一、引言

2023年，中共中央社會工作部成立，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國性行業(yè)協(xié)會商會黨的工作，標(biāo)志著黨的社會工作組織體系由地方探索上升為國家頂層設(shè)計，為進(jìn)一步完善行業(yè)協(xié)會商會黨建工作奠定了重要基礎(chǔ)。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》再次強(qiáng)調(diào)，要“探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑”。行業(yè)協(xié)會商會作為連接各會員單位的橋梁，具有覆蓋面廣、業(yè)務(wù)性強(qiáng)的特征，其發(fā)展直接影響行業(yè)生態(tài)。新時代，行業(yè)協(xié)會商會在不斷改革，行業(yè)協(xié)會商會黨建管理領(lǐng)導(dǎo)體制也不斷明晰，各地紛紛探索出一套符合本行業(yè)協(xié)會商會實際的黨建路徑。行業(yè)協(xié)會商會黨組織通過自身優(yōu)勢，在整合資源、協(xié)調(diào)溝通中推動行業(yè)自律與規(guī)范發(fā)展，將黨建工作與業(yè)務(wù)深度融合，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力。內(nèi)部審計協(xié)會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，廣泛聯(lián)系會員單位，結(jié)合審計實踐開展調(diào)查研究，緊扣審計工作專業(yè)性，將協(xié)會建設(shè)成為審計交流互鑒平臺，推動審計行業(yè)的健康發(fā)展，構(gòu)建行業(yè)自律體系。進(jìn)入數(shù)字時代，黨建工作也向著數(shù)字化發(fā)展，從“技術(shù)賦能、組織創(chuàng)新、效能提升”三大方面以數(shù)字化思維重構(gòu)黨建模式。本文聚焦審計行業(yè)協(xié)會商會黨建，以江蘇省內(nèi)部審計協(xié)會為例進(jìn)行探討，探索黨建與審計業(yè)務(wù)深度融合的數(shù)字化路徑，推動協(xié)會治理現(xiàn)代化。

二、數(shù)字黨建與內(nèi)部審計協(xié)會黨建的理論基礎(chǔ)

（一）數(shù)字黨建的特征

數(shù)字黨建依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)重構(gòu)黨建流程與模式，具有動態(tài)化、精準(zhǔn)化、互動化的特征。曲值等（2023）對數(shù)字黨建的概念進(jìn)行了界定，認(rèn)為數(shù)字黨建并非簡單地將黨建數(shù)字化，而是“數(shù)字”和“黨建”在多維度、多層次的交互賦能和交互融通，同時明確了在交互過程中“數(shù)字黨建”的核心是“黨建”而非“數(shù)字”。黃威威（2024）指出，數(shù)字黨建是傳統(tǒng)黨建的一種技術(shù)手段，無法脫離傳統(tǒng)黨建獨(dú)自存在，并從技術(shù)維度、治理維度和人才維度三個方面分析了傳統(tǒng)黨建與數(shù)字黨建融合推動新時代黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的途徑。

（二）內(nèi)部審計協(xié)會黨建的核心目標(biāo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義審計制度最本質(zhì)的特征，內(nèi)部審計協(xié)會黨建工作的核心是確保審計工作服務(wù)于國家治理大局。黨建引領(lǐng)的治理體系是我國特色的組織優(yōu)勢，建立政府和社會的溝通渠道，構(gòu)建了黨的領(lǐng)導(dǎo)下社會活力的激勵機(jī)制，是推動中國式基層治理現(xiàn)代化的重要途徑，黨建引領(lǐng)制度可以有效促進(jìn)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能（曾薇，2023），可以將黨組織的創(chuàng)新實踐轉(zhuǎn)化為黨組織實質(zhì)作用，發(fā)揮黨建引領(lǐng)成效，實現(xiàn)“中國之治”（姚明明，2024）。周瑩等（2023）認(rèn)為行業(yè)協(xié)會商會黨建的政治引領(lǐng)機(jī)制、價值引導(dǎo)機(jī)制和資源激勵機(jī)制，有助于激發(fā)行業(yè)協(xié)會商會參與國家治理的積極性，保證政治方向和價值導(dǎo)向。各地審計機(jī)關(guān)紛紛積極探索黨建與審計業(yè)務(wù)深度融合，創(chuàng)建“黨建 + 審計”的審計隊伍建設(shè)新模式，制定“黨建 + 審計”現(xiàn)場管理制度，從嚴(yán)落實審計現(xiàn)場管理，確保審計質(zhì)量。堅持黨建引領(lǐng)審計工作，積極打造“黨建 + ”特色品牌項目，探索黨建引領(lǐng)實務(wù)工作，強(qiáng)化道德建設(shè)和風(fēng)險防控，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實際效能，切實推動審計工作提質(zhì)增效，這對探索內(nèi)部審計協(xié)會黨建的組織形式和治理效能具有啟發(fā)作用。突出黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化職業(yè)道德與風(fēng)險防控，搭建行業(yè)溝通交流平臺，引領(lǐng)行業(yè)強(qiáng)化自律合規(guī)意識，推動內(nèi)部審計協(xié)會由行業(yè)管理向行業(yè)治理轉(zhuǎn)變。

