成的行業(yè)實(shí)現(xiàn)正增長。從新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長 7.0% ，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長4.9% 。分支柱行業(yè)看，有色（ 27.9% ）煤炭（ 13.0% ）、電子（ 10.9% ）冶金（ 10.7% 04個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，分別拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5、1.3、0.3、0.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)取得“新成績”

1.工業(yè)投資保持高位運(yùn)行。2024年全省工業(yè)投資增長 18.3% ，增速高出全國平均水平（ 12.1% ）6.2個(gè)百分點(diǎn)（見圖3），居全國第5位，連續(xù)4年保持高位增長。全省工業(yè)投資增速在西部十二?。▍^(qū)）排名第2位，低于排名第1的西藏（ 55.1% ）36.8個(gè)百分點(diǎn)；在西北五?。▍^(qū)）排名第1位，分別比新疆（ 17.9% ）、陜西（ 14.5% ）、寧夏（ 12.9% ）、青海0 11.0% ）高出 0.4，3.8，5.4，7.3 個(gè)百分點(diǎn)（見圖4）。從市州看，2個(gè)市州增速超過 50%，5 個(gè)市州增速超過 30%，8 個(gè)市州增速超過 20% （見圖5）。

2.項(xiàng)目儲備庫不斷擴(kuò)充。2024中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動（甘肅）現(xiàn)場簽約產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目195個(gè)，簽約金額同比增長 20.7% ，涵蓋新材料、電子信息、新能源及裝備制造等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域。第三十屆蘭洽會成功簽約二產(chǎn)項(xiàng)目占比 51.3% ，先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域投資總量超700億元；引進(jìn)“三個(gè)500強(qiáng)\"及上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)投資項(xiàng)目28個(gè)，簽約金額占比超 40% 。

圖42024年西部十二省（區(qū)）工業(yè)投資增速

圖52024年甘肅各市州和蘭州新區(qū)工業(yè)投資增速

3.項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)成效突出。2024年全省實(shí)施工業(yè)和信息化項(xiàng)目1121項(xiàng)，項(xiàng)目開工率 97.94% ，投資完成率 100.9% ;實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目178項(xiàng)，項(xiàng)目開工率 97.75% ，投資完成率 103.8% ；實(shí)施“三化\"改造項(xiàng)目310項(xiàng)，項(xiàng)目開工率 99.03% ，投資完成率108.1% 。金川集團(tuán)銅業(yè)公司河西堡40萬噸智能銅電解二期、甘肅銀高儲能科技有限公司8GWh磷酸鐵鋰電池等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

（三）綠色低碳發(fā)展步伐加快奏響\"主旋律”

1.綠色制造體系加快構(gòu)建。印發(fā)《甘肅省綠色制造體系梯度培育實(shí)施細(xì)則》，2024年新培育各類綠色載體52家，新認(rèn)定省級綠色工廠38家、綠色工業(yè)園區(qū)2家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)1家，國家級綠色工廠11家、綠色工業(yè)園區(qū)2家。全省規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá) 94% 以上，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗、萬元工業(yè)增加值用水量分別較“十三五\"末下降 11.4%.14.7% 。

2.產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提速。制定《甘肅省推進(jìn)工業(yè)節(jié)水實(shí)施方案》，指導(dǎo)各地加快構(gòu)建循環(huán)利用體系，2戶企業(yè)入選全國工業(yè)廢水循環(huán)利用典型案例，12戶企業(yè)被認(rèn)定為省級工業(yè)節(jié)水型企業(yè)。1個(gè)城市和1戶企業(yè)分別入選國家再生資源回收體系試點(diǎn)城市和試點(diǎn)企業(yè)名單。1戶企業(yè)入選工信部第12 批《廢舊鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》企業(yè)公示名單。截至2024年底，黃河流域規(guī)模以上企業(yè)占全省比重超六成、國家級綠色制造業(yè)載體占全省比重超七成。

