引言

隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化和會計改革的深化，新準(zhǔn)則的實(shí)施成為國有企業(yè)財務(wù)管理發(fā)展的重要里程碑。新準(zhǔn)則在財務(wù)核算方法、收入確認(rèn)、資產(chǎn)減值等方面引入了一系列新規(guī)范，為財務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和透明化提供了基礎(chǔ)。然而，在實(shí)際執(zhí)行中，部分國有企業(yè)在新準(zhǔn)則的應(yīng)用方面存在明顯不足，影響了財務(wù)管理的效能。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其財務(wù)管理水平直接關(guān)系到資源配置效率和經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。因此，研究國有企業(yè)在新準(zhǔn)則下的財務(wù)管理問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，不僅能夠有效提升財務(wù)管理的質(zhì)量與效率，還可以為企業(yè)進(jìn)一步適應(yīng)會計改革提供實(shí)踐支持。

一、新準(zhǔn)則下國有企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)管理制度執(zhí)行不力

新準(zhǔn)則實(shí)施后，部分國有企業(yè)在財務(wù)管理制度執(zhí)行方面存在諸多問題。首先，制度設(shè)計存在形式化傾向，未能充分結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況。一些企業(yè)在制定財務(wù)管理制度時，僅簡單照搬政策文件，缺乏對自身業(yè)務(wù)特性和管理需求的深入分析，導(dǎo)致制度與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。其次，執(zhí)行流程缺乏細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化，導(dǎo)致制度實(shí)施效果大打折扣。企業(yè)未能建立有效的流程指引，員工在實(shí)際操作中難以理解并準(zhǔn)確落實(shí)新準(zhǔn)則的具體要求，出現(xiàn)制度執(zhí)行斷層的現(xiàn)象。再次，監(jiān)督機(jī)制不健全，制度執(zhí)行效果缺乏保障。一些企業(yè)缺乏完善的監(jiān)督與問責(zé)體系，對制度執(zhí)行的跟蹤評估流于形式。最后，制度執(zhí)行的人員配備不足。部分國有企業(yè)對新準(zhǔn)則培訓(xùn)投入有限，財務(wù)人員缺乏對新制度的深入理解和熟練運(yùn)用能力，導(dǎo)致制度執(zhí)行過程中的錯誤頻發(fā)。這些問題相互交織，使得財務(wù)管理制度的執(zhí)行效果難以達(dá)到預(yù)期，嚴(yán)重影響了企業(yè)的財務(wù)管理水平。

（二）財務(wù)信息質(zhì)量不高

在新準(zhǔn)則實(shí)施的背景下，國有企業(yè)財務(wù)信息質(zhì)量不高的問題仍然突出。首先，信息真實(shí)性不足，部分企業(yè)在會計核算中存在人為調(diào)整數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。一些企業(yè)為了滿足考核指標(biāo)或政策要求，采取提前確認(rèn)收入或延后計提費(fèi)用的方式，導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)與實(shí)際經(jīng)營狀況不符。其次，信息披露不完整，一些企業(yè)未能按照新準(zhǔn)則要求充分披露關(guān)鍵財務(wù)信息，尤其是在重大會計政策變更、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提等方面的披露較為模糊，降低了信息使用者的決策參考價值。再次，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和及時性不足。一些企業(yè)的財務(wù)系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)信息化，數(shù)據(jù)依賴手工輸人，容易出現(xiàn)錯誤或遺漏。同時，由于內(nèi)控機(jī)制薄弱，數(shù)據(jù)審核流于形式，財務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。最后，財務(wù)信息整合能力較差，企業(yè)未能將財務(wù)信息與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合，導(dǎo)致財務(wù)報告內(nèi)容缺乏全面性和關(guān)聯(lián)性，這種狀況不僅影響了財務(wù)信息的使用效果，也對企業(yè)的管理決策造成了嚴(yán)重干擾。

