[中圖分類號(hào)]G414 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-1203（2025）03-0118-05

習(xí)近平總書記高度重視愛(ài)國(guó)主義教育工作，多次強(qiáng)調(diào)要把愛(ài)國(guó)主義教育貫穿國(guó)民教育和國(guó)家精神文明建設(shè)全過(guò)程。2024年1月1日，《愛(ài)國(guó)主義教育法》頒布實(shí)施?！稅?ài)國(guó)主義教育法》的頒布實(shí)施，對(duì)于弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義主旋律、推動(dòng)愛(ài)國(guó)主義教育法治化、促進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育在全社會(huì)的深入開展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義?！稅?ài)國(guó)主義教育法》的實(shí)施，引發(fā)了學(xué)界的廣泛關(guān)注和深人探討。認(rèn)真審視已有研究成果不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們探討的焦點(diǎn)主要聚集于該法的具體內(nèi)容、結(jié)構(gòu)框架、出臺(tái)實(shí)施的深層背景及其蘊(yùn)含的多維意義等方面?，F(xiàn)有研究雖然清晰地指出《愛(ài)國(guó)主義教育法》反映了愛(ài)國(guó)主義教育法治化精神，但相關(guān)分析多停留在歷史淵源梳理、實(shí)踐歷程回顧等層面，尚缺乏對(duì)其內(nèi)在邏輯、理論支撐及實(shí)施路徑的系統(tǒng)性學(xué)理探討。愛(ài)國(guó)主義教育法治化是《愛(ài)國(guó)主義教育法》以及之前我國(guó)200余部法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)中愛(ài)國(guó)主義教育內(nèi)容①的共同特征，是深人理解《愛(ài)國(guó)主義教育法》重大意義和更好踐行相關(guān)法律規(guī)定的學(xué)理基礎(chǔ)。為此，筆者以《愛(ài)國(guó)主義教育法》為視角，對(duì)愛(ài)國(guó)主義教育法治化的實(shí)踐動(dòng)因、價(jià)值意蘊(yùn)與實(shí)踐要求進(jìn)行深人分析，以充分釋放愛(ài)國(guó)主義教育法治化的社會(huì)效能。

一、愛(ài)國(guó)主義教育法治化的實(shí)踐動(dòng)因

《愛(ài)國(guó)主義教育法》是愛(ài)國(guó)主義教育法治化的重要實(shí)踐成果。該法的實(shí)施既是愛(ài)國(guó)主義教育政治屬性的實(shí)踐表達(dá)，也是道德法律化歷史傳統(tǒng)的當(dāng)代延續(xù)，更是高質(zhì)量開展愛(ài)國(guó)主義教育的現(xiàn)實(shí)需要。

（一）愛(ài)國(guó)主義教育政治屬性的實(shí)踐表達(dá)

法律是政治的產(chǎn)物，體現(xiàn)一國(guó)政治的基本特征、組織架構(gòu)和實(shí)踐要求。通過(guò)法律途徑規(guī)范愛(ài)國(guó)主義教育，是愛(ài)國(guó)主義教育政治屬性的實(shí)踐表達(dá)。愛(ài)國(guó)主要體現(xiàn)為一種情感，是人們?yōu)樽约旱膰?guó)家感到驕傲的情感;愛(ài)國(guó)是一個(gè)公民起碼的道德，有助于國(guó)家良好社會(huì)秩序的構(gòu)建;愛(ài)國(guó)與普通的自愛(ài)和愛(ài)護(hù)他人有著根本區(qū)別，超越私德的范圍而具有了公德的屬性。由此可見，以愛(ài)國(guó)為核心價(jià)值的愛(ài)國(guó)主義教育，要求人們自覺(jué)維護(hù)國(guó)家的政治制度，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有序參與國(guó)家的政治生活?！稅?ài)國(guó)主義教育法》第一條明確指出，為了加強(qiáng)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育，傳承和弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，凝聚全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量，根據(jù)憲法制定本法。鮮明的政治性，使愛(ài)國(guó)主義教育的內(nèi)容扎根于國(guó)家政治的基本精神和根本制度架構(gòu)之中。第三條規(guī)定，愛(ài)國(guó)主義教育應(yīng)當(dāng)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表\"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持愛(ài)國(guó)和愛(ài)黨、愛(ài)社會(huì)主義相統(tǒng)一。第四條規(guī)定，愛(ài)國(guó)主義教育必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）道德法律化歷史傳統(tǒng)的當(dāng)代延續(xù)

