Doi： 10.11835/j. issn.1008-5831. jg.2025.03.002

中圖分類號：F124 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1008-5831（2025）03-0064-11

引言

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是黨中央從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的高度作出的重大戰(zhàn)略部署。如何準(zhǔn)確理解現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本特征，以什么標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既是中國特色社會主義高質(zhì)量發(fā)展面臨的迫切難題，也是推動建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系自身的關(guān)鍵所在。新質(zhì)生產(chǎn)力理論的提出為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供了科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和重要方向。2024年，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時的重要講話中，系統(tǒng)闡明了“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力\"等重大理論和實(shí)踐問題，形成了新質(zhì)生產(chǎn)力理論與發(fā)展的完整體系。2024年，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出要“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系\"2]，為新時代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)明確了標(biāo)準(zhǔn)，指明了道路。因此，準(zhǔn)確全面地把握新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的關(guān)系至關(guān)重要。

目前，學(xué)術(shù)界大多數(shù)研究成果聚焦于新質(zhì)生產(chǎn)力對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的作用，主要表現(xiàn)在以下方面：一是強(qiáng)調(diào)新質(zhì)生產(chǎn)力的功能。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是推動高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，現(xiàn)階段中國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建關(guān)鍵就在于大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力[3]，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入新的活力[4]，有助于以科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以產(chǎn)業(yè)升級形成競爭新優(yōu)勢，有助于積蓄發(fā)展新動能[5]。二是分析新質(zhì)生產(chǎn)力助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的機(jī)制。新質(zhì)生產(chǎn)力從改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和培育未來產(chǎn)業(yè)三個層面推動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，通過技術(shù)賦能、組織重塑、要素提升、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈和筑基強(qiáng)基等，對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的完整性、先進(jìn)性和安全性建設(shè)產(chǎn)生驅(qū)動，推動中國式現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的高質(zhì)量發(fā)展[7]。三是從實(shí)踐情況研究新質(zhì)生產(chǎn)力對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的具體賦能。在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)過程中，必須全面融入新質(zhì)生產(chǎn)力，形成與之高度契合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織形式和生態(tài)系統(tǒng)[8]，發(fā)揮智能制造在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用[9]，厘清數(shù)字產(chǎn)業(yè)賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的路徑[10]、人工智能賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的機(jī)制[1]等。此外，也有文獻(xiàn)梳理了習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述，關(guān)注到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的反作用[12]，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)載體[13]，從現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必要支撐的高質(zhì)量勞動者視角研究新質(zhì)生產(chǎn)力的形成[14]。

總體上看，目前的研究主要是從新質(zhì)生產(chǎn)力賦能和推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)重要作用的維度展開，體現(xiàn)了生產(chǎn)力第一性的基本原理，具有較強(qiáng)的理論和實(shí)踐價值。但圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展反作用的研究相對較少，特別是從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論層面界定二者的范疇和本質(zhì)聯(lián)系的研究還不夠充分。比如，從新質(zhì)生產(chǎn)力的視角看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的評價標(biāo)準(zhǔn)是什么？建設(shè)路徑是什么？發(fā)展目標(biāo)是什么？如何學(xué)理化地理解現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本特征和建設(shè)要求？這些都尚付闕如。為此，本文依據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，構(gòu)建一個解析生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)體系關(guān)系的理論框架，闡明新質(zhì)生產(chǎn)力與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在邏輯，為高質(zhì)量發(fā)展提供政策建議。

一、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視域中的產(chǎn)業(yè)體系與生產(chǎn)力的辯證關(guān)系