(三）內(nèi)部控制機(jī)制薄弱

新準(zhǔn)則下，國有企業(yè)的內(nèi)部控制機(jī)制薄弱問題也較為突出，直接影響了財務(wù)管理的有效性和規(guī)范性。首先，內(nèi)部控制設(shè)計存在不完善的問題，許多企業(yè)的內(nèi)控體系未能充分覆蓋關(guān)鍵業(yè)務(wù)和財務(wù)環(huán)節(jié)。如在采購管理中，部分企業(yè)未設(shè)置嚴(yán)格的采購審核流程，導(dǎo)致采購成本失控，甚至出現(xiàn)虛假采購或重復(fù)采購的情況。其次，執(zhí)行過程中缺乏有效的監(jiān)督和檢查，內(nèi)控措施形同虛設(shè)。一些企業(yè)雖然制定了完善的內(nèi)部控制制度，但由于缺乏對執(zhí)行情況的動態(tài)跟蹤和評估，導(dǎo)致違規(guī)操作和管理漏洞難以及時發(fā)現(xiàn)。再次，風(fēng)險預(yù)警機(jī)制薄弱，難以及時應(yīng)對潛在財務(wù)風(fēng)險。一些企業(yè)對重大風(fēng)險的識別和評估能力不足，未能建立有效的風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急管理體系。最后，內(nèi)部控制文化建設(shè)滯后也是重要原因4。一些企業(yè)的管理層和員工對內(nèi)控的重要性認(rèn)識不足，將其視為形式化的管理工具，未能真正將內(nèi)控理念融入日常工作中。這些問題相互作用，使得企業(yè)的財務(wù)管理在實(shí)際執(zhí)行中缺乏強(qiáng)有力的保障

（四）財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理脫節(jié)

在新準(zhǔn)則的實(shí)施進(jìn)程中，國有企業(yè)財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理脫節(jié)的問題較為顯著，對企業(yè)運(yùn)營產(chǎn)生了不利影響。財務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)往往相互獨(dú)立運(yùn)行，形成了信息孤島。在新準(zhǔn)則要求對業(yè)務(wù)活動進(jìn)行更精細(xì)的財務(wù)核算與信息關(guān)聯(lián)的情況下，這種信息隔閡使得財務(wù)數(shù)據(jù)無法及時、準(zhǔn)確地反映業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)。一些企業(yè)的業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致信息共享不足。從信息傳遞角度來看，業(yè)務(wù)部門在開展各類業(yè)務(wù)活動時，往往未能及時、準(zhǔn)確且全面地將業(yè)務(wù)進(jìn)展、交易細(xì)節(jié)等關(guān)鍵信息傳遞給財務(wù)部門。如在項目執(zhí)行過程中，業(yè)務(wù)人員對于合同執(zhí)行的變更情況，如項目范圍的調(diào)整、交付時間的延遲或提前等信息，未及時告知財務(wù)人員，導(dǎo)致財務(wù)部門仍按照原合同條款進(jìn)行財務(wù)核算與預(yù)算控制，使得財務(wù)數(shù)據(jù)無法真實(shí)反映業(yè)務(wù)實(shí)際狀態(tài)，進(jìn)而影響財務(wù)分析的準(zhǔn)確性與決策的有效性。在流程協(xié)同方面，財務(wù)管理流程與業(yè)務(wù)流程之間缺乏有機(jī)整合。業(yè)務(wù)流程的設(shè)計通常側(cè)重于業(yè)務(wù)的順利推進(jìn)與業(yè)務(wù)自標(biāo)的達(dá)成，而較少考慮財務(wù)管控的需求；財務(wù)流程則多關(guān)注財務(wù)數(shù)據(jù)的處理與合規(guī)性，對業(yè)務(wù)操作的實(shí)際情況缺乏深入理解與融入。

