與21700多位群眾面對面交流，近6700位四級人5大代表參與……今年5月12日至6月17日，全體市人大代表（同步邀請在滬全國人大代表）圍繞聽取人民群眾對上海市“十五五\"規(guī)劃編制中涉及民生領(lǐng)域內(nèi)容的意見建議，開展了2025年第一次市人大代表集中聯(lián)系社區(qū)活動。12位全國人大代表、473位市人大代表和6200多位區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表參與活動，與21700多位社區(qū)居民以及駐區(qū)企業(yè)、樓宇、園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會組織的群眾代表面對面，開展了2800多場走訪、座談、視察等活動，收集有關(guān)“十五五\"規(guī)劃編制中涉及民生領(lǐng)域內(nèi)容的意見建議5400多條。市人大常委會各位主任會議成員，市委、市政府、市紀(jì)委部分領(lǐng)導(dǎo)通過實地走訪、座談等多種形式廣泛開展聯(lián)系社區(qū)活動。

廣泛吸納民意充分匯集民智推動“十五五”規(guī)劃編制凝聚更多智慧力量

“十五五\"規(guī)劃是上海面向2035年加快建設(shè)“五個中心”、基本建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市蓄力而上的關(guān)鍵規(guī)劃。為高質(zhì)量推進(jìn)本市“十五五\"規(guī)劃編制工作，結(jié)合市人大常委會開展“十五五\"規(guī)劃綱要編制專題調(diào)研，市人大常委會代表工委會同市人大財經(jīng)委共同研究確定此次聯(lián)系社區(qū)的主題和內(nèi)容，統(tǒng)籌指導(dǎo)各區(qū)人大高質(zhì)量組織開展聯(lián)系社區(qū)活動。

開門問策，充分聽取群眾意見建議。各區(qū)人大積極落實新修改的代表法以及關(guān)于市人大代表聯(lián)系社區(qū)的若干規(guī)定，優(yōu)化聯(lián)系社區(qū)活動，豐富聯(lián)系形式、拓展聯(lián)系對象。本市全國、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級人大代表共同深入基層，充分聽取人民群眾對本市“十五五\"規(guī)劃編制的意見建議。比如，楊浦區(qū)推進(jìn)“社區(qū)、園區(qū)、校區(qū)\"聯(lián)動問策，以社區(qū)為主體，同時覆蓋高校、園區(qū)，廣泛聽取高校師生、企業(yè)負(fù)責(zé)人、新就業(yè)群體、社區(qū)群眾等人群的不同訴求。金山區(qū)通過組織開展市人大代表“看金山\"活動，讓代表充分了解市重大工程項目進(jìn)展情況，加深對“十五五\"規(guī)劃編制的直觀感受。浦東新區(qū)南匯新城鎮(zhèn)通過代表走訪、小組座談等方式以及社區(qū)各類議事平臺，邀請居村委工作人員、企業(yè)代表、居民群眾等共同參與，擴(kuò)大規(guī)劃編制聽取意見的參與度。

發(fā)揚(yáng)民主，廣泛開展代表問卷調(diào)查。此次活動中，市人大財經(jīng)委會同市發(fā)改委、國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊，面向全市1.4萬余名四級人大代表開展了“十五五\"規(guī)劃綱要編制問卷調(diào)查工作，共計10958人次代表通過掃描二維碼等方式填寫了問卷，完成率在 75% 以上，創(chuàng)下了歷次規(guī)劃綱要問卷調(diào)查參與人數(shù)和比例的新高，為科學(xué)編制“十五五\"規(guī)劃綱要提供了最鮮活的數(shù)據(jù)和最有代表性的意見建議。

集思廣益，推動規(guī)劃編制順應(yīng)民愿。此次聯(lián)系社區(qū)活動聚焦本市“十五五\"規(guī)劃編制中涉及民生領(lǐng)域的重點事項集思廣益，包括高質(zhì)量充分就業(yè)、推進(jìn)教育現(xiàn)代化和醫(yī)療衛(wèi)生工作、推動建設(shè)生育友好型社會、完善為老服務(wù)及推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)、提升文化和體育等公共服務(wù)、提升市民居住質(zhì)量和居住環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、提升交通出行體驗、推進(jìn)農(nóng)民生活更加美好等。其中，涉及市級層面的意見建議，將由市人大財經(jīng)委梳理分析后，及時報送市委并反饋政府相關(guān)部門，為市委提出“十五五\"規(guī)劃建議、市政府編制\"十五五\"規(guī)劃綱要提供參考，為市人代會高質(zhì)量審查批準(zhǔn)規(guī)劃綱要做好充分準(zhǔn)備。

拓寬民主渠道豐富民主形式深化全過程人民民主基層實踐

當(dāng)前，本市正在深入推進(jìn)人大踐行全過程人民民主基層實踐站建設(shè)。在此次活動中，各區(qū)人大積極依托基層實踐站的陣地，組織代表和國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)“站\"聽、實地看、深入議，豐富代表聯(lián)系服務(wù)群眾的形式和載體。

推進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)站。各區(qū)人大積極探索國家機(jī)關(guān)工作人員參與代表聯(lián)系社區(qū)活動，深化國家機(jī)關(guān)匯集民智工作機(jī)制，共計1900多位國家機(jī)關(guān)工作人員參加代表聯(lián)系社區(qū)活動，直接聽取和及時回應(yīng)人民群眾的意見訴求。比如，奉賢區(qū)柘林鎮(zhèn)推行“人大代表 + \"多元組團(tuán)接待模式，組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員協(xié)助代表聯(lián)系社區(qū)，凝聚多方合力，現(xiàn)場商議解決小區(qū)外圍綠化管護(hù)責(zé)任劃分問題。虹口區(qū)廣中路街道組織召開市人大代表與街道服務(wù)辦條線干部、居民區(qū)民政干部的專題座談會，面對面研究社會救助工作相關(guān)問題，為代表提出議案建議提供了扎實的基礎(chǔ)。