道德與法律作為兩種事物，在社會(huì)中扮演著不同的角色，承擔(dān)著各自的社會(huì)責(zé)任。然而，人類歷史實(shí)踐又表明，法律從來(lái)就與道德密不可分①。中國(guó)文化具有深厚的儒家傳統(tǒng)，在古代中國(guó)的治理實(shí)踐中，道德不僅作為一種倫理規(guī)范柔性地影響著人們的行為和官員的決斷，而且還直接嵌入法律之中成為規(guī)范人們行為的剛性規(guī)定，如規(guī)定對(duì)違背相應(yīng)道德要求者要施以嚴(yán)厲的懲罰。這一傳統(tǒng)隨著文化的傳承在近代中國(guó)得以延續(xù)。道德法律化的傳統(tǒng)在新中國(guó)也得到了豐富和發(fā)展，如將愛(ài)國(guó)主義教育的內(nèi)容寫進(jìn)法律條款。新中國(guó)成立70余年來(lái)，以法律法規(guī)形式確立國(guó)家及其有關(guān)部門的愛(ài)國(guó)主義教育責(zé)任成為立法實(shí)踐的一般做法。具有最高法律地位和效力的《中華人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定，國(guó)家提倡愛(ài)祖國(guó)的公德，在人民中開展愛(ài)國(guó)主義的教育②。《愛(ài)國(guó)主義教育法》是一部規(guī)范愛(ài)國(guó)主義教育的法律，是首部以“愛(ài)國(guó)\"冠名的國(guó)家立法，在愛(ài)國(guó)主義教育法治史上具有里程碑意義③?！稅?ài)國(guó)主義教育法》的頒布實(shí)施，是對(duì)黨和國(guó)家運(yùn)用法治化手段保障愛(ài)國(guó)主義教育的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)愛(ài)國(guó)主義教育領(lǐng)域中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和未來(lái)發(fā)展需求的積極回應(yīng)。

（三）高質(zhì)量開展愛(ài)國(guó)主義教育的現(xiàn)實(shí)需要

愛(ài)國(guó)是全體公民都應(yīng)該具備，而且必須做到的基本道德，愛(ài)國(guó)主義教育則是培養(yǎng)人們愛(ài)國(guó)情感、促進(jìn)愛(ài)國(guó)行為的重要舉措。愛(ài)國(guó)主義作為一種集體主義取向的道德，要求個(gè)體在面對(duì)利益沖突時(shí)，能夠?yàn)榱藝?guó)家利益和社會(huì)利益而勇于放棄個(gè)人利益。當(dāng)前，我國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)①，愛(ài)國(guó)主義教育亟待加強(qiáng)，以期為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供持續(xù)動(dòng)力。愛(ài)國(guó)主義教育是面向全體公民的教育，接受愛(ài)國(guó)主義教育是每個(gè)公民的權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)前，通過(guò)立法來(lái)規(guī)范愛(ài)國(guó)主義教育的主體、形式和范圍，能夠?yàn)閻?ài)國(guó)主義教育活動(dòng)的開展提供制度化保障，是實(shí)現(xiàn)愛(ài)國(guó)主義教育高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。實(shí)踐也充分證明，高質(zhì)量開展愛(ài)國(guó)主義教育，離不開法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。

二、愛(ài)國(guó)主義教育法治化的價(jià)值意蘊(yùn)