3.清潔能源產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全國新能源產(chǎn)業(yè)鏈條完整、集聚效應(yīng)明顯、輻射帶動力強(qiáng)的新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)基地逐步形成，2024年新能源及新能源裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到830億元。獲批建設(shè)國家新能源綜合開發(fā)利用示范區(qū)，全省新增新能源裝機(jī)1258萬千瓦，總量6437萬千瓦、占比 64% ，位列全國第2，風(fēng)電成為全省最大電源。全省新能源年發(fā)電量超800億千瓦時(shí)、增長約 16% ，占全省 35% 以上，新能源已成為全省發(fā)電量增量替代主體。

二、需要關(guān)注的幾個(gè)問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需加快推進(jìn)。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展較慢，2024年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增速分別為 7.0%.4.9% ，均低于全省工業(yè)平均水平，占全省工業(yè)比重分別為 13.9%.5% ，均低于石化、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！爸刂剌p輕”依然突出，2024年全省輕工業(yè)比重較同期降低了0.6個(gè)百分點(diǎn)。民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)活躍度不高，2024年全省民營企業(yè)工業(yè)增加值比重較同期降低了1.1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）兩化深度融合需持續(xù)提速。“十四五\"以來，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重保持在2%-3% 之間，低于全國平均水平。2024年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別為 61.3%.62.6% ，與全國平均水平相比存在一定差距。2024年工信部發(fā)布《2024年5G工廠名錄》，涵蓋39個(gè)行業(yè)400個(gè)5G工廠項(xiàng)目，全省僅有1個(gè)工廠上榜，占全國比重 0.25% ?！皟苫痋"融合領(lǐng)域行業(yè)領(lǐng)軍人才少、熟練產(chǎn)業(yè)工人流動性大，人才引進(jìn)難、留不住等問題較為突出。

（三）縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)需統(tǒng)籌發(fā)展。全省縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、區(qū)域分化趨勢明顯，工業(yè)強(qiáng)縣任務(wù)依然艱巨。從縣（區(qū)）工業(yè)綜合實(shí)力來看，全省尚未有縣（市）入圍《2024年中國工業(yè)百強(qiáng)縣（市）》榜單，而近鄰新疆、內(nèi)蒙古、陜西和寧夏均有縣（市）上榜。甘肅省僅有金川區(qū)（1個(gè)）上榜《2024年中國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)》，較近鄰四川（5個(gè)）陜西（3個(gè)）內(nèi)蒙古（2個(gè)）分別少4個(gè)、2個(gè)和1個(gè)。全省86個(gè)縣（區(qū)）中，工業(yè)主導(dǎo)型縣（區(qū)）（59個(gè)）占比不到七成，其中，僅有不到兩成的縣域工業(yè)增加值占GDP比重超過 50% ，不到四成的縣域工業(yè)增加值占GDP比重超過 20% 。

三、2025年形勢研判

外部形勢研判。發(fā)展機(jī)遇：全球制造業(yè)格局正發(fā)生巨大變化，亞洲、非洲等地區(qū)新興市場的快速發(fā)展為全球制造業(yè)提供了巨大的增長機(jī)會。同時(shí)，通過國際合作，我國與一些國家和地區(qū)能夠共享技術(shù)、優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)在全球市場中的競爭力。國內(nèi)政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，數(shù)實(shí)融合進(jìn)一步深化，將推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。面臨挑戰(zhàn)：世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢，全球地緣政治沖突加劇，國際貿(mào)易升級擴(kuò)圍，出口增長面臨的不確定性增加。此外，行業(yè)之間、省份之間“內(nèi)卷式\"競爭可能繼續(xù)加劇，鋼鐵、水泥等行業(yè)階段性產(chǎn)能過剩問題要引起高度重視。

省內(nèi)情況分析。發(fā)展機(jī)遇：2024年月度新上規(guī)入庫工業(yè)企業(yè)沒有產(chǎn)值基數(shù)，在2025年將貢獻(xiàn)更多增量。建成投產(chǎn)的352個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目將充分釋放產(chǎn)能，拉動工業(yè)增長。隨著煤炭、電力等能源供應(yīng)持續(xù)增長，預(yù)計(jì)煤炭生產(chǎn)量和售電量將同比增長。通過各種途徑爭取原油開采、卷煙、煤炭等指標(biāo)，為2025年全省工業(yè)穩(wěn)步增長提供有力支撐。面臨挑戰(zhàn)：甘肅省“油煙經(jīng)濟(jì)\"對工業(yè)“總盤子\"影響大，2025年省內(nèi)三大煉廠原油加工量預(yù)計(jì)不同程度減少，卷煙產(chǎn)量與同期基本持平，60戶重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)增產(chǎn)空間有限，整體拉動能力減弱。受國際環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策、市場供求等因素制約，省內(nèi)建材、化工、鋼鐵、家居等行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或?qū)⑹艿接绊憽?/p>