打造基層民主協(xié)商議事平臺。各區(qū)人大積極打造“議事會”“議事廳\"等基層民主協(xié)商議事平臺，探索代表參與基層治理新機(jī)制，推動代表履職賦能基層社會治理實踐。比如，靜安區(qū)臨汾路街道開展“美好臨汾議事廳\"居住社區(qū)排水設(shè)施治理專場議事協(xié)商活動，組織人大代表、職能部門、居民代表、專業(yè)人士等共議共建，以人大協(xié)商破解社區(qū)治理難題。青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)邀請駐站代表積極參與北大街居民區(qū)街區(qū)議事會，圍繞污水堵塞、房屋破損、電線雜亂等民生問題展開協(xié)商，推動“景區(qū)、街區(qū)、社區(qū)\"三區(qū)融合治理成效的提升。

用活聯(lián)系服務(wù)群眾日活動機(jī)制。每月16日是全市統(tǒng)一的“人大代表聯(lián)系服務(wù)人民群眾日”，各區(qū)人大將代表聯(lián)系社區(qū)活動與聯(lián)系服務(wù)群眾日緊密結(jié)合，更好聽民意、聚民智、惠民生。比如，崇明區(qū)結(jié)合“匯智賦能‘十五五’千名代表在行動”代表主題活動，開展代表聯(lián)系服務(wù)群眾日活動、市人大代表集中聯(lián)系社區(qū)等“五個一\"活動。閔行區(qū)顓橋鎮(zhèn)將代表聯(lián)系服務(wù)群眾日活動向園區(qū)、街區(qū)延伸，通過“固定接待 + 流動服務(wù)\"模式擴(kuò)大聯(lián)系覆蓋面，代表主動“出站”輪流“擺攤\"聽取民意，聚焦鎮(zhèn)域內(nèi)園區(qū)企業(yè)的熱點、難點問題，以“組團(tuán)式\"服務(wù)精準(zhǔn)幫困解憂。

健全閉環(huán)機(jī)制發(fā)揮代表作用推動將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

各級人大健全完善代表聯(lián)系社區(qū)時群眾意見建議收集匯總、分級處理、跟蹤反饋的閉環(huán)工作機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計，去年下半年聯(lián)系社區(qū)反映意見建議已解決2900多件。本市各級代表依法履職盡責(zé)，幫群眾解難題、為百姓增福祉，切實做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。

探索代表進(jìn)網(wǎng)格，助力基層治理。各區(qū)人大積極推動代表融入“多格合一\"治理框架，在基層治理中更好發(fā)揮作用。比如，福州路17號作為優(yōu)秀歷史建筑，面臨嚴(yán)格的保護(hù)要求和復(fù)雜多樣的民生訴求，黃浦區(qū)外灘街道依托街道綜合網(wǎng)格“663\"工作機(jī)制，聯(lián)動第二綜合網(wǎng)格召開黨建聯(lián)席會議，推動代表“進(jìn)站入格”，發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢和監(jiān)督作用，推進(jìn)老大樓治理取得成效。嘉定區(qū)嘉定鎮(zhèn)街道圍繞群眾反映的熱點難點問題組織代表下沉網(wǎng)格，通過站內(nèi)“民意捕捉 + 議事協(xié)商”站外“協(xié)同聯(lián)動 + 持續(xù)跟蹤\"的模式，推動化解了廣場噪聲擾民等問題。

創(chuàng)新工作機(jī)制，提升聯(lián)系實效。各區(qū)人大積極打造工作品牌、完善工作機(jī)制，打通聯(lián)系社區(qū)的“最后一公里”。比如，普陀區(qū)打造“我要約代表”工作品牌，形成“居民點單、代表督辦、部門答卷、律師護(hù)航\"的閉環(huán)機(jī)制，讓每一份民意“落地有聲”。寶山區(qū)建立“代表吹哨、部門報到、群眾參與\"協(xié)同模式，推動公交站亭改造、破損電表箱更換、街區(qū)通道治理等一系列急難愁盼問題迎刃而解。

加強(qiáng)跟蹤問效，回應(yīng)民生關(guān)切。各區(qū)人大抓好聯(lián)系社區(qū)反映問題的跟蹤處理，切實將群眾訴求轉(zhuǎn)化為惠民實效。比如，針對群眾提出的電動自行車安全使用和便捷充電的雙重需求，長寧區(qū)持續(xù)開展電動自行車安全隱患全鏈條整治，會同相關(guān)部門推進(jìn)充電端口建設(shè)和換電柜安裝。市人大代表胡曉麗到徐匯區(qū)楓林路街道聯(lián)系社區(qū)時了解到，腫瘤醫(yī)院施工圍墻未能及時拆除造成零陵路人行道狹窄、通行不便，在她的積極協(xié)調(diào)下，該問題已得到妥善解決。松江區(qū)泗涇鎮(zhèn)對于居民反映的向陽橋轄區(qū)老年助餐需求較大，而距離最近的社區(qū)食堂需步行半小時以上的問題，推進(jìn)將現(xiàn)有的一個助餐點改建成社區(qū)食堂，方便更多老年人就近就餐。

浦東： 多措并舉助推養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增能

今年上半年，浦東新區(qū)人大創(chuàng)新方式、多措并舉，全力提升代表聯(lián)系社區(qū)活動的成效。

上下聯(lián)動聚焦主題。注重將開展代表聯(lián)系社區(qū)活動與開展“十五五\"規(guī)劃編制專題監(jiān)督調(diào)研相結(jié)合，與做深做實每月16日“人大代表聯(lián)系服務(wù)人民群眾日”相結(jié)合，精心組織近千名市、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大代表共同聚焦“積極應(yīng)對城市人口老齡化問題，促進(jìn)老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展\"主題，集體走進(jìn)各片區(qū)、街鎮(zhèn)、居村全過程人民民主基層實踐站、人大代表聯(lián)絡(luò)站和聯(lián)系點，開展視察調(diào)研、現(xiàn)場接待、座談交流、協(xié)商議事等多種活動。