（五）預(yù)算管理與戰(zhàn)略目標(biāo)契合度低

在新準(zhǔn)則下，國有企業(yè)預(yù)算管理未能緊密圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)展開，二者之間存在明顯的脫節(jié)現(xiàn)象。部分企業(yè)在編制預(yù)算時，過于側(cè)重短期財務(wù)指標(biāo)和歷史數(shù)據(jù)的簡單推算，忽視了企業(yè)長期戰(zhàn)略規(guī)劃對預(yù)算的指引作用，這使得預(yù)算無法有效支持企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施，難以在資源分配上為戰(zhàn)略重點(diǎn)項目提供充足的保障，導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)在執(zhí)行過程中因缺乏財務(wù)資源支撐而難以落地。一方面，部分國有企業(yè)的預(yù)算一經(jīng)確定便難以調(diào)整，在面對市場環(huán)境的突發(fā)變化、政策法規(guī)的調(diào)整或企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)調(diào)整等情況時，無法及時對預(yù)算進(jìn)行合理修訂，使得預(yù)算與實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)營嚴(yán)重脫節(jié)。一些企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏有效的監(jiān)控與分析機(jī)制，對于預(yù)算執(zhí)行偏差未能及時發(fā)現(xiàn)和深人分析原因，無法及時采取糾正措施，使得預(yù)算執(zhí)行的偏差不斷累積，最終嚴(yán)重偏離預(yù)算目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。另一方面，預(yù)算考核體系不完善，未能充分體現(xiàn)戰(zhàn)略導(dǎo)向性。目前，國有企業(yè)的預(yù)算考核大多集中在財務(wù)指標(biāo)的完成情況上，而對非財務(wù)指標(biāo)關(guān)注較少。這些非財務(wù)指標(biāo)對于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)往往具有關(guān)鍵作用，但在預(yù)算考核中未得到應(yīng)有的重視，導(dǎo)致企業(yè)各部門在執(zhí)行預(yù)算過程中僅關(guān)注短期財務(wù)利益，忽視了企業(yè)長期戰(zhàn)略發(fā)展的需要，不利于企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和可持續(xù)發(fā)展。

二、新準(zhǔn)則下國有企業(yè)財務(wù)管理的優(yōu)化對策

（一）完善財務(wù)管理制度

完善財務(wù)管理制度是解決國有企業(yè)財務(wù)管理問題的核心措施。首先，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對新準(zhǔn)則具體實(shí)施細(xì)則的制定。國有企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制定符合企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)和財務(wù)需求的實(shí)施細(xì)則，將新準(zhǔn)則的核心精神貫穿于日常管理之中。例如在收入確認(rèn)環(huán)節(jié)，依據(jù)新準(zhǔn)則的原則性要求，企業(yè)應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)明確具體的收入確認(rèn)條件和時間點(diǎn)，避免由于操作性不足而產(chǎn)生的財務(wù)風(fēng)險。其次，應(yīng)強(qiáng)化財務(wù)管理制度與業(yè)務(wù)管理制度的融合性。一些企業(yè)的財務(wù)管理制度獨(dú)立于業(yè)務(wù)流程，導(dǎo)致信息割裂。因此，企業(yè)必須通過優(yōu)化制度設(shè)計，將財務(wù)管理制度嵌人業(yè)務(wù)流程，從合同簽訂、預(yù)算審批到項目驗收的各個環(huán)節(jié)均應(yīng)與財務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)保持一致。再次，完善財務(wù)管理制度還應(yīng)建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。新準(zhǔn)則實(shí)施后，企業(yè)面臨復(fù)雜的市場環(huán)境和政策變化，因此財務(wù)管理制度需要根據(jù)實(shí)際執(zhí)行中的反饋和政策變化進(jìn)行定期評估和修訂。最后，為了保障制度的有效實(shí)施，企業(yè)應(yīng)引人第三方審計機(jī)構(gòu)對財務(wù)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，同時建立內(nèi)部追責(zé)機(jī)制，對于違反制度的行為嚴(yán)肅處理，從制度層面增強(qiáng)財務(wù)管理的執(zhí)行力和規(guī)范性。