根據(jù)馬克思?xì)v史唯物主義觀點(diǎn)，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動是推動人類社會發(fā)展的根本動力。研究\"以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，首先要弄清楚生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)系，對此既要有正向思維——即從生產(chǎn)力的內(nèi)涵分析其為什么能夠賦能產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，同時也要有逆向思維——即從產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵分析其建設(shè)為什么能夠推動生產(chǎn)力發(fā)展以及怎樣推動生產(chǎn)力發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)體系是由一系列相互聯(lián)系和相互支撐的產(chǎn)業(yè)部門、主導(dǎo)力量、要素條件等構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)。在一定經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，各產(chǎn)業(yè)之間基于特定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)關(guān)系構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約的有機(jī)整體，它涵蓋了從原材料供應(yīng)、生產(chǎn)制造到產(chǎn)品銷售、服務(wù)提供等各個環(huán)節(jié)，包括不同產(chǎn)業(yè)之間的相互作用和協(xié)同發(fā)展。馬克思在其巨著《資本論》中，詳盡分析了19世紀(jì)工業(yè)革命之后形成的基于資本主義工業(yè)化大生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)體系。比如，關(guān)于機(jī)器與大工業(yè)的研究，《資本論》論述了機(jī)器和大工業(yè)對資本主義產(chǎn)業(yè)體系的重構(gòu)——機(jī)器和工廠制度不僅席卷了整個制造業(yè)，使原有手工工場和家庭作坊不得不逐漸退出市場，而且進(jìn)一步改造了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使其不得不改變經(jīng)營方式。關(guān)于競爭的研究，《資本論》指出了資本主義產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭以技術(shù)進(jìn)步從而追逐超額剩余價值而展開，產(chǎn)業(yè)間競爭以資本流動從而追逐利潤率而展開。關(guān)于再生產(chǎn)的研究，《資本論》闡明了社會簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)順利進(jìn)行的前提條件，即兩大部類生產(chǎn)之間和部類內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)比例平衡。關(guān)于不同資本部門關(guān)系的研究，《資本論》揭示了生產(chǎn)資本是生產(chǎn)剩余價值的基礎(chǔ)，商業(yè)資本和金融資本作為流通領(lǐng)域和信用領(lǐng)域的資本形式是由生產(chǎn)資本派生而來的，不同資本部門相互依存共同構(gòu)成資本主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

沿著《資本論》的思路，我們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵包含三個層次的內(nèi)容：一是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部關(guān)系，即市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織等;二是產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)部門或產(chǎn)業(yè)的功能定位、不同產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系、配置狀態(tài)和相互作用，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)集群等;三是國家與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，即國家對產(chǎn)業(yè)的治理，如產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局等。我們可以從產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)間部門間關(guān)系、國家與產(chǎn)業(yè)關(guān)系這三個維度，更深刻地把握認(rèn)識產(chǎn)業(yè)體系這一概念，進(jìn)而分析如何通過構(gòu)建符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)體系屬于生產(chǎn)方式范疇

從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看，生產(chǎn)方式是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的中介和辯證統(tǒng)一體，既反映生產(chǎn)力的技術(shù)物質(zhì)基礎(chǔ)，又體現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的制度安排。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力，而生產(chǎn)方式則是兩者結(jié)合的動態(tài)表現(xiàn)[15]。有研究指出生產(chǎn)方式即勞動方式，是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動的中介體。特定的勞動方式以一定的生產(chǎn)力為基礎(chǔ)，同時受到特定生產(chǎn)關(guān)系的制約，具有顯著的社會歷史特征[16]。生產(chǎn)方式包括兩方面內(nèi)容：一是人與生產(chǎn)資料結(jié)合產(chǎn)生的技術(shù)組織形式，體現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部的勞動方式；二是生產(chǎn)的社會組織形式，體現(xiàn)為企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、部門間的有機(jī)聯(lián)系。據(jù)此，產(chǎn)業(yè)體系屬于生產(chǎn)方式的社會組織形式范疇。

據(jù)此，我們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)當(dāng)界定為生產(chǎn)方式范疇，是生產(chǎn)方式的具體體現(xiàn)，處于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的中介和交接點(diǎn)的位置，既是生產(chǎn)力應(yīng)用所形成的生產(chǎn)的組織方式和產(chǎn)業(yè)載體，又是進(jìn)一步形成生產(chǎn)關(guān)系范疇的基礎(chǔ)，在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的互動中發(fā)揮橋梁作用。作為生產(chǎn)方式的重要組成部分，產(chǎn)業(yè)體系不僅體現(xiàn)了生產(chǎn)力的因素，如技術(shù)進(jìn)步和勞動分工，直接反映社會生產(chǎn)力水平，還包含了生產(chǎn)關(guān)系的因素，受到生產(chǎn)資料所有制、分配制度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的制約。產(chǎn)業(yè)體系作為生產(chǎn)方式的核心環(huán)節(jié)，連接了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，并在兩者的互動中發(fā)揮著中介作用。一方面，在特定的生產(chǎn)關(guān)系條件下，產(chǎn)業(yè)體系通過資源配置和整合，推動生產(chǎn)力的發(fā)展;另一方面，產(chǎn)業(yè)體系又是生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)，構(gòu)成了廣義的生產(chǎn)關(guān)系。因此，產(chǎn)業(yè)體系不僅包含生產(chǎn)力因素，也體現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系的特征，二者在產(chǎn)業(yè)體系中得到了有機(jī)結(jié)合。

