2025年6月10日，《人民日?qǐng)?bào)》刊文《有力有效整治“零公里二手車”》，揭開(kāi)了一個(gè)令人觸目驚心的亂象：已完成車輛登記手續(xù)，名義上屬于二手車，實(shí)際行駛里程極低甚至為零；在二手車交易平臺(tái)上很常見(jiàn)，價(jià)格普遍比新車指導(dǎo)價(jià)低數(shù)萬(wàn)元，部分車型的上牌時(shí)間僅一個(gè)月左右。這種關(guān)聯(lián)方各取所需的行為，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場(chǎng)秩序。

由此聯(lián)想到，中國(guó)反腐敗進(jìn)入“深水區(qū)”后，怎樣對(duì)形式多樣的隱性腐敗進(jìn)行有效查處？

零公里二手車以“新車品質(zhì)+二手車身份”的矛盾組合，構(gòu)建起極具迷惑性的市場(chǎng)假象。這種表象與實(shí)質(zhì)的背離，恰似隱性腐敗通過(guò)“合規(guī)形式+違規(guī)內(nèi)核”的錯(cuò)位組合，形成對(duì)制度與監(jiān)管的惡意規(guī)避。二者在偽裝模式、利益鏈條、危害傳導(dǎo)三個(gè)維度上呈現(xiàn)出驚人的同構(gòu)性，折射出權(quán)力異化的深層邏輯。

現(xiàn)象剖析

表象偽裝：完美外殼下的暗流涌動(dòng)。零公里二手車以近乎全新的車況、標(biāo)準(zhǔn)的二手車交易流程為“障眼法”，刻意模糊車輛真實(shí)來(lái)源與流轉(zhuǎn)軌跡。這種利用信息不對(duì)稱制造的認(rèn)知偏差，與隱性腐敗的偽裝手段如出一轍。

明代洪楩編印的短篇小說(shuō)集《清平山堂話本》對(duì)比早有描述：“笑盈盈，皆是假，淚汪汪，全非真。”假作真時(shí)真亦假，真作假時(shí)假亦真，真真假假中，隱性腐敗行為不再以現(xiàn)金賄賂等直白形式出現(xiàn)，而是通過(guò)學(xué)術(shù)講座費(fèi)、專家評(píng)審費(fèi)等“合法報(bào)酬”包裝，或是以干股分紅、高買低賣、以智撈錢等間接方式實(shí)現(xiàn)利益輸送。兩者均通過(guò)精心設(shè)計(jì)的形式要件，將違規(guī)本質(zhì)隱藏在看似合規(guī)的程序之下，讓監(jiān)督者難以輕易穿透表象捕捉實(shí)質(zhì)。

利益鏈條：隱秘網(wǎng)絡(luò)中的權(quán)力變現(xiàn)。零公里二手車的異常流通背后，必然存在生產(chǎn)廠商、經(jīng)銷商、特定關(guān)系人構(gòu)成的封閉利益鏈條。廠商通過(guò)“二手車”名義處理滯銷庫(kù)存，經(jīng)銷商獲取政策套利空間，特定關(guān)系人憑借權(quán)力或資源優(yōu)勢(shì)低價(jià)購(gòu)入或轉(zhuǎn)手獲利。各環(huán)節(jié)參與者均以車輛為媒介，實(shí)現(xiàn)利益的定向轉(zhuǎn)移與貌似“合法”的增值。

隱性腐敗同樣依托錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行：公職人員利用行政審批權(quán)，通過(guò)“影子公司”承接項(xiàng)目；企業(yè)主以合作投資為名輸送利益；親屬、朋友充當(dāng)權(quán)力變現(xiàn)的“白手套”。相互之間通過(guò)構(gòu)建非直接關(guān)聯(lián)的交易路徑，將權(quán)力尋租行為轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)化運(yùn)作，形成“你情我愿”的利益閉環(huán)，惡意規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)與道德譴責(zé)。