《愛(ài)國(guó)主義教育法》的頒布實(shí)施具有鮮明的價(jià)值導(dǎo)向，不僅為我國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)踐提供了具體化、法治化的“藍(lán)本”，而且為愛(ài)國(guó)主義教育提供了穩(wěn)定的制度保障、有效的組織保障和優(yōu)良的環(huán)境保障。

（一）為愛(ài)國(guó)主義教育提供穩(wěn)定的制度保障

愛(ài)國(guó)主義教育法治化可以推動(dòng)愛(ài)國(guó)主義教育制度走向完善，實(shí)現(xiàn)更加規(guī)范化、高質(zhì)量的運(yùn)行②?！稅?ài)國(guó)主義教育法》對(duì)愛(ài)國(guó)主義教育進(jìn)行了系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，將極大地提高愛(ài)國(guó)主義教育的制度化水平?！稅?ài)國(guó)主義教育法》的制度建設(shè)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，明確了領(lǐng)導(dǎo)主體，建立了愛(ài)國(guó)主義教育工作格局。第四條規(guī)定，愛(ài)國(guó)主義教育堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、各方參與、共同推進(jìn)的工作格局。第二，從制度上規(guī)范了愛(ài)國(guó)主義教育中各類主體的職責(zé)任務(wù)、實(shí)施舉措和支持保障路徑，在一定程度上促進(jìn)了教育活動(dòng)的制度化開展、規(guī)范化運(yùn)行。第十一條規(guī)定，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，組織開展愛(ài)國(guó)主義教育工作。第三，為增強(qiáng)香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的愛(ài)國(guó)精神，規(guī)定了一些具體化的教育舉措。第二十三條規(guī)定，針對(duì)香港特別行政區(qū)同胞和澳門特別行政區(qū)同胞，開展歷史文化教育和“一國(guó)兩制\"實(shí)踐教育;針對(duì)臺(tái)灣同胞，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一方針政策的宣傳教育；針對(duì)海外僑胞，加強(qiáng)與其交流，做好權(quán)益保障和服務(wù)工作。第四，在重要節(jié)日和紀(jì)念日開展相應(yīng)的慶?；顒?dòng)、紀(jì)念活動(dòng)。第十條規(guī)定，在每年的國(guó)慶日，國(guó)家和社會(huì)各方面要舉行多種形式的慶?；顒?dòng)。第二十八條規(guī)定，在中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日、烈士紀(jì)念日、南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日等重要紀(jì)念日，縣級(jí)以上人民政府要舉行敬獻(xiàn)花籃、瞻仰紀(jì)念設(shè)施、祭掃烈士墓、公祭等紀(jì)念儀式。第二十九條規(guī)定，在春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、元旦、國(guó)際婦女節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、青年節(jié)、國(guó)際兒童節(jié)等重要節(jié)日，組織開展各具特色的民俗文化活動(dòng)、紀(jì)念慶?；顒?dòng)。第三十條規(guī)定，舉辦重大慶祝、紀(jì)念活動(dòng)和大型文化體育活動(dòng)、展覽會(huì)，應(yīng)當(dāng)依法舉行升掛國(guó)旗、奏唱國(guó)歌儀式。