（三）產(chǎn)業(yè)體系對生產(chǎn)力具有積極反作用

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，生產(chǎn)方式是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動的中介，而在生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式這一組關(guān)系中，同樣存在著生產(chǎn)力決定生產(chǎn)方式，生產(chǎn)方式對生產(chǎn)力起反作用的辯證關(guān)系。在《資本論》中，馬克思論證了以機(jī)器大工業(yè)為核心的“產(chǎn)業(yè)體系”如何反作用地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。隨著工場手工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建立，為追求更高更新的勞動生產(chǎn)力，資本對技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生了更大的需求，科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展起來并深刻應(yīng)用于資本主義生產(chǎn)方式。比如，工具機(jī)是18世紀(jì)工業(yè)革命的起點(diǎn)，由工具機(jī)所建立起的手工工廠的產(chǎn)業(yè)體系對作為動力設(shè)備的蒸汽機(jī)產(chǎn)生了巨大需求，推動了蒸汽機(jī)的不斷改進(jìn)。隨著紡織機(jī)與蒸汽機(jī)的結(jié)合，催生了新的紡織部門產(chǎn)業(yè)體系形成，由于紡織業(yè)的帶動，隨之引發(fā)了機(jī)器制造、鋼鐵冶煉、化工印染、煤炭、鐵路運(yùn)輸?shù)绕渌a(chǎn)業(yè)部門的新變革，從而開啟了工業(yè)革命的歷史進(jìn)程。正如馬克思所指出：“17世紀(jì)末工場手工業(yè)時期發(fā)明的、一直存在到18世紀(jì)80年代初的那種蒸汽機(jī)本身，并沒有引起工業(yè)革命。相反地，正是工具機(jī)的創(chuàng)造才使蒸汽機(jī)的革命成為必要?！?7后來，工業(yè)史研究進(jìn)一步證明了這一論斷：蒸汽機(jī)的持續(xù)改良，源于當(dāng)時英國采煤業(yè)迅猛發(fā)展的需求。采煤業(yè)的繁榮為蒸汽機(jī)提供了廣闊的市場和應(yīng)用場景，而蒸汽機(jī)技術(shù)的不斷進(jìn)步又為采煤業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持[18]。這是產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮反作用推動生產(chǎn)力進(jìn)步的經(jīng)典例證。

因此，在認(rèn)識新質(zhì)生產(chǎn)力與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)系問題上，不僅要看到新質(zhì)生產(chǎn)力對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的賦能和推動作用，更要認(rèn)識到建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的巨大反作用。新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)生和發(fā)展是與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相互依存、共同演進(jìn)的。新質(zhì)生產(chǎn)力為產(chǎn)業(yè)體系提供創(chuàng)新動力，而產(chǎn)業(yè)體系則為新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐與驗(yàn)證提供平臺，兩者在發(fā)展中形成動態(tài)循環(huán)，共同推動高質(zhì)量發(fā)展。路風(fēng)對中國自主創(chuàng)新的研究很好地證明了這一點(diǎn)。路風(fēng)提出了一個“產(chǎn)品開發(fā)平臺\"的概念模型，證明了產(chǎn)品（和工藝）開發(fā)不僅是創(chuàng)新的中心環(huán)節(jié)，而且是技術(shù)能力成長的關(guān)鍵機(jī)制[19]。他認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)體系的完整性和協(xié)調(diào)性為技術(shù)創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)和應(yīng)用的“通道”，使得技術(shù)進(jìn)步能夠在不同產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，正因?yàn)橹袊I(yè)體系的良好基礎(chǔ)，才得以率先產(chǎn)生新工業(yè)—消費(fèi)級無人機(jī)和新能源汽車就是兩個有力的證明[20]。所以，就當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境來說，理解現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對新質(zhì)生產(chǎn)力的反作用更為重要。一方面，我國新質(zhì)生產(chǎn)力雖然在實(shí)踐中有所形成并展示出對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁推動力，但總體上還處于培育和加速發(fā)展時期。另一方面，產(chǎn)業(yè)體系是生產(chǎn)力的載體，如果沒有先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系，新質(zhì)生產(chǎn)力就是無源之水、無本之木?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展和建設(shè)過程，本身就是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑。

二、以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的三個原則

在分析新質(zhì)生產(chǎn)力與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)系時，不僅要認(rèn)識到新質(zhì)生產(chǎn)力賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的作用，還要更加重視現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)對推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的反作用。只有圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求來構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，才能使現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系成為產(chǎn)生孕育新質(zhì)生產(chǎn)力的土壤、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的平臺、承載新質(zhì)生產(chǎn)力的載體。