三、當(dāng)前內(nèi)部審計協(xié)會黨建的現(xiàn)狀與問題

（一）實踐現(xiàn)狀

1.探索“黨建 + 業(yè)務(wù)”融合模式。

當(dāng)前，部分協(xié)會嘗試“黨建 + 業(yè)務(wù)”融合模式，對協(xié)會黨組織的組織建設(shè)進(jìn)行了探索實踐。自2016年以來，行業(yè)協(xié)會商會普遍按照“行業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、地域相鄰”的原則，組建聯(lián)合黨委或聯(lián)合黨支部。當(dāng)前行業(yè)協(xié)會商會黨建的組織建設(shè)已基本健全，明確了本級社會工作部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、就近組建聯(lián)合黨組織的組織體系。例如，2024年7月，全國性行業(yè)協(xié)會商會第十二聯(lián)合黨委正式成立，中國內(nèi)部審計協(xié)會黨組織是其所屬的21家協(xié)會商會黨組織之一。部分內(nèi)部審計協(xié)會探索協(xié)會黨建賦能行業(yè)實務(wù)發(fā)展并取得顯著效果，如江蘇省內(nèi)部審計協(xié)會立足審計業(yè)務(wù)，將黨的建設(shè)融入?yún)f(xié)會工作，圍繞黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義審計制度組織會員單位開展了系列理論學(xué)習(xí)研討，推動會員單位學(xué)習(xí)理解新時代內(nèi)部審計工作的新使命、新定位、新要求，科學(xué)規(guī)范開展審計工作。

2.數(shù)字化探索初現(xiàn)。

部分協(xié)會適應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展趨勢和規(guī)律，依托計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通信技術(shù)等技術(shù)方法，依托學(xué)習(xí)強(qiáng)國等線上黨建學(xué)習(xí)平臺、線上理論學(xué)習(xí)會議室、中國審計博物館虛擬漫游等數(shù)字化平臺積極探索數(shù)字黨建。如江蘇省內(nèi)部審計協(xié)會為更好展現(xiàn)協(xié)會的黨建學(xué)習(xí)成果和成員單位的業(yè)務(wù)成績，充分利用微信公眾號等新媒體平臺，廣泛宣傳江蘇省內(nèi)部審計和內(nèi)部審計協(xié)會工作，積極宣傳國家審計政策法規(guī)精神、傳播內(nèi)部審計先進(jìn)文化、交流內(nèi)部審計先進(jìn)經(jīng)驗，充分發(fā)揮平臺提升協(xié)會社會影響力的重要作用。

（二）主要問題

1.思想認(rèn)知偏差。

重業(yè)務(wù)輕黨建，黨建與協(xié)會發(fā)展脫節(jié)。當(dāng)前各級各類行業(yè)協(xié)會商會普遍建立了會長辦公會議事制度，但是較少有內(nèi)部審計協(xié)會建立黨組織議事制度。協(xié)會黨組織議事制度可以保證理事會貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針政策，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)作用，確保黨組織制度化、規(guī)范化參與重大問題決策，提高協(xié)會決策水平，推動協(xié)會的管理科學(xué)化、規(guī)范化。