“三帶三進(jìn)\"深化聯(lián)系。廣泛采用“三帶三進(jìn)\"方式開展代表聯(lián)系服務(wù)人民群眾活動，即代表聚焦養(yǎng)老主題進(jìn)站\"廣泛聽”，區(qū)人大常委會相關(guān)專工委帶前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)站“深入議”，民政、人社、財政等職能部門帶服務(wù)進(jìn)站“現(xiàn)場答”，邀請居民代表、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人士、法律專家等多元主體共同參與，形成多方協(xié)同解決問題的強(qiáng)大合力。

閉環(huán)機(jī)制保落地。區(qū)人大建立完善代表建議和民情民意“收集一分類一督辦一反饋\"全鏈條閉環(huán)機(jī)制，及時對分類征集到的300余條關(guān)于完善養(yǎng)老服務(wù)體系、提升養(yǎng)老服務(wù)能級等方面的建議進(jìn)行深化研究，推動做好意見建議的分級分類閉環(huán)處置。其中，涉及街鎮(zhèn)、自貿(mào)區(qū)片區(qū)事權(quán)范圍的，推動基層人大按程序交屬地職能部門處置解決；涉及區(qū)級或市級事權(quán)的，形成專題報告提交區(qū)委決策參考；對群眾反映的共性需求，研究通過組織代表提出議案、建議等方式推動問題解決。 （唐鑫）

黃浦區(qū)小東門街道

代表進(jìn)站共繪“十五五”民生服務(wù)新藍(lán)圖

為廣泛凝聚民意、科學(xué)編制上海市“十五五\"規(guī)劃，5月中旬，黃浦區(qū)的市、區(qū)人大代表分赴小東門街道各基層實踐站點開展視察調(diào)研和座談活動，與近百名社區(qū)居民、企業(yè)白領(lǐng)、專業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門面對面交流，圍繞“社區(qū)就業(yè)”“智慧養(yǎng)老”“便捷出行\(zhòng)"等共收集意見建議40余條。

技能充電站，就業(yè)直通車。小微企業(yè)主胡先生反映，就業(yè)壓力增大，建議開設(shè)直播帶貨、養(yǎng)老護(hù)理、健康保健等緊俏技能培訓(xùn)，探索\"培訓(xùn) + 就業(yè)”一條龍服務(wù)。市人大代表信亞東表示，要拓展更多基層崗位，精準(zhǔn)對接企業(yè)和群眾需求，有條件地試點\"訂單式\"職業(yè)技能培訓(xùn)，破解人才短缺瓶頸。

動態(tài)微循環(huán)，出行零距離。在企業(yè)集聚的選區(qū)，南外灘金融直通車深受白領(lǐng)們的贊譽(yù)。市人大代表周杰認(rèn)真傾聽訴求后結(jié)合實際作出回應(yīng)：政府部門正調(diào)研引入“需求響應(yīng)式\"公交，通過大數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整路線，除此以外，呼呼更多社會力量加入共建，開通APP實時預(yù)約，擴(kuò)大直通車服務(wù)范圍，共同解決“最后一公里\"難題。

讓居家養(yǎng)老更智慧。不少家庭談到居家養(yǎng)老的諸多不便，區(qū)人大代表王明華建議安裝跌倒監(jiān)測傳感器、緊急呼叫按鈕等智能設(shè)備，開發(fā)“老年人專屬\"應(yīng)急包APP，由社區(qū)組織提供定期培訓(xùn)，加大力度推進(jìn)社區(qū)適老化改造升級。區(qū)人大代表谷際慶、張永明建議繼續(xù)探索社區(qū)互助養(yǎng)老模式，拓寬長護(hù)險服務(wù)內(nèi)容，降低服務(wù)對象門檻。 （顧璨）

靜安：融入網(wǎng)格 用好平臺 開展協(xié)商

為進(jìn)一步開展好今年第一次市、區(qū)人大代表集中聯(lián)系社區(qū)活動，靜安區(qū)人大常委會聚焦主題、優(yōu)化機(jī)制、凝聚民智，為\"十五五\"規(guī)劃編制征集\"金點子”。

主動融網(wǎng)強(qiáng)格。在“多格合一\"的治理框架下，今年各街鎮(zhèn)人大將全體代表編進(jìn)網(wǎng)格，積極開展政策法規(guī)宣傳，收集反映民意。石門二路街道人大工委邀請網(wǎng)格負(fù)責(zé)人共同參與座談，南京西路街道人大工委組織市、區(qū)人大代表進(jìn)網(wǎng)格調(diào)研街區(qū)管理站工作。

用好基層實踐站。各街鎮(zhèn)人大充分發(fā)揮基層實踐站的宣傳窗口、服務(wù)平臺、實踐載體作用，推動“兩個聯(lián)系”走深走實。共計組織383人次市、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大代表走進(jìn)商圈、樓宇、園區(qū)、社區(qū)基層實踐站等平臺，圍繞完善養(yǎng)老服務(wù)及推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局、完善文體公共服務(wù)、優(yōu)化交通組織等，聽取群眾意見建議451條，其中，收集市“十五五\"規(guī)劃編制中涉及民生領(lǐng)域相關(guān)意見建議98件。區(qū)發(fā)改委、科經(jīng)委、房管局、規(guī)資局等149名國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)站與代表、群眾面對面交流，回應(yīng)關(guān)心關(guān)切。

開展人大協(xié)商。靜安區(qū)充分發(fā)揮各街鎮(zhèn)人大協(xié)商議事平臺作用，暢通民意表達(dá)渠道。江寧路街道人大工委組織“小方桌議事會\"活動，推動解決百年新式里弄維修改造難題；臨汾路街道人大工委依托“美好臨汾議事廳”推動雨污混接整治工作；共和新路街道人大工委通過“政企民”三方協(xié)商，合力為園區(qū)提質(zhì)增效凝聚代表智慧。此外，各街鎮(zhèn)發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢，用好代表專業(yè)小組、工作小組和非駐會委員工作室等專業(yè)力量，聚焦“一些事”，共議“一類事”，切實將群眾心聲轉(zhuǎn)化為“十五五”規(guī)劃編制的源頭活水。 （李星宇劉薇）