（一）以科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本要求

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本要求，這是由國內(nèi)外形勢變化共同決定的。從內(nèi)部環(huán)境看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。習(xí)近平總書記在談及“新質(zhì)生產(chǎn)力\"理論時明確指出，“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)\"[21]。進(jìn)入新發(fā)展階段后，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾已經(jīng)成為我國社會主要矛盾，人民對發(fā)展的質(zhì)量和水平提出了更高要求，因此回答時代之問和人民之問要以高度發(fā)展的社會生產(chǎn)力和堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)作為支撐。當(dāng)前，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動能的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)的問題依然突出，產(chǎn)業(yè)總體仍處于全球價值鏈的中低端，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有得到根本改變。要突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸和解決深層次矛盾，必須擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長路徑，轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展軌道，通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動生產(chǎn)力變革、提升生產(chǎn)力水平、拓展生產(chǎn)力空間。同時，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇呈現(xiàn)，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時期，成為生產(chǎn)力躍升的機(jī)遇窗口。在此背景下，把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，就要把握好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的巨大機(jī)遇，加快形成以科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，開辟新賽道、打造新優(yōu)勢。從外部環(huán)境看，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的動蕩變革期，經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)逆流，國際貿(mào)易和投資萎縮，貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義興起。全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系加速重構(gòu)，地緣政治不穩(wěn)、局部沖突頻發(fā)。全球范圍內(nèi)圍繞科技制高點(diǎn)的爭奪戰(zhàn)日趨激烈，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的競爭愈加激烈。在此背景下，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間、培育壯大發(fā)展新動能、切實(shí)提升自主創(chuàng)新能力更加迫切。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有利于加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈的短板斷點(diǎn)，疏通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，確保國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，打造我國新的國際競爭優(yōu)勢，提升中國產(chǎn)業(yè)新的國際競爭力。

新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力，認(rèn)識和把握新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于認(rèn)識和把握新質(zhì)生產(chǎn)力的先進(jìn)性。因此，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不僅必須具備“先進(jìn)性\"的特點(diǎn)——為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，還必須具備\"完整性\"“安全性\"的特點(diǎn)——只有建造出完整而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，才能把產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)安全、國家安全牢牢掌握在自己手中，確保國內(nèi)大循環(huán)的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）能否推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展是評判現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，生產(chǎn)力在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮決定性作用。因此，將生產(chǎn)力發(fā)展作為判斷社會發(fā)展的根本標(biāo)準(zhǔn)，是中國共產(chǎn)黨一以貫之的思想。在鄧小平同志提出的“三個有利于\"標(biāo)準(zhǔn)中，“是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展”位于首位，被明確確立為判斷改革和各方面工作是非得失的標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)人新時代以來，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力發(fā)展是衡量社會發(fā)展的根本性標(biāo)準(zhǔn)，并原創(chuàng)性地提出了新質(zhì)生產(chǎn)力理論，深化了對生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)重大意義的認(rèn)識。他指出，“我提出新質(zhì)生產(chǎn)力這個概念和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這個重大任務(wù)，主要考慮是：生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的根本動力，也是一切社會變遷和政治變革的終極原因\"13]。同時，優(yōu)質(zhì)、高效、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)體系對生產(chǎn)力發(fā)展具有直接的推動作用。因此，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系成與否的直接標(biāo)準(zhǔn)和根本標(biāo)準(zhǔn)只能是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，即是否能夠源源不斷地孕育、形成、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

習(xí)近平總書記對產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)在推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展中的重要作用和實(shí)踐路徑作出了系統(tǒng)闡述，強(qiáng)調(diào)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，要牢牢把握產(chǎn)業(yè)革命大趨勢，把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上;強(qiáng)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，表現(xiàn)形式為催生新產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級;要及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;強(qiáng)調(diào)依托我國超大規(guī)模市場和完備產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級的獨(dú)特優(yōu)勢，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全。這些重要論述，深化和發(fā)展了生產(chǎn)方式對生產(chǎn)力發(fā)展的推動作用的認(rèn)識，闡明了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的重要作用[12]。

（三）以新質(zhì)生產(chǎn)力特征要求引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的方向