對于內(nèi)部審計協(xié)會的黨建工作，部分會員單位對協(xié)會的理解停留在業(yè)務(wù)交流上面，認(rèn)為已經(jīng)在本單位開展了黨建工作，且單位黨建和協(xié)會黨建可能存在同質(zhì)化現(xiàn)象，因此參與協(xié)會黨建的積極性不高。如何扎根行業(yè)特色推出品牌黨建活動，避免會員單位參加的協(xié)會黨建活動與單位自身黨建活動重合，構(gòu)建溝通機(jī)制與激勵機(jī)制，激發(fā)會員單位參與協(xié)會黨組織黨建活動的積極性，是內(nèi)部審計協(xié)會黨組織亟須思考的問題。

2.機(jī)制不完善。

考核評價體系單一，缺乏數(shù)字化動態(tài)監(jiān)督。由于協(xié)會與成員單位并無隸屬關(guān)系，在很多活動組織、經(jīng)費(fèi)等問題上需要成員單位支持，對于成員單位的黨建工作及其協(xié)會黨建參與度沒有考核權(quán)。此外，協(xié)會黨建工作與部分成員單位黨建工作之間存在堵點(diǎn)，尚未形成協(xié)會與成員單位之間的黨建聯(lián)系溝通機(jī)制，成員單位黨建開展情況只能反映在其提供的年度工作總結(jié)當(dāng)中，協(xié)會沒有動態(tài)了解的過程。

3.技術(shù)應(yīng)用落后。

數(shù)字黨建停留于表面，未形成系統(tǒng)性解決方案。協(xié)會當(dāng)前數(shù)字黨建工作主要停留在“工具替代”階段，如將線下會議轉(zhuǎn)為線上直播、紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)為電子文檔，未能從黨建引領(lǐng)行業(yè)治理的本質(zhì)規(guī)律出發(fā)重構(gòu)業(yè)務(wù)流程。多數(shù)協(xié)會尚無獨(dú)立的黨建系統(tǒng)，數(shù)字黨建主要管理的對象是協(xié)會少量工作人員，與會員單位聯(lián)系有限，與協(xié)會業(yè)務(wù)特色結(jié)合有限。

4.資源較為短缺。

首先，多數(shù)地方協(xié)會人力資源不足。例如，江蘇省內(nèi)部審計協(xié)會僅有2名專職工作人員，僅能勉強(qiáng)支撐處理協(xié)會日常事務(wù)，難以充分開展黨建工作。其次，缺乏獨(dú)立辦公場所。由于相關(guān)場地的缺乏，限制了協(xié)會建設(shè)面向會員單位的黨員閱覽室、黨員活動室、宣傳平臺等黨建陣地，影響協(xié)會的黨建成果宣傳，這一現(xiàn)象在省級以下協(xié)會中尤為明顯。第三，經(jīng)費(fèi)來源單一，總量不足。黨建經(jīng)費(fèi)是基層黨建活動的基本保障，開展黨建工作離不開黨建活動經(jīng)費(fèi)的支持、離不開黨建人員的建設(shè)、離不開黨建陣地的依托。自行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤以來，行業(yè)協(xié)會商會普遍自負(fù)盈虧、自籌經(jīng)費(fèi)。目前江蘇省內(nèi)部審計協(xié)會的經(jīng)費(fèi)來源主要為會費(fèi)收入、審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)創(chuàng)收、政府購買服務(wù)、企業(yè)橫向經(jīng)費(fèi)等，資金來源渠道不廣闊，且資金量一般較小，在滿足協(xié)會日常辦公、運(yùn)轉(zhuǎn)需求后，僅有少量資金可以投入?yún)f(xié)會黨建活動，較難支撐協(xié)會黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