徐匯： “民意聯(lián)動”接地氣專業(yè)表達(dá)助規(guī)劃

讓聯(lián)系更接地氣，讓服務(wù)更加多元，讓意見更加有效…今年上半年，徐匯區(qū)人大常委會積極創(chuàng)新形式，組織代表聯(lián)系社區(qū)活動，為“十五五\"規(guī)劃注入基層聲音。

三級代表同參與，實現(xiàn)“民意聯(lián)動”。今年上半年市人大代表集中聯(lián)系社區(qū)活動結(jié)合“滿意在徐匯\"大走訪、代表聯(lián)系服務(wù)人民群眾日，鼓勵街鎮(zhèn)因地制宜，實現(xiàn)了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大代表之間的“民意聯(lián)動”，推動零陵路腫瘤醫(yī)院施工圍墻占用人行道等一批問題的解決，讓市人大代表聯(lián)系社區(qū)更接地氣、更有實效；讓“滿意\"走訪層級更上一層，形成區(qū)人大更好為市人大代表服務(wù)、市人大代表為徐匯工作提供更多支持的格局。

發(fā)揮代表專業(yè)特長，提出專業(yè)意見。上半年，市人大代表集中聯(lián)系社區(qū)活動的主要內(nèi)容是聽取人民群眾對本市“十五五\"規(guī)劃編制中涉及民生領(lǐng)域內(nèi)容的意見建議，專業(yè)性較強(qiáng)。人大代表積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提高表達(dá)和反映問題的針對性、及時性、有效性。例如，人工智能行業(yè)相關(guān)代表圍繞上海打造人工智能和科技創(chuàng)新領(lǐng)域新高地的目標(biāo)，提出了人才引進(jìn)、產(chǎn)創(chuàng)融合、應(yīng)用推廣等方面的意見建議。

依托基層實踐站點，廣泛聽取群眾聲音。為了更好地收集人民群眾對本市\(zhòng)"十五五\"規(guī)劃編制中涉及民生領(lǐng)域內(nèi)容的意見建議，區(qū)人大鼓勵街鎮(zhèn)人大依托人大踐行全過程人民民主基層實踐站，廣泛聽取社區(qū)居民的意見建議，經(jīng)梳理和匯總，共上報意見建議110余條，為“十五五\"規(guī)劃注入基層聲音。 （高琳）

長寧： 多角度深層體驗 項目化打造品牌

今年5—6月，長寧區(qū)人大常委會組織開展代表集中聯(lián)系社區(qū)活動，2名全國人大代表、34名市人大代表、228名區(qū)人大代表深入開展座談、視察、走訪等活動136場（次），圍繞即將制定的\"十五五\"規(guī)劃獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

實地調(diào)研和座談交流相結(jié)合。在新華路街道，代表們先后察看上生·新所城市更新情況，實地調(diào)研新華U巷、新華·社區(qū)營造中心和新華365園區(qū)等。在北新涇街道，代表們先后參觀洛克公園、長寧非遺保護(hù)中心、新涇五村愛馨苑智慧康養(yǎng)服務(wù)中心等建設(shè)情況。通過實地調(diào)研 + 座談交流的形式，代表們親體驗，多角度、深層次了解長寧在城市更新改造、城市治理現(xiàn)代化以及提升人民群眾幸福生活水平等核心領(lǐng)域展開系統(tǒng)性布局的成效經(jīng)驗和創(chuàng)新探索，聽取群眾的愿景與期待，提出有針對性的意見建議。

人大專工委和街鎮(zhèn)人大結(jié)對共建。今年以來，區(qū)人大常委會探索實施人大專工委與街道人大工委、鎮(zhèn)人大結(jié)對共建制度，形成項目化建設(shè)方案。本次活動中，區(qū)人大財經(jīng)委與北新涇街道人大工委圍繞建立優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督機(jī)制收集意見建議，共同打造“財涇共議\"特色品牌；區(qū)人大常委會教工委與華陽路、江蘇路街道人大工委圍繞助推“上海硅巷\"科創(chuàng)街區(qū)建設(shè)捕捉企業(yè)訴求與居民關(guān)切。

聽意見到促落實全貫通。本次活動共收集到意見建議348條，區(qū)人大常委會已形成匯總材料轉(zhuǎn)交區(qū)“十五五\"規(guī)劃專班，專班正進(jìn)行深入分析研究，按照是否可以納入基本思路和規(guī)劃綱要、是否需要部門納入專項規(guī)劃等情形，將意見建議進(jìn)行分類處理，并形成辦理情況分析報告反饋區(qū)人大常委會，區(qū)人大常委會將跟蹤監(jiān)督抓落實。 （楊于佳）

普陀：

“我要約代表”品牌賦能從“一鍵約”到“面對面”

普陀區(qū)人大常委會將“我要約代表\"特色工作品牌融入今年上半年代表集中聯(lián)系社區(qū)活動，通過線上線下機(jī)制融合，不斷豐富代表聯(lián)系社區(qū)的內(nèi)容和形式，切實提升代表服務(wù)群眾的工作質(zhì)效。

線上搭平臺，民意訴求“一鍵直達(dá)”。在試點運(yùn)行“民意直通車\"的基礎(chǔ)上，優(yōu)化升級“我要約代表”小程序，居民群眾通過手機(jī)操作在線預(yù)約與代表的見面時間和地點，提交意見建議，參與問卷調(diào)查，既增強(qiáng)了代表聯(lián)系群眾的即時性，也擴(kuò)大了社情民意征集的覆蓋面，讓“民有所呼\"更便捷地直達(dá)代表。