習(xí)近平總書記指出，“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)\"1]。這一科學(xué)界定不僅精準(zhǔn)概括了新質(zhì)生產(chǎn)力的特征，也為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系指明了建設(shè)方向。第一，新質(zhì)生產(chǎn)力是智能化的生產(chǎn)力。當(dāng)前已經(jīng)可以較為清晰地看到，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的中心主題是“智能化”。達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人和執(zhí)行主席克勞斯·施瓦布將新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命稱之為“第四次工業(yè)革命”。他認(rèn)為，蒸汽機(jī)的發(fā)明驅(qū)動了第一次工業(yè)革命，流水線作業(yè)和電力的使用引發(fā)了第二次工業(yè)革命，半導(dǎo)體、計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)明和應(yīng)用催生了第三次工業(yè)革命，而正在到來的第四次工業(yè)革命的核心是智能化與信息化，進(jìn)而形成一個高度靈活、人性化、數(shù)字化的產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)模式[22]。美國學(xué)者埃里克·布萊恩約弗森和安德魯·麥卡菲則提出，當(dāng)前人類已經(jīng)進(jìn)人“第二次機(jī)器革命\"時代，他們認(rèn)為第一次機(jī)器革命代表的是人類肌肉力量的延伸，而第二次機(jī)器革命則是人類智能的延伸，其核心在于數(shù)字技術(shù)，以自動化、數(shù)字化和智能化為特點(diǎn)[23]。當(dāng)前，隨著諸如CHAT-GPT等通用式人工智能大模型的突破，智能化作為新一輪科技革命的中心主題似乎已經(jīng)從初見端倪變得更加清晰，而其所造就的生產(chǎn)力新質(zhì)態(tài)必定是智能化的先進(jìn)生產(chǎn)力。因此，智能化也必須成為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主要方向。第二，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。這不僅僅是因?yàn)?，在高質(zhì)量發(fā)展階段，面對生態(tài)環(huán)境壓力和人民對更好的生態(tài)環(huán)境的要求，我們必須實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，處理好高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的關(guān)系，堅持走綠色發(fā)展道路，建設(shè)社會主義生態(tài)文明和美麗中國;也是因?yàn)?，綠色發(fā)展本身就是形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要動力，具有巨大的經(jīng)濟(jì)價值和產(chǎn)業(yè)前景。因此，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，必須以綠色化作為基本特征，發(fā)展壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，同時促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，成為綠色新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，推動新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展。第三，新質(zhì)生產(chǎn)力是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合化的生產(chǎn)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行生產(chǎn)、交換和消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點(diǎn)，可以成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎”24]。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是融合性的形態(tài)，它與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，已成為當(dāng)今世界生產(chǎn)方式改變和生產(chǎn)效率提高的重要途徑，發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，已經(jīng)成為重組要素資源、重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、重構(gòu)市場競爭的關(guān)鍵。新質(zhì)生產(chǎn)力具有數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合化發(fā)展的特征。因此，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，須以融合化為重要方向，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率和資源利用效率的全面提升。

三、以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵舉措

前述指出，要充分發(fā)揮現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對新質(zhì)生產(chǎn)力的推動作用，就必須圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。如何實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)呢？我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，從產(chǎn)業(yè)體系的三個層次內(nèi)涵及其與新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)系出發(fā)，著重做好以下幾個方面工作。

（一）做強(qiáng)做優(yōu)做大高科技實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力保駕護(hù)航

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，只有加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，才能為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供堅實(shí)的基礎(chǔ)和內(nèi)生的動力。一方面，做強(qiáng)做優(yōu)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)閯?chuàng)新和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供穩(wěn)定的資金、人才和技術(shù)支撐，提供產(chǎn)業(yè)載體和平臺;另一方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)方面具有關(guān)鍵作用，產(chǎn)業(yè)鏈的升級優(yōu)化將為新質(zhì)生產(chǎn)力提供應(yīng)用場景和不竭需求，完整、高效的產(chǎn)業(yè)鏈為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供穩(wěn)定支撐和持續(xù)動力。新質(zhì)生產(chǎn)力說到底是科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物，不可能獨(dú)立于產(chǎn)業(yè)鏈，離開產(chǎn)業(yè)鏈，新質(zhì)生產(chǎn)力將成空中樓閣。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時明確提出，“要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈”1]。