四、數(shù)字黨建賦能內(nèi)部審計協(xié)會的實踐路徑

（一）體制機(jī)制創(chuàng)新

構(gòu)建“黨建＋數(shù)字”雙輪驅(qū)動機(jī)制，將數(shù)字化指標(biāo)納入黨建考核體系。強(qiáng)化協(xié)會與會員單位之間數(shù)字黨建聯(lián)系，將數(shù)字黨建成果納入?yún)f(xié)會換屆選舉評分，在副會長單位、常務(wù)理事單位、各專業(yè)委員會選舉中賦予相應(yīng)權(quán)重，促進(jìn)會員單位參與協(xié)會數(shù)字黨建工作。通過數(shù)字黨建平臺加強(qiáng)溝通，推動功能型黨支部建設(shè)。江蘇省行業(yè)協(xié)會商會黨建進(jìn)行了創(chuàng)新型實踐探索，鼓勵各行業(yè)協(xié)會商會成立功能性黨支部，聚焦行業(yè)特點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力。推行“行業(yè)化黨建”模式，整合行業(yè)協(xié)會商會資源，建立跨區(qū)域、跨單位的黨建聯(lián)盟。通過數(shù)字黨建平臺加強(qiáng)管理，完善功能性黨總支組織架構(gòu)。以江蘇省內(nèi)部審計協(xié)會為例，2025年第一次會長辦公會上審議決定探索成立功能型黨支部。該黨支部構(gòu)建數(shù)字黨建平臺，確保功能型黨支部成員在跨地域背景下仍能加強(qiáng)溝通、保持聯(lián)絡(luò)、遠(yuǎn)距離議事。同時借助數(shù)字黨建平臺實現(xiàn)遠(yuǎn)程召開黨支部黨員大會，確保協(xié)會黨組織有效運(yùn)作。江蘇省內(nèi)部審計協(xié)會探索由功能性黨支部升級為功能性黨總支，下設(shè)若干黨支部，鼓勵會員按照“一方隸屬、參加多重組織生活”的方式積極加入黨支部，完善協(xié)會黨組織的組織架構(gòu)。協(xié)會功能性黨總支的下級黨支部有兩種構(gòu)成方式，一是依據(jù)會員單位所在地設(shè)立區(qū)域性黨支部，鼓勵工作單位位于各地區(qū)的會員自愿參與；二是依據(jù)協(xié)會下設(shè)委員會，目前江蘇省內(nèi)部審計協(xié)會設(shè)有金融專業(yè)委員會、軌道交通專業(yè)委員會、教育專業(yè)委員會等多個委員會，鼓勵會員黨員依據(jù)所在行業(yè)自愿參與，更好打造專業(yè)品牌黨建活動。協(xié)會黨組織依據(jù)所屬黨支部在數(shù)字黨建平臺對會員單位進(jìn)行分組，嘗試將協(xié)會黨建工作落實到各黨支部，依托數(shù)字平臺做好對黨支部的精細(xì)化管理工作和黨建活動全過程記錄工作。

（二）組織管理數(shù)字化

爭取會員單位支持，建立協(xié)會黨建平臺，連接各家會員單位黨建系統(tǒng)，實時跟進(jìn)，加強(qiáng)協(xié)作，實時跟蹤黨員學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)參與等數(shù)據(jù)。創(chuàng)新組織生活形式，利用VR技術(shù)開展紅色教育，開發(fā)線上“三會一課”平臺。借助數(shù)字黨建技術(shù)，高效利用有限的黨建資源，將其轉(zhuǎn)化為無限黨建效能，激發(fā)內(nèi)部審計協(xié)會的黨建活力。利用數(shù)字黨建技術(shù)開展線上黨建，不僅可以使會員黨員可以兼顧本職工作，還可以節(jié)約車旅費(fèi)、食宿費(fèi)等開銷，將較少的黨建資金投入到最關(guān)鍵的地方。同時通過數(shù)字黨建平臺完善工作流程，建立健全黨建引領(lǐng)的工作制度。在系統(tǒng)上設(shè)置硬性規(guī)定，例如每季度召開一次黨組織黨員大會，在平臺進(jìn)行登記、簽到，上傳會議紀(jì)要，如未按時完成系統(tǒng)將自動向黨組織負(fù)責(zé)人發(fā)送提示信息，從而督促黨組織建立健全工作制度。