危害傳導(dǎo)：秩序破壞的連鎖反應(yīng)。零公里二手車的無(wú)序流通，直接擾亂二手車市場(chǎng)價(jià)格體系，擠壓正規(guī)經(jīng)營(yíng)者的生存空間，最終損害消費(fèi)者知情權(quán)與選擇權(quán)。更深層的潛在影響則在于，其對(duì)市場(chǎng)信用體系的侵蝕——當(dāng)“零公里”不再是品質(zhì)保障，而是欺詐暗號(hào)，整個(gè)行業(yè)將陷入信任危機(jī)。

隱性腐敗的危害具有相似的傳導(dǎo)機(jī)制：首先破壞資源分配的公平性，使公共資源向權(quán)力尋租者傾斜。繼而扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象頻發(fā)。最終消解社會(huì)對(duì)制度公正性的信仰，導(dǎo)致權(quán)力運(yùn)行的合法性根基動(dòng)搖。

二者均以局部利益侵蝕整體秩序，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域蔓延至社會(huì)治理的深層肌理。一言以蔽之，零公里二手車，作為“權(quán)力拋光術(shù)”和“腐敗美容儀”，實(shí)質(zhì)上是權(quán)力失范而在不同場(chǎng)域?qū)е赂瘮〉木呦蠡尸F(xiàn)。前者通過(guò)商品流通鏈條實(shí)現(xiàn)利益輸送，后者借助行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)完成資源掠奪。徹底打破這一怪圈，亟待建立全流程溯源機(jī)制，撕開(kāi)隱性腐敗的偽裝外衣，讓市場(chǎng)交易與權(quán)力運(yùn)行真正回歸透明與公正。

防范對(duì)策

基于隱性腐敗與零公里二手車在偽裝特性、利益鏈條、危害傳導(dǎo)上的同構(gòu)性，破解治理同樣需從破偽裝、斷鏈條、強(qiáng)監(jiān)管三個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力、科學(xué)施策。

穿透表象偽裝：構(gòu)建透明化信息溯源機(jī)制。三管齊下，建立權(quán)力運(yùn)行全流程留痕制度。參照二手車“維保記錄+里程溯源”的信息披露模式，對(duì)行政審批、項(xiàng)目決策等權(quán)力環(huán)節(jié)實(shí)施“電子留痕”：推行“權(quán)力運(yùn)行流程圖公開(kāi)”，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體、時(shí)限要求及合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，像公示車輛出廠信息那樣公開(kāi)權(quán)力軌跡；對(duì)諸如“專家評(píng)審費(fèi)”、“業(yè)務(wù)往來(lái)款”等可疑利益輸送形式，建立資金流向追蹤系統(tǒng)，要求附具體服務(wù)清單與驗(yàn)收憑證，堅(jiān)決杜絕“模糊支付”。

內(nèi)外合力，破解信息不對(duì)稱壁壘。針對(duì)隱性腐敗利用“合規(guī)程序”掩蓋實(shí)質(zhì)違規(guī)的特點(diǎn)，建立“公眾監(jiān)督+專業(yè)審計(jì)”雙軌機(jī)制：對(duì)政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等高頻領(lǐng)域，強(qiáng)制公開(kāi)供應(yīng)商資質(zhì)對(duì)比、評(píng)分細(xì)則明細(xì)，如同二手車交易需公示檢測(cè)報(bào)告；引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)“親屬經(jīng)商”、“特定關(guān)系交易”開(kāi)展利益關(guān)聯(lián)度審計(jì)，像核查車輛是否為“試駕車”、“庫(kù)存車”那樣追溯真實(shí)來(lái)源。

斬?cái)嗬骀湕l：瓦解封閉式權(quán)力交易網(wǎng)絡(luò)。主觀創(chuàng)新，探索實(shí)施利益關(guān)聯(lián)“熔斷”機(jī)制。參照二手車市場(chǎng)對(duì)“廠商—經(jīng)銷商—關(guān)系戶”利益輸送的監(jiān)管邏輯：建立公職人員“關(guān)系圈數(shù)據(jù)庫(kù)”，對(duì)配偶、子女及特定關(guān)系人從業(yè)情況實(shí)施年度申報(bào)與動(dòng)態(tài)篩查，就像禁止經(jīng)銷商通過(guò)“特殊關(guān)系”低價(jià)拿車一樣，堅(jiān)決禁止其參與公職人員職權(quán)范圍內(nèi)的項(xiàng)目承接；對(duì)土地出讓、財(cái)政補(bǔ)貼等領(lǐng)域推行“利益回避制度”，明確要求決策人員主動(dòng)申報(bào)關(guān)聯(lián)方信息，如同二手車商需披露車輛真實(shí)來(lái)源渠道一樣。