線下強(qiáng)載體，協(xié)商化解“多元參與”。依托全區(qū)22個基層實踐站，每月16日固定開展“人大代表聯(lián)系服務(wù)人民群眾日\"活動，同時不定期圍繞民生熱點開展主題協(xié)商。代表集中聯(lián)系社區(qū)活動組織人大代表與群眾面對面座談交流，現(xiàn)場收集問題，立即協(xié)調(diào)反饋，人大加強(qiáng)督辦，形成“收集一協(xié)商一落實一反饋\"全鏈條工作閉環(huán)。

今年4—6月，“普陀人大\"微信公眾號開辟了“我要約代表\"專欄，集中宣傳代表履職優(yōu)秀案例，生動展現(xiàn)代表參與基層治理的實效，進(jìn)一步激發(fā)代表履職熱情、提升群眾感受度。

從“線上一鍵約\"到“線下面對面”，從“問題收集\"到“閉環(huán)解決”，普陀區(qū)人大常委會以“我要約代表\"品牌為抓手，讓代表聯(lián)系人民群眾更便捷更接地氣。（周晶）

虹口區(qū)曲陽路街道： “全崗?fù)ā辟x能破解停車難

在虹口區(qū)2025年第一次“兩代表一委員\"集中聯(lián)系社區(qū)活動中，曲陽路街道以“全崗?fù)╘"機(jī)制為依托，構(gòu)建了“人大搭臺、代表牽頭、部門協(xié)同、居民參與\"的基層治理模式，成功破解巴林居民區(qū)停車難題。

問題導(dǎo)向激發(fā)民主活力。巴林居民區(qū)作為典型老舊社區(qū)，停車矛盾長期困擾著居民。在今年集中聯(lián)系社區(qū)活動中，居民向人大代表蔡英提出“盤活巴林社區(qū)周邊商務(wù)樓夜間閑置車位\"的建議。蔡英代表立即聯(lián)合居民區(qū)“三駕馬車\"居委會、業(yè)委會、物業(yè)）開展實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)百聯(lián)曲陽、海鷗商務(wù)大廈等單位存在周一到周五夜間車位利用率相對不足的情況。

多方協(xié)同打造閉環(huán)機(jī)制。街道人大工委得知此事后，迅速啟動“全崗?fù)╘"賦能機(jī)制，聯(lián)合營商辦，召集商務(wù)樓宇管理方、居民區(qū)“三駕馬車\"開展多輪協(xié)商，共同確定了居民錯峰優(yōu)惠停車的主要對象、主要時段、優(yōu)惠價格、車輛額度、區(qū)域、計價方式、申請流程等主要內(nèi)容，將居民初步設(shè)想轉(zhuǎn)化為一套系統(tǒng)完整、流程嚴(yán)密、量化確定、可以操作的成熟方案。

精準(zhǔn)施策實現(xiàn)多方共贏。方案盤活了商務(wù)樓停車資源，促進(jìn)車位利用率顯著提升，緩解了居民停車難現(xiàn)象，形成了多方共贏的合作局面，一經(jīng)推出，就受到了小區(qū)業(yè)主廣泛歡迎。

曲陽路街道人大工委將人大代表履職與“全崗?fù)ā鄙疃热诤?，推動實現(xiàn)了群眾向代表反映問題 100% 現(xiàn)場查看、 100% 對接部門、 100% 閉環(huán)辦理，解決了樓道墻體破損、管線凌亂等一批和群眾生活密切相關(guān)的急難愁盼。

（李怡聞）

楊浦： 民聲入規(guī)劃 獻(xiàn)計“十五五”

今年上半年，楊浦區(qū)人大常委會組織人大代表集中聯(lián)系社區(qū)，以“三步工作法\"為市、區(qū)“十五五\"規(guī)劃編制

匯聚民智民意。

基礎(chǔ)環(huán)節(jié)：下沉選區(qū)、深入調(diào)研，先行聽民意。發(fā)動全體人大代表在集中聯(lián)系日前深入基層，聚焦高質(zhì)量就業(yè)、教育現(xiàn)代化、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)等發(fā)展所需、群眾所盼，先行聯(lián)系選民代表，廣泛聽取意見建議。各街道人大工委配合組織小組視察美麗家園等實事項目，實地丈量民情、收集民意。

核心環(huán)節(jié)：專題座談、廣開言路，集中匯民智。集中聯(lián)系日當(dāng)天，300余名全國、市、區(qū)三級人大代表分赴119個集中聯(lián)系點，召開123場專題座談，與來自社區(qū)、校區(qū)、園區(qū)的1500余名人民群眾面對面共議“十五五”規(guī)劃藍(lán)圖，綜合前期調(diào)研視察，代表們提出271條規(guī)劃編制具體建議。

閉環(huán)環(huán)節(jié)：處理反饋、推動轉(zhuǎn)化，確保見實效。集中聯(lián)系日后，區(qū)人大常委會主任程繡明主持召開“十五五”規(guī)劃綱要編制專題調(diào)研座談會，聽取關(guān)于人大代表提出的規(guī)劃編制建議匯總梳理情況，就城區(qū)轉(zhuǎn)型升級、營商環(huán)境優(yōu)化、民生服務(wù)改善等關(guān)鍵任務(wù)，與規(guī)劃編制職能部門、各街道人大工委深入研討，推動建議處理與規(guī)劃編制深度融合。

下一步，區(qū)人大常委會將持續(xù)分層歸類落實“十五五\"規(guī)劃編制意見建議閉環(huán)處理反饋，持續(xù)為規(guī)劃編制注入人大力量。 （王麗清）