展望2025年，全省工業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，隨著新型工業(yè)化加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈內(nèi)循環(huán)不斷暢通，發(fā)展新動能新優(yōu)勢持續(xù)增強(qiáng)，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)或?qū)⒀永m(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢。預(yù)計(jì)全年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速在 8%-8.5% 之間；工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速在 10%-12% 之間。

四、對策建議

（一）高站位搶抓國家利好政策，打好向上爭取“組合拳”。搶抓國家政策機(jī)遇“大禮包”，在“兩重”“兩新\"項(xiàng)目、部代管基金、“零碳園區(qū)\"試點(diǎn)、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市、工業(yè)母機(jī)國家備鏈基地、首臺套應(yīng)用以及原油開采、新能源指標(biāo)等方面爭取更大支持。對接中央在甘企業(yè)總部，爭取新增對甘肅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有效投資，拉動投資和消費(fèi)雙增長。前瞻謀劃布局，凝練包裝利長遠(yuǎn)的好項(xiàng)目，爭取更優(yōu)政策、更大項(xiàng)目、更多資金落地甘肅。聚焦低空經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)、增長極、增長帶。

（二）高起點(diǎn)聚力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，樹立協(xié)同發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”。強(qiáng)化資源統(tǒng)籌配置，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，聚力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育發(fā)展新動能、新支柱、新賽道。狠抓石油化工、有色、冶金、建材、裝備制造等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造升級，推動機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線，加快實(shí)現(xiàn)“老樹發(fā)新枝\"步伐。加快新能源、新材料、生物醫(yī)藥、集成電路、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)、挖潛增效，推動氫能源、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等未來產(chǎn)業(yè)前瞻謀劃、布局落子，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、智慧物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同推進(jìn)、配套發(fā)展，積極推動“育新枝栽新苗\"進(jìn)程。

（三）高要求抓好數(shù)字技術(shù)賦能，打造數(shù)實(shí)融合“生態(tài)圈”。支持蘭州石化、金川集團(tuán)等鏈主企業(yè)構(gòu)建全鏈條多場景“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)\"示范體系，鼓勵鏈上企業(yè)積極參與，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和推進(jìn)智能化應(yīng)用，共同構(gòu)建智能化、數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵蘭石集團(tuán)、酒鋼集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)拓展“企業(yè)上云\"智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建設(shè)有較大影響力的離散工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，助推更多中小企業(yè)完成業(yè)務(wù)上云，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，打造慶陽數(shù)據(jù)中心集群，構(gòu)建1-3-8-15ms時(shí)延圈。建立數(shù)字化碳管理平臺，支撐構(gòu)建工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)碳足跡管理體系，加快形成綠色低碳供應(yīng)鏈和生產(chǎn)方式。

（四）高效率完善科技創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“動力源”。強(qiáng)化制造業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展政策引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研合作、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、人才培養(yǎng)等機(jī)制，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力。用好全省科技成果和技術(shù)需求對接會等活動平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)、信息、資源、成果等共建共享，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)牽頭、科研院所和高校聯(lián)合攻關(guān)創(chuàng)新機(jī)制，在特種機(jī)器人、鈺基熔鹽堆、同位素、超導(dǎo)重離子腫瘤治療裝置等重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)“卡脖子\"關(guān)鍵核心技術(shù)，打造一批標(biāo)志性產(chǎn)品和典型應(yīng)用場景。圍繞深化科研成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)金融資本“投科技、投本地”，整合省內(nèi)“大院、大校、大所、大企\"各方資源，增強(qiáng)科研成果本地轉(zhuǎn)化效率，為工業(yè)發(fā)展提供科技支撐。