(二)提升財務(wù)信息質(zhì)量

提升財務(wù)信息質(zhì)量是國有企業(yè)適應(yīng)新準(zhǔn)則要求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范會計核算流程，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審核機(jī)制，例如在資產(chǎn)減值計提過程中引入外部專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，對資產(chǎn)可回收金額進(jìn)行客觀評估，避免因主觀判斷導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真。其次，應(yīng)全面優(yōu)化信息披露體系，按照新準(zhǔn)則要求細(xì)化重大事項披露內(nèi)容，特別是涉及收人確認(rèn)政策變更或資產(chǎn)重分類的部分。

（三）健全內(nèi)部控制機(jī)制

健全內(nèi)部控制機(jī)制是新準(zhǔn)則下國有企業(yè)財務(wù)管理改革的重要任務(wù)。首先，企業(yè)應(yīng)優(yōu)化內(nèi)控體系的設(shè)計和實(shí)施流程，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)具備有效的控制措施。企業(yè)應(yīng)依據(jù)新準(zhǔn)則要求，重新梳理業(yè)務(wù)流程中的財務(wù)控制點(diǎn)，例如在采購環(huán)節(jié)設(shè)立明確的審批權(quán)限和操作標(biāo)準(zhǔn)，以杜絕違規(guī)操作。其次，應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險管理能力建設(shè)。企業(yè)應(yīng)結(jié)合新準(zhǔn)則的變化特點(diǎn)，對潛在的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)評估，并制定風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急方案。如在資產(chǎn)管理中，企業(yè)可通過引入資產(chǎn)全生命周期管理系統(tǒng)，監(jiān)控資產(chǎn)購置、使用和處置的每個環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。再次，強(qiáng)化內(nèi)部審計是健全內(nèi)控機(jī)制的關(guān)鍵保障。企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的審計部門或引入外部審計機(jī)構(gòu)，定期對內(nèi)控制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并出具審計報告，確保內(nèi)部控制的實(shí)際效果。最后，建立責(zé)任追究和獎懲機(jī)制。企業(yè)要明確各崗位的內(nèi)控職責(zé)，將內(nèi)控執(zhí)行效果與績效考核掛鉤，對未按照規(guī)定履行職責(zé)的人員進(jìn)行問責(zé)，同時對內(nèi)控表現(xiàn)優(yōu)異的部門或員工給予獎勵，以激勵全員內(nèi)控意識的提升。

（四)推進(jìn)業(yè)財融合

推進(jìn)業(yè)財融合是新準(zhǔn)則下優(yōu)化國有企業(yè)財務(wù)管理的重要措施。首先，加強(qiáng)財務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集成。企業(yè)可以通過搭建統(tǒng)一的信息化管理平臺，實(shí)現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時共享和聯(lián)動分析。其次，設(shè)立跨部門協(xié)作機(jī)制，打破財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門之間的壁壘。企業(yè)可以成立專門的業(yè)財融合工作小組，定期召開協(xié)同會議，解決跨部門合作中存在的問題，并制定共同的管理目標(biāo)和考核指標(biāo)。最后，構(gòu)建業(yè)財融合的績效評價體系。企業(yè)應(yīng)將業(yè)財融合的效果納入業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門的績效考核中，例如以成本節(jié)約率、資金周轉(zhuǎn)效率等為考核指標(biāo)，激勵各部門在協(xié)作中實(shí)現(xiàn)共贏。