寶山： 依托“議事 + ”模式深耕社區(qū)解難題

寶山區(qū)以迭代升級的基層實踐站點為樞紐，以“三帶三進(jìn)\"機(jī)制為核心，為代表深度聯(lián)系群眾提供制度保障，將實踐站點真正打造為代表常態(tài)化、近距離、深層次聯(lián)系服務(wù)群眾的核心陣地。今年代表集中聯(lián)系社區(qū)期間，寶山區(qū)900余名三級人大代表依托基層實踐站點（代表聯(lián)系點）“議事 + \"模式躬身社區(qū)，圍繞“十五五\"規(guī)劃編制中涉及民生領(lǐng)域內(nèi)容聽取意見建議，與政府部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)代表、社區(qū)居民等面對面交流、共商共議、合力破題。

專業(yè)破題，守護(hù)安全。區(qū)人大代表趙洪蓉在走訪中了解到，呼瑪三村554扇電表箱破損，如遇強(qiáng)雨水，漏電、著火隱患不小。她迅速行動，與居委一起排查，建立“一箱一檔\"數(shù)據(jù)庫，并聯(lián)合街道基層實踐站，邀請法律專業(yè)人員一起研讀《上海市供用電條例》等法規(guī)，提交建議，推動責(zé)任落地。供電部門迅速組建“黨員突擊隊”，人大代表全程監(jiān)督施工質(zhì)量，緊鑼密鼓為554扇電表箱重筑防線，破解了多年的安全困局。

穿針引線，治理破冰。泗東路41號通道因“跨區(qū)域產(chǎn)權(quán)、跨部門權(quán)責(zé)、跨主體利益\"淪為治理盲區(qū)。區(qū)人大代表郁金秀、馮宗潤化身“社區(qū)醫(yī)生”，依托基層實踐站搭建協(xié)商平臺，建立“一事一議\"機(jī)制厘清部門權(quán)責(zé)，并召開“民主聽證會\"邀請居民共商方案，全程監(jiān)督治理工程落地。如今，通道非機(jī)動車違停率從95%斷崖式降至3% ，垃圾偷倒現(xiàn)象不再出現(xiàn)，通行安全系數(shù)顯著提高。代表以實踐站為樞紐，穿針引線整合多方，把基層治理“硬骨頭\"轉(zhuǎn)變?yōu)榱嗣裰鲗嵺`示范地，讓周邊居民交口稱贊。

閔行區(qū)顓橋鎮(zhèn)： “組團(tuán)式聯(lián)系”推動服務(wù)更高效

今年以來，閔行區(qū)人大常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)新修改的代表法，指導(dǎo)全區(qū)各街鎮(zhèn)人大依托“ 2+12+365 ”“三帶三進(jìn)”等工作機(jī)制，深入貫徹落實“兩個聯(lián)系\"制度機(jī)制，激發(fā)

代表履職新動能。

顓橋鎮(zhèn)人大立足鎮(zhèn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)園區(qū)多、企業(yè)多、職工多的實際情況，進(jìn)一步拓展和豐富“三帶三進(jìn)\"活動內(nèi)涵，構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)、人大主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的全方位聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。一方面，將每月16日“人大代表聯(lián)系服務(wù)人民群眾日”的接待地點從基層實踐站、代表聯(lián)絡(luò)站等平臺向園區(qū)、街區(qū)延伸，通過“固定接待 + 流動服務(wù)\"模式擴(kuò)大聯(lián)系覆蓋面。另一方面，聯(lián)合政府部門、有關(guān)單位共同參與“組團(tuán)式聯(lián)系”，助力代表聯(lián)系服務(wù)群眾。

今年聯(lián)系選民月期間，鎮(zhèn)人大統(tǒng)籌16個部門單位，在麗琴大廈科技產(chǎn)業(yè)園組團(tuán)式開展代表聯(lián)系服務(wù)群眾活動，設(shè)置座談區(qū)、咨詢區(qū)、體驗區(qū)、購物區(qū)、專場區(qū)五大服務(wù)板塊，政策咨詢、現(xiàn)場幫辦、培訓(xùn)講座、問題互動、中醫(yī)體驗、收集意見、身心健康、優(yōu)惠購物等9大類、70多項內(nèi)容在現(xiàn)場一一落地，吸引了園區(qū)內(nèi)60多家企業(yè)、500多名員工及周邊園區(qū)企業(yè)參與，進(jìn)一步豐富了代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式?，F(xiàn)場收集企業(yè)及員工意見建議13條，促成銀行與5家企業(yè)對接，解決融資意向需求。 （羅偉）

嘉定區(qū)嘉定鎮(zhèn)街道：

站內(nèi)“民意捕捉” 站外“協(xié)同聯(lián)動”

今年以來，嘉定區(qū)人大在資源整合、功能融合、多元參與上下功夫，扎實推進(jìn)人大踐行全過程人民民主基層實踐站建設(shè)，推動代表履職更好融入全區(qū)“融合型服務(wù)”體系建設(shè)，助力基層社會治理。

在今年上半年代表集中聯(lián)系社區(qū)期間，共有450余名市、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大代表以“站內(nèi) + 站外”“固定 + 流動\"的方式，深入基層一線，面對面聽取人民群眾關(guān)于“十五五\"規(guī)劃編制中涉及民生領(lǐng)域方面的意見建議，努力推動解決群眾反映的急難愁盼問題。

活動當(dāng)天，嘉定鎮(zhèn)街道人大工委組織轄區(qū)內(nèi)代表走進(jìn)基層實踐站訪民情、聽民意，通過站內(nèi)“民意捕捉”站外“協(xié)同聯(lián)動\"模式，第一時間將收集到的42條群眾意見進(jìn)行分類處置，加強(qiáng)與街道職能部門和區(qū)人大常委會的溝通，確保群眾反映的問題得到及時處理和反饋，有力推動了一批民生難題的化解。如，針對轄區(qū)福利院存在消防設(shè)施薄弱的問題，立即督促相關(guān)部門對該福利院進(jìn)行了全面消防檢查，完善了消防安全管理制度，并對噴淋泵、穩(wěn)壓泵標(biāo)識規(guī)范設(shè)置等方面進(jìn)行了整改。針對轄區(qū)內(nèi)某市民廣場噪聲擾民的問題，組織人大代表、“12345\"熱線監(jiān)督員、政府部門等聯(lián)合“會診”，從強(qiáng)化現(xiàn)場巡查和執(zhí)法力度、劃定活動區(qū)域、增設(shè)分貝監(jiān)測、加強(qiáng)宣傳教育和政策引導(dǎo)等方面明確了下一步工作舉措。（張程程）