（二）為愛(ài)國(guó)主義教育提供有效的組織保障

從組織體系上明確各類主體的責(zé)任，確立各主體的行動(dòng)范圍和協(xié)作任務(wù)，是提高愛(ài)國(guó)主義教育質(zhì)量的重要舉措。《愛(ài)國(guó)主義教育法》在規(guī)范組織建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，明確了中央、地方主管部門的職責(zé)。第十一條規(guī)定，中央愛(ài)國(guó)主義教育主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。第十二條規(guī)定，地方愛(ài)國(guó)主義教育主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的管理工作，縣級(jí)以上地方文化和旅游、新聞出版、廣播電視、電影、網(wǎng)信、文物等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展工作。中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)依照本法和中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定開展愛(ài)國(guó)主義教育工作。第二，強(qiáng)調(diào)了學(xué)校教育的具體任務(wù)及其組織分工。第十五條規(guī)定，各級(jí)各類學(xué)校要將愛(ài)國(guó)主義教育貫穿學(xué)校教育全過(guò)程，不僅要辦好、講好思想政治理論課，而且要將愛(ài)國(guó)主義教育內(nèi)容融入各類學(xué)科和教材之中。第三，按類型規(guī)定了各單位的工作任務(wù)?！稅?ài)國(guó)主義教育法》將各單位劃分為五大類型，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、科教文衛(wèi)部門、各類場(chǎng)館基地、新聞出版單位、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者等，對(duì)各類型單位的工作任務(wù)進(jìn)行了規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)空間不僅是愛(ài)國(guó)主義教育的新場(chǎng)域，也是重要的場(chǎng)域，運(yùn)用法治化手段加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范和引導(dǎo)勢(shì)在必行。第三十二條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)愛(ài)國(guó)主義教育內(nèi)容建設(shè)，開發(fā)、運(yùn)用新平臺(tái)新技術(shù)新產(chǎn)品，生動(dòng)開展網(wǎng)上愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)。第四，規(guī)定了基層政府和群眾性組織的工作職責(zé)。第二十條規(guī)定，基層人民政府和基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)把愛(ài)國(guó)主義教育融入社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)中，鼓勵(lì)和支持開展以愛(ài)國(guó)主義為主題的群眾性活動(dòng)。第二十一條規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)把愛(ài)國(guó)主義精神體現(xiàn)在團(tuán)體章程、行業(yè)規(guī)范中，發(fā)揮會(huì)員中公眾人物和有社會(huì)影響力人士的示范作用。此外，還規(guī)定了工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等群團(tuán)組織的工作職責(zé)。

（三）為愛(ài)國(guó)主義教育提供優(yōu)良的環(huán)境保障

愛(ài)國(guó)主義教育的開展離不開各種社會(huì)條件的支持，優(yōu)良的教育環(huán)境不僅能夠大大提升教育活動(dòng)開展的實(shí)效，而且有利于全社會(huì)共同助力愛(ài)國(guó)主義教育良好局面的形成?！稅?ài)國(guó)主義教育法》在推動(dòng)優(yōu)良環(huán)境建設(shè)方面的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，規(guī)定了相關(guān)部門的規(guī)劃、建設(shè)和管理職責(zé)。第二十五條規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門在紅色資源、歷史文化遺產(chǎn)等保護(hù)利用中的職責(zé)。第三十四條明確了中央愛(ài)國(guó)主義教育主管部門和各級(jí)人民政府在愛(ài)國(guó)主義教育基地的認(rèn)定、規(guī)劃、建設(shè)和管理方面的職責(zé)。第二，明確了鼓勵(lì)、支持和獎(jiǎng)勵(lì)的范圍。第三十三條明確規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民依法開展愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)，對(duì)在愛(ài)國(guó)主義教育工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第三，指出了禁止和懲戒的范圍。近年來(lái)，社會(huì)上出現(xiàn)了一些否定英雄烈士事跡和精神、美化侵略戰(zhàn)爭(zhēng)和行為的現(xiàn)象，嚴(yán)重傷害了中國(guó)人民的愛(ài)國(guó)情感。對(duì)此，《愛(ài)國(guó)主義教育法》第三十七條明確列舉了五大類禁止行為，其中就包括以上行為。第三十八條，進(jìn)一步規(guī)定了相關(guān)部門對(duì)以上禁止行為的監(jiān)督管理職責(zé)，指出應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止、責(zé)令及時(shí)消除影響、依照有關(guān)規(guī)定予以處罰等，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。第三十九條規(guī)定，對(duì)履職不力的單位領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員要依法給予處分。

