時(shí)隔10年，中央城市工作會議再次召開，明確了轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念、方式、動力、工作重心和方法的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，提出了“一個(gè)優(yōu)化、六個(gè)建設(shè)”的七方面重點(diǎn)任務(wù)。其中，“著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系”居于首位。

城市體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既有城市群、都市圈建設(shè)，也有大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，還有縣城建設(shè)、城鄉(xiāng)融合等。

在城市工作中，怎樣做好這項(xiàng)首位任務(wù)？

認(rèn)識論決定方法論，首先是要順勢而為，實(shí)現(xiàn)理念升維。

相比10年前，城市工作的“時(shí)與勢”都發(fā)生了深刻改變。中央城市工作會議提出一個(gè)重要論斷，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。

數(shù)據(jù)顯示，我國城鎮(zhèn)化率從2012年53.1%上升到2024年67%，城鎮(zhèn)人口由7.2億增加到9.4億，城鎮(zhèn)化率即將跨入70%的節(jié)點(diǎn)，意味著攤大餅、歸大堆式的城市大規(guī)模建設(shè)時(shí)代基本結(jié)束。9億多人的城市群體，大量存量空間面臨很多新問題，需要用新理念、新方法去破解。

比如，處在中國城市體系金字塔尖的上海，其城市建設(shè)對全國都有風(fēng)向標(biāo)意義。圍繞城市功能品質(zhì)活力提升，上海實(shí)現(xiàn)了黃浦江、蘇州河中心城區(qū)岸線的歷史性全線貫通。曾經(jīng)的百公里“工業(yè)銹帶”，變身可游可賞的“生活秀帶”。在這條秀帶上，新經(jīng)濟(jì)、新空間、新產(chǎn)業(yè)蓬勃生長，科創(chuàng)、文化、時(shí)尚等要素加速集聚。

發(fā)展理念改變帶來城市蝶變，但全國690多座城市不可能都是復(fù)制粘貼上海，必須堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，走特色化道路。中央城市工作會議強(qiáng)調(diào)，“是百花齊放，不是千城一面”。

其次，安全是城市發(fā)展的底線。對任何一座城市來說，“面子”和“里子”一樣重要，真正能體現(xiàn)一座城市現(xiàn)代化水平的，不是靚麗的高樓大廈，而是平?？床灰姷牡叵驴臻g。

怎樣確保城市地下空間安全？從杭州城市大腦到合肥城市生命線安全工程，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿技術(shù)，推動城市管理手段創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市變得更聰明、更智慧。

一座“會思考”的智慧城市，能讓市民生活更安全、更美好。這是城市發(fā)展的最終落點(diǎn)，因?yàn)樵诔鞘杏袡C(jī)生命體系里，人是主角、是核心。

人民城市人民建，人民城市為人民。今年全國兩會的《政府工作報(bào)告》中，首次提出“投資于人”，一個(gè)很重要的內(nèi)容是城市公共服務(wù)提升。

中央城市工作會議提出了“五個(gè)更加注重”，其中有一項(xiàng)是轉(zhuǎn)變城市工作重心，更加注重治理投入。城市工作不能僅看一時(shí)“顯績”，更要看長遠(yuǎn)“潛績”，下一番“繡花”功夫，要“按規(guī)律辦事”“內(nèi)涵式發(fā)展”。

這檢驗(yàn)的是城市建設(shè)者和治理者的政績觀，尤其是要解決不懂裝懂、自以為是的問題，防止出現(xiàn)拍胸脯、拍腦瓜、拍屁股的“三拍”干部，真抓實(shí)干才能切實(shí)建設(shè)好“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市”。