具體來說，一是要加快實(shí)施科技重大項目，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻性布局培育未來產(chǎn)業(yè)。要密切關(guān)注前沿技術(shù)發(fā)展動態(tài)，用硬科技賦能戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以前瞻性技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，面向通用人工智能、人形機(jī)器人、腦機(jī)接口等重點(diǎn)方向，加速推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品落地應(yīng)用，為新質(zhì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展蓄力。通過新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的高端化、完整化、自主化，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)和加快新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展。二是要建立起有利于顛覆性創(chuàng)新發(fā)生的體制機(jī)制，為顛覆性創(chuàng)新提供更多場景需求，通過顛覆性創(chuàng)新促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。相關(guān)研究表明，技術(shù)創(chuàng)新往往是由市場需求引致的，顛覆性創(chuàng)新能否成功，應(yīng)用場景起到了至關(guān)重要的作用，那些具有較大規(guī)模市場需求和應(yīng)用場景的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，才能成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，形成新質(zhì)生產(chǎn)力[25]。三是不能忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的作用。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的基本盤，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，要積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，全面深化數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供廣闊需求，推動新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展。四是要規(guī)范和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。“內(nèi)卷式\"競爭通常表現(xiàn)為價格戰(zhàn)、壓縮必要生產(chǎn)成本、降低產(chǎn)品質(zhì)量，從而導(dǎo)致企業(yè)利潤微薄、無力投人技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新活動受到抑制，甚至使落后產(chǎn)能驅(qū)逐先進(jìn)產(chǎn)能?！皟?nèi)卷式\"的惡性競爭，不僅影響企業(yè)、行業(yè)發(fā)展，更不利于新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展，因此，必須盡快進(jìn)行綜合整治，建立良性競爭格局和健康市場生態(tài)，真正激發(fā)創(chuàng)新活力和效率提升，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部關(guān)系，更好推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不是若干產(chǎn)業(yè)門類、產(chǎn)業(yè)部門的拼盤式組合，而是各產(chǎn)業(yè)、各部門間有機(jī)聯(lián)系的復(fù)雜生態(tài)體系。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須推動產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)門類之間、產(chǎn)業(yè)上下游環(huán)節(jié)之間以及產(chǎn)業(yè)各部門間形成互補(bǔ)互促、協(xié)調(diào)耦合的格局，更好發(fā)揮協(xié)同效益，構(gòu)建一個創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制順暢和更加均衡高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。例如，產(chǎn)業(yè)體系中不僅有生產(chǎn)性部門，還有服務(wù)性部門，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不能將生產(chǎn)性部門和服務(wù)性部門對立起來，而是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)二者的功能，發(fā)揮好服務(wù)性部門對新質(zhì)生產(chǎn)力的推動作用。特別是要從產(chǎn)業(yè)部門間有序鏈接、協(xié)同耦合的維度，建設(shè)更為合理高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

從高水平生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對新質(zhì)生產(chǎn)力的推動作用看。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是一種中間服務(wù)部門，主要為各類市場主體的生產(chǎn)活動提供服務(wù)，主要包括：交通運(yùn)輸物流業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等。高水平的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對于推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展至關(guān)重要。制造業(yè)中的研發(fā)、設(shè)計、專利、品牌等高端部分都屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的范疇，隨著數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合程度不斷加深，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中直接支持新質(zhì)生產(chǎn)力、先進(jìn)制造的部分會越來越多，不僅為制造業(yè)注人了高附加值要素，還加速了制造業(yè)向智能化、綠色化和服務(wù)化的方向轉(zhuǎn)型。比如作為科技行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，華為利用其在智能化和數(shù)字化領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，為賽力斯提供從智能駕駛系統(tǒng)到車聯(lián)網(wǎng)平臺的全面技術(shù)支持，這種深度合作不僅幫助賽力斯提升了汽車產(chǎn)品的智能化水平，還顯著增強(qiáng)了其市場競爭力，使其能夠在新能源汽車領(lǐng)域快速崛起。華為通過賦能賽力斯的實(shí)踐表明，技術(shù)型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠打破傳統(tǒng)制造業(yè)的增長瓶頸，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，為中國制造向中國智造升級提供了重要路徑，凸顯了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在推動整體產(chǎn)業(yè)升級中的地位。因此，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，使其成為推動新質(zhì)生產(chǎn)力形成、培育、發(fā)展、運(yùn)用的重要方式，更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)升級，也是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要方面。

從風(fēng)險資本和科創(chuàng)類資本市場制度對支持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的推動作用看。風(fēng)險資本的資本特性是在承擔(dān)高風(fēng)險的同時追求高回報，風(fēng)險資本能夠?yàn)楦唢L(fēng)險、高不確定性的科技初創(chuàng)企業(yè)提供關(guān)鍵的資金支持，有效緩解融資約束問題;風(fēng)險投資者還通過管理指導(dǎo)、戰(zhàn)略建議以及行業(yè)資源整合，提高企業(yè)技術(shù)研發(fā)與商業(yè)化的效率。風(fēng)險資本的介人還能夠加速技術(shù)擴(kuò)散與市場化進(jìn)程。比如，美國成熟和發(fā)達(dá)的風(fēng)險資本行業(yè)為其科技創(chuàng)新創(chuàng)造了良好條件，其擁有大量著名的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，如紅杉資本等，每年風(fēng)險資本投資總額占全球 50% 以上。又如，納斯達(dá)克是以支持創(chuàng)新、高成長性企業(yè)著稱的資本市場，作為全球科技企業(yè)的搖籃，納斯達(dá)克匯聚了眾多通過風(fēng)險資本支持成長起來的科技巨頭，如蘋果、微軟和谷歌等。這些公司在早期發(fā)展階段得到了風(fēng)險資本的資金注人，不僅解決了高風(fēng)險創(chuàng)新活動的融資約束，還獲得了來自投資機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略指導(dǎo)和行業(yè)資源支持。谷歌在其創(chuàng)業(yè)初期，通過風(fēng)險資本的注資和商業(yè)化建議，迅速將其搜索技術(shù)推向市場，并占據(jù)了行業(yè)領(lǐng)先地位。納斯達(dá)克市場靈活的上市機(jī)制和對高成長企業(yè)的支持，進(jìn)一步為風(fēng)險資本提供了明確的退出渠道，激勵資本流向更多創(chuàng)新領(lǐng)域。當(dāng)然，風(fēng)險資本可能因追求快速回報而忽視長期研發(fā)投資，甚至在特定領(lǐng)域引發(fā)市場泡沫，甚至引發(fā)金融風(fēng)險。納斯達(dá)克市場也曾在21世紀(jì)初制造了互聯(lián)網(wǎng)泡沫，最終引發(fā)了金融危機(jī)。因此，構(gòu)建良好的金融產(chǎn)業(yè)體系，能夠?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用提供巨大支持。因此，一方面，要構(gòu)建起一套金融促進(jìn)創(chuàng)新、推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的有效體系，充分發(fā)揮風(fēng)險資本、長期耐心資本等各類資本和多層次資本市場體系促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的功能;另一方面，要堅持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能定位，避免過度金融化對實(shí)體經(jīng)濟(jì)和實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的侵蝕效應(yīng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