三、推動(dòng)愛(ài)國(guó)主義教育法治化要處理好三大問(wèn)題

愛(ài)國(guó)主義教育歸根結(jié)底是一種道德教育，法治可以保障和促進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)更好地開展，但決不能代替道德教育本身?！稅?ài)國(guó)主義教育法》是推動(dòng)愛(ài)國(guó)主義教育法治化的重要里程碑。當(dāng)前，要充分釋放愛(ài)國(guó)主義教育法治化的社會(huì)效能，就必須處理好以下三大問(wèn)題。

（一）道德教育與法治的協(xié)同問(wèn)題

實(shí)踐中，要充分發(fā)揮道德教育的作用，必須有法治的支撐，而法治作用的更好發(fā)揮，則需要以道德教育作為重要條件。因此，道德教育和法治兩種基本手段要相互補(bǔ)充、相輔相成，愛(ài)國(guó)主義教育法治化需遵循這一原則。一方面，愛(ài)國(guó)主義教育作為道德教育的一種形態(tài)，遵循道德教育的規(guī)律、采用道德教育的手段，有助于使受教育者樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺(jué)地踐行愛(ài)國(guó)主義精神。另一方面，愛(ài)國(guó)主義教育具有法治化的合理性，采用法治的手段來(lái)規(guī)范愛(ài)國(guó)主義教育，能夠?yàn)槠涮峁┲贫?、組織、環(huán)境的保障，是推動(dòng)愛(ài)國(guó)主義教育高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。因此，在愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)踐中要正確處理道德教育與法治的協(xié)同問(wèn)題?！稅?ài)國(guó)主義教育法》規(guī)定了學(xué)校負(fù)有開展愛(ài)國(guó)主義教育的責(zé)任，要求學(xué)校積極進(jìn)行“教育引導(dǎo)”，而如果在教育過(guò)程中只是單純地執(zhí)行這些法律規(guī)定，并不能達(dá)到高質(zhì)量教育的效果和預(yù)期的目標(biāo)。新時(shí)代，學(xué)校在開展愛(ài)國(guó)主義教育時(shí)，既要按照法律的規(guī)定用好各種教育方式和途徑，又要遵循道德教育的基本規(guī)律，在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)道德教育與法治的協(xié)同推進(jìn)。

（二）教育主體能動(dòng)性的激發(fā)問(wèn)題

《愛(ài)國(guó)主義教育法》規(guī)定了各類主體的責(zé)任和義務(wù)，明確了不同主體之間的分工和協(xié)同任務(wù)，但教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)最終都要落實(shí)和體現(xiàn)在教育者身上。如果愛(ài)國(guó)主義教育者缺乏工作積極性，不能主動(dòng)提升自己的工作能力，就難以取得良好的教育效果。激發(fā)教育主體的能動(dòng)性是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程?！稅?ài)國(guó)主義教育法》提供了兩條重要路徑，即教育和培訓(xùn)、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第三十三條規(guī)定，國(guó)家支持開展愛(ài)國(guó)主義教育理論研究，加強(qiáng)多層次專業(yè)人才的教育和培訓(xùn)；對(duì)在愛(ài)國(guó)主義教育工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。以上這些規(guī)定和措施在一定程度上可以激發(fā)教育主體的能動(dòng)性，這也是愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)踐中經(jīng)常使用的一種方法。然而，由于這一法律規(guī)定缺少能夠參照實(shí)施的具體舉措，所以在實(shí)踐中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)教育培訓(xùn)缺少規(guī)劃、系統(tǒng)性不高等問(wèn)題。因此，在《愛(ài)國(guó)主義教育法》實(shí)施的過(guò)程中，要高度重視教育主體能動(dòng)性的激發(fā)問(wèn)題，如各級(jí)各類組織和管理部門應(yīng)當(dāng)出臺(tái)與法律相配套的實(shí)施細(xì)則和工作條例，為教育主體提供更加系統(tǒng)化的培訓(xùn)，制定更加科學(xué)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)一步激發(fā)教育主體的能動(dòng)性。