（三）教育模式轉(zhuǎn)型

立足協(xié)會緊靠行業(yè)高校智力優(yōu)勢，打造“智慧黨建”學(xué)習(xí)平臺，拓展“大黨建”，利用大語言模型技術(shù)，集成政策解讀、法規(guī)庫、案例庫、互動問答功能，將審計人員日常工作所需的各類工具集成進(jìn)學(xué)習(xí)平臺，將學(xué)習(xí)平臺應(yīng)用在審計工作的方方面面。建立數(shù)字化專題教育學(xué)習(xí)工作制度，定期在協(xié)會內(nèi)開展黨史學(xué)習(xí)教育專題會。協(xié)會黨組織圍繞中央審計委員會會議精神學(xué)習(xí)、黨史教育學(xué)習(xí)、審計專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方面開展專業(yè)特色黨建活動，使協(xié)會黨建活動與成員單位的黨建活動呈現(xiàn)差異性的同時突出專業(yè)性、特色性，從而吸引成員單位參與協(xié)會黨建。目前中國審計博物館、南京審計大學(xué)審計文化與教育博物館等場館已經(jīng)利用數(shù)字技術(shù)開設(shè)線上展館，內(nèi)部審計協(xié)會黨建平臺對接將其作為線上黨建的資源與場地。內(nèi)部審計協(xié)會利用數(shù)字技術(shù)打造黨建陣地，將黨建成果以數(shù)字化的形式進(jìn)行展現(xiàn)，建立數(shù)字黨建宣傳矩陣，宣傳協(xié)會的黨建成果和品牌案例，擴(kuò)大協(xié)會黨建工作的影響力。

五、結(jié)論與展望

數(shù)字黨建是破解行業(yè)協(xié)會商會黨建難題的關(guān)鍵抓手，本文以江蘇省內(nèi)部審計協(xié)會為例，系統(tǒng)梳理了當(dāng)前內(nèi)部審計協(xié)會黨建在組織結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)保障、制度建設(shè)等方面的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，針對內(nèi)部審計協(xié)會黨建思想重視程度不高、機(jī)制不完善、技術(shù)應(yīng)用落后、資源有限等共性問題提出了解決方案。通過數(shù)字黨建平臺建設(shè)推動功能型黨組織建設(shè)實踐，強(qiáng)化會員黨員參與，規(guī)范黨建流程，突破空間限制，增強(qiáng)黨建協(xié)同性，為行業(yè)協(xié)會商會黨建工作開展提供了新的參考。接下來江蘇省內(nèi)部審計協(xié)會將進(jìn)一步探索如何將黨建引領(lǐng)制度轉(zhuǎn)化為審計效能，深化技術(shù)應(yīng)用，探索AI輔助決策、數(shù)字黨建場景等創(chuàng)新形式；提升協(xié)會黨建工作效率，節(jié)約黨建工作成本；強(qiáng)化跨域協(xié)同，推動行業(yè)協(xié)會商會黨建與政府、企業(yè)黨建的數(shù)字化聯(lián)動；拓展數(shù)字黨建學(xué)科對話，利用當(dāng)前協(xié)會主要掛靠高校的智力優(yōu)勢，在協(xié)會黨建工作中做好理論研究、組織構(gòu)建、制度完善，為協(xié)會黨建工作開展提供智力保障。

（作者單位：南京審計大學(xué)江蘇省內(nèi)部審計協(xié)會，郵政編碼：211815，電子郵箱：310098@nau.edu.cn）

主要參考文獻(xiàn)

[1]黃威威.傳統(tǒng)黨建融合數(shù)字黨建：新時代 黨建高質(zhì)量發(fā)展的新路徑[J].探索，2024（2）86-97

[2]曲值，張振.數(shù)字黨建：概念界說、歷程考察與核心向度D].治理研究，2023（6）113-129+160

[3]王會金，范杰，任磊.研究型審計人員職業(yè)勝任能力的提升路徑研究[]會計之友，2024（11）：35-40

[4]姚明明.黨建引領(lǐng)非公有制企業(yè)推動共同富裕的模式與作用機(jī)制[].浙江大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2024（7）44-54

[5]曾薇.在地化調(diào)適：黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐創(chuàng)新[].中國農(nóng)村觀察，2023（6）103-123

[6]周瑩，江華.黨建助推行業(yè)協(xié)會商會融入國家治理現(xiàn)代化的路徑：以溫州為例[]溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2023（3）：21-25