（三）提高國家的產(chǎn)業(yè)治理能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策有效性

產(chǎn)業(yè)治理是國家經(jīng)濟(jì)治理的重要組成部分，體現(xiàn)為通過各類產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、引導(dǎo)推動產(chǎn)業(yè)升級、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。與當(dāng)代發(fā)達(dá)資本主義國家相比，中國特色社會主義制度賦予了我國在國家產(chǎn)業(yè)治理上具備更大的制度優(yōu)勢。一方面，以公有制為主體、國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的基本所有制制度，是國家產(chǎn)業(yè)治理能力的基礎(chǔ)，國有企業(yè)作為保障人民共同利益的重要力量，能夠緊緊圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，有效落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策要求。另一方面，中國共產(chǎn)黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，最大限度地保證了產(chǎn)業(yè)政策的整體性和連貫性。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，作為我國產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施主體的政府具備更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)治理能力和更豐富的產(chǎn)業(yè)政策工具，從而保證產(chǎn)業(yè)政策的有效實(shí)施。而與我國相比，西方國家政府受其制度、意識形態(tài)和政府能力限制，無法有效地推行產(chǎn)業(yè)治理。因此，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的進(jìn)程中，要充分發(fā)揮中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，提高國家的產(chǎn)業(yè)治理能力，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

一是更好發(fā)揮新型舉國體制作用，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。掌握關(guān)鍵核心技術(shù)是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，確保產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，提升產(chǎn)業(yè)體系先進(jìn)性、完整性、安全性的重要節(jié)點(diǎn)?！凹辛α哭k大事”是社會主義制度的顯著優(yōu)勢，必須強(qiáng)化和發(fā)揮這一制度優(yōu)勢，堅持黨和國家對重大科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞國家戰(zhàn)略需求優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，把政府、市場、社會有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機(jī)制、協(xié)同攻關(guān)，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，大幅提升科技攻關(guān)體系化能力。構(gòu)建由國家實(shí)驗(yàn)室、高水平科研院所、高校和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)共同參與的科技創(chuàng)新體系。

二是要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的功能作用，促進(jìn)適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。產(chǎn)業(yè)政策是國家產(chǎn)業(yè)治理的核心手段，在理論和實(shí)踐中都證明，產(chǎn)業(yè)政策對推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展起到重要作用。一方面，在國家工業(yè)化特別是特定的趕超階段，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，是駕馭市場、快速實(shí)現(xiàn)趕超的重要政策工具;另一方面，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等\"新產(chǎn)業(yè)\"以及服務(wù)于新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施部門的產(chǎn)業(yè)政策，能夠有效降低新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻，解決在新產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期面臨的\"協(xié)作失靈\"問題，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)形成。我國在實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策方面具有巨大制度優(yōu)勢，除了財政補(bǔ)貼、貸款貼息、稅收減免等一般性政策手段之外，還能夠通過國家發(fā)展規(guī)劃、項目審批、窗口指導(dǎo)等方式實(shí)現(xiàn)。加之具有主導(dǎo)作用的國有企業(yè)有利于國家產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)，使我國的產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行更有力有效。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)堅持我國在產(chǎn)業(yè)政策上的優(yōu)勢，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策作用，著力解決創(chuàng)新發(fā)展中的市場失靈問題、新產(chǎn)業(yè)的培育問題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵問題、產(chǎn)業(yè)競爭格局塑造問題，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)加快構(gòu)建，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供沃土。