（三）實(shí)施效果評(píng)價(jià)客觀化的問(wèn)題

《愛(ài)國(guó)主義教育法》作為一部“促進(jìn)型\"法律，大量的規(guī)定是原則性、引導(dǎo)性、概括性、柔性的。為此，我們要高度重視該法實(shí)施效果評(píng)價(jià)客觀化這一問(wèn)題。《愛(ài)國(guó)主義教育法》不僅要為規(guī)范對(duì)象提供行動(dòng)的原則、目標(biāo)和路徑，也要為實(shí)踐者留出足夠的探索空間和行動(dòng)自由。如何使《愛(ài)國(guó)主義教育法》具備良好的執(zhí)行性，充分發(fā)揮其在推動(dòng)愛(ài)國(guó)主義教育高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，是學(xué)界必須認(rèn)真思考的一個(gè)重要問(wèn)題。有學(xué)者分析了《愛(ài)國(guó)主義教育法》的實(shí)施難點(diǎn)問(wèn)題，具體包括以下幾個(gè)方面：第一，主管部門的職責(zé)還需進(jìn)一步明確?！稅?ài)國(guó)主義教育法》的第十一、十二條規(guī)定，中央和地方主管部門對(duì)愛(ài)國(guó)主義教育工作負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，然而在具體工作中，中央和地方主管部門應(yīng)當(dāng)如何分工、怎樣協(xié)調(diào)，卻沒(méi)有作出進(jìn)一步的規(guī)定。第二，愛(ài)國(guó)主義教育的監(jiān)督考核機(jī)制有待構(gòu)建。監(jiān)督考核是管理部門監(jiān)督下級(jí)部門工作的重要抓手，是推動(dòng)工作落到實(shí)處的有力工具。綜觀《愛(ài)國(guó)主義教育法》全文，并沒(méi)有建立愛(ài)國(guó)主義教育的監(jiān)督制度和相應(yīng)的考核制度。第三，愛(ài)國(guó)主義教育的法律責(zé)任需要進(jìn)一步明確①。第三十九條規(guī)定，相關(guān)部門、單位不依法履行愛(ài)國(guó)主義教育職責(zé)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員將依法給予處分。然而，法律并未明確規(guī)定負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員范圍，也沒(méi)有指出處分的種類和標(biāo)準(zhǔn)。這些模糊化的規(guī)定，不利于實(shí)踐中處罰的公正作出與執(zhí)行，甚至可能產(chǎn)生較大的執(zhí)行差異。面對(duì)《愛(ài)國(guó)主義教育法》的實(shí)施難點(diǎn)問(wèn)題，要求我們?cè)诮窈蟮呢瀼貓?zhí)行過(guò)程中，從實(shí)施效果評(píng)價(jià)客觀化的目標(biāo)出發(fā)，加大配套制度的制定，并伴隨著該法的實(shí)施逐步做好調(diào)適工作。

綜上所述，《愛(ài)國(guó)主義教育法》是對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)愛(ài)國(guó)主義教育政策和法治建設(shè)成果的豐富和發(fā)展。愛(ài)國(guó)主義教育具有鮮明的政治性，愛(ài)國(guó)主義教育法治化是這一屬性的實(shí)踐延伸。愛(ài)國(guó)主義教育作為我國(guó)國(guó)民教育體系的重要組成部分②，有利于凝聚國(guó)民共識(shí)，促進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。新時(shí)代，我們?cè)谪瀼貓?zhí)行《愛(ài)國(guó)主義教育法》時(shí)，要高度重視道德教育與法治的協(xié)同問(wèn)題、教育主體能動(dòng)性的激發(fā)問(wèn)題、實(shí)施效果評(píng)價(jià)客觀化的問(wèn)題，以充分釋放愛(ài)國(guó)主義教育法治化的社會(huì)效能，進(jìn)而推動(dòng)愛(ài)國(guó)主義教育高質(zhì)量發(fā)展。

[責(zé)任編輯：王桂芳]