(五)提升預(yù)算管理與戰(zhàn)略目標(biāo)契合度

在預(yù)算編制階段，國有企業(yè)應(yīng)將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)確立為核心指引。組織跨部門專業(yè)團(tuán)隊深度剖析企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，精準(zhǔn)拆解各階段戰(zhàn)略關(guān)鍵任務(wù)及其對應(yīng)的財務(wù)資源訴求。如針對戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型項目，細(xì)致規(guī)劃人力、物力、資金投人預(yù)算架構(gòu)，并依項目推進(jìn)進(jìn)度制定分年度預(yù)算明細(xì)安排。采用滾動預(yù)算編制法，結(jié)合市場趨勢預(yù)測及企業(yè)實(shí)際運(yùn)營態(tài)勢，按年度對未來3\\~5年預(yù)算進(jìn)行動態(tài)滾動編制，促使預(yù)算緊密貼合企業(yè)戰(zhàn)略動態(tài)調(diào)整及市場環(huán)境變遷節(jié)奏，確保預(yù)算編制始終錨定戰(zhàn)略目標(biāo)。構(gòu)建科學(xué)合理的預(yù)算調(diào)整機(jī)制，明確在市場環(huán)境、政策法規(guī)或企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)架構(gòu)出現(xiàn)重大變動情境下的預(yù)算調(diào)整觸發(fā)條件及審批流程規(guī)范。當(dāng)遭遇影響預(yù)算執(zhí)行的關(guān)鍵因素時，企業(yè)應(yīng)迅速組織相關(guān)部門開展綜合評估，依據(jù)規(guī)范流程合理調(diào)整預(yù)算，確保預(yù)算與實(shí)際業(yè)務(wù)緊密協(xié)同。同時，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行全程監(jiān)控與深度分析，運(yùn)用信息化手段搭建實(shí)時預(yù)算執(zhí)行跟蹤系統(tǒng)，從業(yè)務(wù)板塊、項目、時間等多維度對比實(shí)際執(zhí)行數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)差異，及時甄別偏差并深挖根源，為精準(zhǔn)實(shí)施糾正措施筑牢基礎(chǔ)。優(yōu)化預(yù)算考核指標(biāo)體系架構(gòu)，在保留傳統(tǒng)財務(wù)指標(biāo)基礎(chǔ)上，有機(jī)融人與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)緊密關(guān)聯(lián)的非財務(wù)指標(biāo)，并確定各指標(biāo)權(quán)重分配。

結(jié)論

本文通過分析國有企業(yè)在新準(zhǔn)則實(shí)施背景下的財務(wù)管理問題，揭示了制度執(zhí)行不力、信息質(zhì)量不高、內(nèi)部控制薄弱以及業(yè)財脫節(jié)等關(guān)鍵癥結(jié)，并針對這些問題提出了具有實(shí)踐指導(dǎo)意義的改進(jìn)策略。完善財務(wù)管理制度能夠為企業(yè)提供明確的操作指引，提升財務(wù)信息質(zhì)量有助于提高管理決策的科學(xué)性，健全內(nèi)部控制機(jī)制能夠有效規(guī)避風(fēng)險，推進(jìn)業(yè)財融合則進(jìn)一步提升了財務(wù)管理與業(yè)務(wù)發(fā)展的協(xié)同性。這些措施共同構(gòu)成了國有企業(yè)在新準(zhǔn)則下實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理水平提升的整體框架。未來研究可進(jìn)一步關(guān)注不同企業(yè)類型或行業(yè)特性的財務(wù)管理實(shí)踐，為政策優(yōu)化和企業(yè)管理創(chuàng)新提供更加細(xì)致的支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉令魁.國有企業(yè)強(qiáng)化財務(wù)戰(zhàn)略管理的意義與改善對策].活力，2024，42(24):61-63.

[2]王晶.財務(wù)共享模式下國有企業(yè)業(yè)財融合的財務(wù)管理探析].商業(yè)2.0，2024(36):102-104.

[3]張曉剛.業(yè)財融合趨勢下國有企業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型探討].市場周刊，2024，37(36):65-68.

[4]陳紅梅.國有企業(yè)財務(wù)管理和風(fēng)險控制融合策略研究[].天津經(jīng)濟(jì)，2024(12):110-112.

[5]巖瓜.財務(wù)共享視域下國有企業(yè)代建項目財務(wù)管理研究].投資與創(chuàng)業(yè)，2024，35(23):37-39.

作者簡介：楊惠霞(1978.07—），女，漢族，甘肅蘭州人，本科，會計師，研究方向：財務(wù)管理。