三是通過深化產(chǎn)業(yè)治理改革，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要處理好政府和市場的關(guān)系。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，與未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)的前沿和重大技術(shù)創(chuàng)新面臨很大風(fēng)險和不確定性，要充分發(fā)揮政府在動員、組織和協(xié)調(diào)全社會力量方面的優(yōu)勢;在科技成果落地轉(zhuǎn)化方面，需要更好發(fā)揮市場機(jī)制的作用。要處理好國有企業(yè)和民營企業(yè)的關(guān)系，構(gòu)建國有企業(yè)和民營企業(yè)協(xié)同促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新機(jī)制。國有企業(yè)通常擁有雄厚的資金實(shí)力和技術(shù)積累，在基礎(chǔ)研究和重大科技項目方面具備一定優(yōu)勢。民營企業(yè)則更具靈活性和市場敏感度，能夠更快速地響應(yīng)市場需求，敏銳捕捉市場機(jī)遇，在技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品創(chuàng)新方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢。因此，必須堅持“兩個毫不動搖”，構(gòu)建國有企業(yè)和民營企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新機(jī)制，既發(fā)揮國有企業(yè)制度、資金、技術(shù)、規(guī)模等優(yōu)勢，又要破除妨礙民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的障礙，支持民營領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新聯(lián)合體，營造公平競爭、容錯寬松、充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境，以推動和加快新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。要持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭、市場準(zhǔn)入、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度領(lǐng)域的改革，深化數(shù)據(jù)要素市場化改革。

結(jié)語

準(zhǔn)確理解\"以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系\"這一重大要求的前提是厘清新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這二者的內(nèi)在邏輯關(guān)系?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展緊密相連，二者相輔相成、相互促進(jìn)，既要認(rèn)識到新質(zhì)生產(chǎn)力賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的作用，更要充分認(rèn)識構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對推動新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的重要作用。隨著科技重大項目的深人實(shí)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的壯大、未來產(chǎn)業(yè)的前瞻性布局、顛覆性創(chuàng)新及新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的突破性進(jìn)展，一個以“智能化、綠色化、融合化\"為特征，滿足“完整性、先進(jìn)性、安全性\"要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快形成，必將對我國新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展起到巨大的推動作用，為我國在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在百年未有之大變局中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

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Promoting the development of new quality productive forces through building a modern industrial system ： Internal logic and key measures

ZHANG Chen1，LU Jiang2 （1.School ofEconomics，Renmin University of China，Beijing 100872，P. R. China; 2. School of Marxism， Zhejiang University，Hangzhou 310058，P. R. China）

Abstract： Under the grand backdrop of the unprecedented global changes in a century and the strategic landscape of thegreat rejuvenation of the Chinese nation intertwining and interacting，how to build a modernized industrial system has become a crucial task for China's high-quality economic development. The proposal ofthe new quality productive forces theory provides scientific criteria and important guidance for this endeavor.Accurately understanding the significant requirement of guiding the development of new quality productive forces through scientific and technological innovation to construct a modernized industrial system necessitates clarifying the intrinsic logical relationship between these two aspects.As the contemporary evolution of productive forces，new quality productive forces emerge through revolutionary technological breakthroughs，innovative alocation of production factors，and in-depth transformationand upgrading of industries.The fourth scientific and technological revolution has expanded production factors beyond traditional elements likecapital，labor，and technology to include new elements such as information，data，and energy.From the perspective of production factors，the criteria for evaluating production advantages are shifting from singular quantitative input to a dual emphasis on quantityand quality.As a vital component of production methods，the construction of a modernized industrial system actively promotes new quality productive forces. Therefore，itis essentialto takescientificand technological innovation leading the developmentof newquality productive forces as the basic requirement forbuilding a modernized industrialsystem，take the advancement of new qualityproductive forces as the ultimate criterion for evaluating the successof modernized industrial system construction，and guide the direction of industrial system modernization based onthe characteristics of new quality productive forces.To fully leverage the driving role of a modernized industrial system in fostering new quality productive forces， eforts must focus on：1） Accelerating major scientific projects，strengthening strategic emerging industries，and proactively cultivating future industries; 2） Creating institutional mechanisms conducive to disruptive innovationand providing diverse scenarios for its application; 3） Recognizing the role of traditional industries in developing new quality productive forces; 4） Standardizing and optimizing industrial competitionenvironments;5）Adjusting internal industrialrelationships to formaninnovation-driven，balanced， and efficient modernized system；6）Enhancing national industrial governance capabilities，leveraging the institutional advantages of socialist market economy，and improving the effectiveness of industrial policies.

Key words：scientific and technological innovation；new quality productive forces；modern industrial system; disruptive innovation; digitalization

（責(zé)任編輯 傅旭東）