金山： 聽民生促進(jìn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展 “看金山”走進(jìn)樂高

6月16日下午，結(jié)合每月16日的“人大代表聯(lián)系服務(wù)人民群眾日\"活動，市人大金山區(qū)代表組開展了集中聯(lián)系社區(qū)活動。

聽民聲，廣泛收集意見建議。市人大代表走進(jìn)聯(lián)系社區(qū)的人大踐行全過程人民民主基層實踐站，與69位國家機(jī)關(guān)工作人員和63位區(qū)、鎮(zhèn)人大代表以及51位選民代表互動交流，圍繞活動主題收集意見建議64條?；鶎酉蚴腥舜蟠矸从常阂畲蠡匕l(fā)揮瑞金醫(yī)院金山院區(qū)項目的輻射效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源的均衡化與優(yōu)質(zhì)化發(fā)展；要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民集中居住，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，讓農(nóng)民生活更加美好等。

進(jìn)樂高，集中開展視察活動。為豐富聯(lián)系社區(qū)活動形式，金山區(qū)人大常委會當(dāng)天組織開展了市人大代表“看金山”活動，視察上海樂高樂園度假區(qū)項目進(jìn)展情況。該項目被列入市“十四五\"規(guī)劃和市重大工程清單。通過視察，市人大代表全面了解了上海以主題公園建設(shè)打造世界著名旅游城市情況，同時建議園區(qū)運(yùn)營方要增加綠化空間，確保游客安全、提升游客體驗感。

重閉環(huán)，跟蹤處理意見建議。為跟蹤了解群眾意見建議處理情況，區(qū)人大常委會持續(xù)做好意見建議閉環(huán)處置工作。其中涉及區(qū)級事權(quán)的23條意見建議已經(jīng)區(qū)人大常委會辦公室發(fā)函轉(zhuǎn)送，由區(qū)政府辦公室牽頭辦理，辦理結(jié)果將第一時間向代表和群眾反饋。 （胥斌）

松江區(qū)石湖蕩鎮(zhèn)： 舊\"題”新解 破解“一公里”難題

在今年上半年代表集中聯(lián)系社區(qū)活動中，松江區(qū)石湖蕩鎮(zhèn)人大圍繞主題，組織69名市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表前往各選區(qū)深入聽取選民意見，共收集意見建議31條。在意見梳理中，鎮(zhèn)人大關(guān)注到被重復(fù)提及的意見，聚焦推動解決。張莊四號路土路基影響村民出行的問題就是其中之一，鎮(zhèn)人大通過“再聽取，再協(xié)商，再優(yōu)化”，找到了解決之策。

“再聽取”：代表們深入張莊四號路所在老張莊片區(qū)，對村民出行需求進(jìn)行了再調(diào)研。經(jīng)多番傾聽，了解到這段僅700多米長的道路因通往附近工業(yè)園區(qū)，逐漸成為早晚上下班\"主干道”，過路車流、人流逐年增加。但由于該路段為土基路面，晴天“塵土飛揚(yáng)”雨天“泥濘不堪”，來往車輛通行極為不便，村民期盼解決的愿望由來已久。

“再協(xié)商”：近兩年，張莊村的人大代表已多次提出翻修該路段的建議，但因土地性質(zhì)等原因，職能部門給出的辦理意見是“留作參考”。為此，鎮(zhèn)人大組織開展與職能部門的專門協(xié)商，了解到推進(jìn)中的褪節(jié)難題是部分路面土地性質(zhì)為耕地，不能硬化，遂采納了“在不占用耕地的基礎(chǔ)上，增加道路會車區(qū)域\"的意見。

“再優(yōu)化”：代表們實地查看了張莊四號路路面情況和日常通行情況，與職能部門多次協(xié)商，逐漸優(yōu)化建議的提出角度，將“全路段硬化為雙向車道\"優(yōu)化為“修復(fù)路面，增設(shè)會車區(qū)域”，成功得到村民和職能部門雙方認(rèn)可，實現(xiàn)該路段翻修為柏油路。

同時，通過區(qū)人大代表的呼呼，“關(guān)于優(yōu)化松江79路公交走向的建議”也得到了區(qū)交通委的積極回應(yīng)，79路公交調(diào)整線路走向已公開征詢意見，新線路計劃從新翻修完成的張莊四號路經(jīng)過，將全面提升老張莊片區(qū)230戶村民的出行體驗，打通公交出行“最后一公里”。

（諸逸冰）

代表進(jìn)社區(qū)聯(lián)系服務(wù)人民群眾活動中，深度融入“青聽·16日\"品牌建設(shè)，立足街鎮(zhèn)實際，廣泛聽取民意。

代表廣泛參與，深入基層一線?；顒映浞终{(diào)動人大代表與人民群眾參與積極性，1位全國人大代表、15位市人大代表、169位區(qū)人大代表主動下沉，分赴全區(qū)69個社區(qū)聯(lián)系點，生動詮釋“民有所呼、我有所應(yīng)\"的履職擔(dān)當(dāng)。

部門協(xié)同聯(lián)動，凝聚治理合力。區(qū)人大常委會充分發(fā)揮“青聽·16日\"品牌優(yōu)勢，有效融合多部門專業(yè)力量。區(qū)發(fā)改委工作人員現(xiàn)場解答“十五五\"規(guī)劃編制相關(guān)問題，區(qū)文旅局就民宿規(guī)劃和相關(guān)配套政策進(jìn)行回應(yīng)，檢察官在困境兒童撫養(yǎng)權(quán)變更、公益訴訟治理噪聲擾民等專業(yè)領(lǐng)域提供支持，有效提升建議精準(zhǔn)度與含金量。