果斷出拳，斬?cái)鄼?quán)力變現(xiàn)“中間環(huán)節(jié)”。針對(duì)隱性腐敗通過(guò)“影子公司”、“白手套”間接獲利的模式，推行“項(xiàng)目資金閉環(huán)管理”，對(duì)財(cái)政資金流向?qū)嵤敖K端追溯”，確保資金直達(dá)服務(wù)對(duì)象，避免通過(guò)“第三方機(jī)構(gòu)”轉(zhuǎn)手套利，類似禁止零公里二手車通過(guò)“中間商”洗白身份；建立“商業(yè)伙伴廉潔承諾制”，要求企業(yè)在合作前簽署《反利益輸送協(xié)議》，明確禁止通過(guò)“學(xué)術(shù)合作”、“顧問(wèn)服務(wù)”等名義輸送利益。

強(qiáng)化監(jiān)管震懾：構(gòu)建全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控體系。善于借鑒，創(chuàng)新“穿透式”監(jiān)管工具箱。就像二手車市場(chǎng)運(yùn)用“里程篡改檢測(cè)”、“泡水車鑒定”等技術(shù)手段一樣，對(duì)權(quán)力運(yùn)行異常信號(hào)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，如對(duì)高頻“專家評(píng)審”、“緊急撥款”等行為觸發(fā)自動(dòng)預(yù)警，類似通過(guò)OBD數(shù)據(jù)識(shí)別車輛真實(shí)里程。建立“腐敗風(fēng)險(xiǎn)熱力圖”，對(duì)行政審批高頻領(lǐng)域、資金密集環(huán)節(jié)實(shí)施“飛行檢查”，如同二手車流通中的隨機(jī)車況抽檢。

查缺補(bǔ)漏，完善“制度防火墻”設(shè)計(jì)。針對(duì)隱性腐敗鉆制度漏洞的特性，參照二手車交易的“準(zhǔn)入—流通—退出”監(jiān)管框架：在權(quán)力入口端，推行“崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估”，就像避免單一部門掌控二手車認(rèn)證全流程那樣，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位實(shí)施定期輪崗與權(quán)力分解；在流通環(huán)節(jié)，建立“廉政征信檔案”，就像問(wèn)題車輛被納入“失信名單”那樣，將隱性利益輸送行為納入個(gè)人信用記錄，影響職業(yè)晉升與商業(yè)信譽(yù)；在退出端，強(qiáng)化“事后倒查機(jī)制”，對(duì)已完成的項(xiàng)目開(kāi)展“回頭看”審計(jì)，就如同追查零公里二手車的原始銷售合同。

《人民日?qǐng)?bào)》那篇署名文章，結(jié)尾使人振奮，結(jié)論令人鼓舞：當(dāng)汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，“零公里二手車”就跑不遠(yuǎn)、跑不久。多措并舉、久久為功，助力車企始終奔跑在健康、有序的發(fā)展賽道上，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益，汽車產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)更加光明的未來(lái)。

古詩(shī)有云：“潭清疑水淺，荷動(dòng)知魚(yú)散?！敝卫砗顽P除隱性腐敗也是如此，只有水清了，荷動(dòng)了、魚(yú)散了才一目了然，最有效、最管用的辦法是讓權(quán)力“在陽(yáng)光下運(yùn)行”。無(wú)論是零公里二手車還是隱性腐敗，其生存根基均在于“信息黑箱”與“監(jiān)管盲區(qū)”。治理的關(guān)鍵在于打破“偽裝合規(guī)”的邏輯閉環(huán)——通過(guò)信息透明化讓權(quán)力運(yùn)行猶如車輛溯源般可追蹤，通過(guò)制度的剛性化讓利益輸送猶如二手車交易一般受約束，最終實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)查案”到“主動(dòng)防漏”的治理升級(jí)，讓隱性腐敗徹底失去滋生的土壤。