主題聚焦精準(zhǔn)，緊扣發(fā)展民生?；顒幼h題設(shè)置主題鮮明、重點突出，緊緊圍繞區(qū)域發(fā)展核心任務(wù)和群眾急難愁盼。一方面聚焦“十五五\"規(guī)劃編制這一長遠(yuǎn)發(fā)展大計，廣納民智；另一方面緊町“多格合一\"提升治理效能、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展等當(dāng)前突出的民生熱點、難點、堵點問題，與區(qū)域發(fā)展中心工作和群眾切身利益緊密關(guān)聯(lián)。

青浦人大將持續(xù)深化“青聽·16日\"品牌建設(shè)，著力打造“一街鎮(zhèn)一精品\"特色模式，推動代表聯(lián)系群眾工作常態(tài)化、制度化，有效提升民生實事的辦理速度、落實力度和服務(wù)溫度，為打造基層治理現(xiàn)代化的“青浦樣板\"貢獻(xiàn)人大智慧和力量。 （孫盈）

青浦：

“青聽·16日\"品牌賦能 部門聯(lián)動問效民生

青浦區(qū)依托“三進(jìn)三帶\"機(jī)制，在今年上半年的人大

奉賢： “五同五共”聚合力 “組團(tuán)破題”促發(fā)展

奉賢區(qū)人大常委會以“五同五共”即“同學(xué)習(xí)共提升、同接待共聯(lián)系、同議事共協(xié)商、同監(jiān)督共發(fā)力、同參與共治理”）履職活動為引領(lǐng)，組織各級人大代表深入基層聽民聲、察民情、解民憂。

推動代表進(jìn)網(wǎng)入格，暢通民意收集反饋渠道。組織三級人大代表精準(zhǔn)對接社區(qū)網(wǎng)格，變“坐等來訪\"為“主動尋訪”，以“同參與共治理\"將代表作用發(fā)揮嵌入基層治理體系。如聚焦群眾反映強(qiáng)烈的“夜間廣場舞噪聲擾民，影響正常休息\"問題，區(qū)、鎮(zhèn)人大代表依托“多格合一\"機(jī)制，聯(lián)合南橋鎮(zhèn)城運(yùn)中心、派出所、物業(yè)召開協(xié)調(diào)會，研究制定分時段音量管控、劃定專屬活動區(qū)等措施，并由多部門聯(lián)合監(jiān)督落實，切實做到還“靜\"于民。

凝聚多元主體力量，廣泛開展民主議事協(xié)商。各街鎮(zhèn)人大利用機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員參與人大代表組團(tuán)接待機(jī)制，圍繞民生堵點，以“同議事共協(xié)商\"集中民智、凝聚共識，推動解決急難愁盼問題。如聚焦市民游客反映突出的上海之魚“停車難\"問題，金海街道人大工委組織開展實地調(diào)研，召開專題協(xié)商議事會，組織三級人大代表、群眾代表與街道平安辦、城運(yùn)中心等職能部門面對面溝通，協(xié)商確定項目優(yōu)化方案。在人大代表的監(jiān)督下，通過設(shè)立臨時停車位、協(xié)調(diào)周邊單位提供共享車位、開發(fā)上海之魚智慧出行APP、設(shè)置道路違法停車自動抓拍系統(tǒng)等手段，群眾停車需求得到有效滿足，社情民意處理形成閉環(huán)。 （徐晴奕）

崇明區(qū)陳家鎮(zhèn)： “十五五”地鐵上島 未來可期

“‘十五五'期間，軌道交通 22 號線（崇明線）將迎來通車，要加強(qiáng)站點周邊交通規(guī)劃與建設(shè)，實現(xiàn)‘人享其行、物暢其流'美好愿景。\"在6月9日崇明陳家鎮(zhèn)開展的市人大代表聯(lián)系社區(qū)活動中，地鐵上島是代表和群眾熱烈討論的話題，本次活動也是崇明區(qū)人大常委會“匯智賦能‘十五五’千名代表在行動”系列主題活動之一。

為了更好拓寬民情民意收集渠道，從5月開始，陳家鎮(zhèn)人大就依托全鎮(zhèn)29個基層實踐站，組織開展“人大代表聯(lián)系服務(wù)人民群眾日\"活動，采摘民意“金果子”，經(jīng)過“分揀線”，131條意見建議被精準(zhǔn)分類在市級（50條）、區(qū)級（56條）、鎮(zhèn)級（25條）三個“保鮮筐”。

“將積極呼呼、支持有關(guān)方面以地鐵開通為契機(jī)，持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)項目落地快速通道?！薄袄^續(xù)支持和推動相關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以系統(tǒng)集成人才政策供給服務(wù)鄉(xiāng)村振興。”本次活動還探索了組團(tuán)式聯(lián)系，董勤、馬笑虹等5位市人大代表齊聚陳家鎮(zhèn)，與區(qū)、鎮(zhèn)人大代表和群眾等一起深入交流探討，為不同層級建議量身定制“運(yùn)輸方案”，確保每顆民意“金果子\"精準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)。

“2024年下半年聯(lián)系社區(qū)活動中，關(guān)于優(yōu)化孕檢考核指標(biāo)、完善低保低收入復(fù)審保障等建議已轉(zhuǎn)交相關(guān)部門研究并推進(jìn)完善。\"趙新星等代表還將從市級層面帶來的研究處理結(jié)果交到與會人員手中。件件有著落、事事有回應(yīng)，經(jīng)過群眾與各級代表的層層接力，整條民意“金果子\"供應(yīng)鏈完成最動人的“美好交付”?！褒R心協(xié)力、同向發(fā)力，借助地鐵上島，崇明必將實現(xiàn)新蝶變。\"與會群眾信心滿滿地說。 （楊嘉妮）