摘要：社區(qū)電動(dòng)自行車消防安全治理關(guān)乎人民生命財(cái)產(chǎn)安全與和諧社區(qū)建設(shè)。深入剖析社區(qū)電動(dòng)自行車消防安全治理的價(jià)值，針對(duì)當(dāng)前社區(qū)電動(dòng)自行車消防安全治理難點(diǎn)，提出了切實(shí)可行的破局路徑，以推動(dòng)電動(dòng)自行車充電設(shè)施資源的優(yōu)化配置，加大消防安全防范意識(shí)的宣傳力度，健全消防安全管理監(jiān)督體系，嚴(yán)格把控電動(dòng)自行車技術(shù)質(zhì)量，從源頭上減少消防安全隱患。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；電動(dòng)自行車；消防安全；治理難點(diǎn)

中圖分類號(hào)：D631.6" " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " " "文章編號(hào)：2096-1227（2025）07-0081-03

0 引言

近年來，隨著低碳綠色出行理念的普及，電動(dòng)自行車因其便捷性、環(huán)保性、經(jīng)濟(jì)性，成為許多人出行的重要選擇。然而，隨著我國電動(dòng)自行車保有量的增加，以及違規(guī)充電、管理混亂、非法改裝等多重因素的疊加，電動(dòng)自行車消防安全已成為社區(qū)基層治理的重點(diǎn)與難點(diǎn)[1]。因此，探討社區(qū)電動(dòng)自行車消防安全破局路徑，進(jìn)而營造安全、和諧的社區(qū)生活環(huán)境，已成為當(dāng)前社區(qū)治理的重要課題。

1 社區(qū)電動(dòng)自行車消防安全治理的價(jià)值

1.1" 有助于降低火災(zāi)傷亡風(fēng)險(xiǎn)

電動(dòng)自行車消防安全治理的核心價(jià)值在于保障社區(qū)居民的生命、財(cái)產(chǎn)安全。一方面，通過凝聚治理力量、提升治理效能，能有效減少車輛亂停亂放、非法改造、“飛線充電”等違規(guī)行為，為居民筑牢生命安全防線。另一方面，在治理過程中，通過全面排查和重點(diǎn)宣傳，能消除潛在的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，為社區(qū)營造安全、舒適、和諧的生活環(huán)境。例如，通過對(duì)“電動(dòng)自行車上樓充電”“電池室內(nèi)充電”“消防通道擠占”等違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行糾正與處理，能夠從源頭上消除火災(zāi)隱患，為社區(qū)居民的安全生活提供堅(jiān)實(shí)保障。

1.2" 有助于創(chuàng)新社區(qū)管理模式

電動(dòng)自行車消防安全治理是社區(qū)基層治理的重要組成部分。在治理過程中，通過引入充電設(shè)備、合理分工協(xié)作、多方協(xié)同配合等方式，可凝聚多元主體合力，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，提升基層治理效能[2]。以某社區(qū)電動(dòng)自行車綜合整治為例，為落實(shí)守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的責(zé)任，推動(dòng)消防安全治理，當(dāng)?shù)卣畼?gòu)建了基層消防安全責(zé)任體系，借助“樓棟長”“志愿隊(duì)伍”和“大物業(yè)”三方力量，形成了共建、共治、共管的治理體系，通過行政處罰、口頭教育、行為引導(dǎo)等方式，有效激活了社區(qū)治理效能，為社區(qū)管理模式的創(chuàng)新注入了源源不斷的動(dòng)力[3]。

1.3" 有助于維護(hù)社區(qū)和諧秩序

電動(dòng)自行車消防安全是社區(qū)居民較為關(guān)注的話題，也是影響鄰里關(guān)系和諧的因素[4]。加強(qiáng)電動(dòng)自行車消防安全治理，可有效化解因違規(guī)充電引發(fā)的居民之間的緊張或?qū)α⑶榫w，為營造和諧、溫馨、友愛的社區(qū)氛圍提供有力支撐。以某社區(qū)為例[5]，為解決“飛線充電”引發(fā)的鄰里爭(zhēng)吵問題，社區(qū)積極創(chuàng)新工作方式，打造“疏堵結(jié)合”的治理格局，通過改造充電棚、安裝智能消防設(shè)施、組建志愿者巡邏小隊(duì)等措施，有效促進(jìn)公共安全建設(shè)，推動(dòng)了“協(xié)同治理、共同守護(hù)”和諧鄰里關(guān)系的構(gòu)建。

1.4" 契合綠色出行趨勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一方面，推進(jìn)電動(dòng)自行車消防安全治理能促使企業(yè)深入思考火災(zāi)誘因，助力其樹立“生命至上”的安全理念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生后，執(zhí)法部門會(huì)聯(lián)合業(yè)主、社區(qū)及企業(yè)排查火災(zāi)原因，幫助企業(yè)全面審視自身在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的責(zé)任（如電池生產(chǎn)不合格、材料使用不規(guī)范等），從而倒逼企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)方式、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提高產(chǎn)品質(zhì)量，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，深入推進(jìn)電動(dòng)自行車消防安全治理，能解決居民用車的后顧之憂，既契合綠色出行理念的發(fā)展需求，也推進(jìn)了綠色出行方式的普及，可謂一舉多得。

2 社區(qū)電動(dòng)自行車消防安全治理難點(diǎn)

2.1" 充電設(shè)施未能有效滿足需求

受社區(qū)面積、發(fā)展理念和規(guī)劃建設(shè)等多重因素的制約，部分社區(qū)在建成后存在電動(dòng)自行車充電區(qū)域規(guī)劃不足、充電設(shè)施建設(shè)滯后等問題，嚴(yán)重影響了車輛的續(xù)航與使用。尤其在一些老舊小區(qū)，由于早期規(guī)劃相對(duì)滯后，未劃分出專門的區(qū)域用于電動(dòng)自行車的停放與充電。而在部分新建小區(qū)，由于車輛保有量超出了社區(qū)承載能力，致使供需比例失衡，不少車輛的充電需求仍無法得到滿足。例如，對(duì)南京市電動(dòng)自行車充電設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查[6]，15%的受訪者認(rèn)為充電樁數(shù)量未能滿足充電需求。

2.2" 居民安全意識(shí)有待增強(qiáng)

部分社區(qū)居民電動(dòng)自行車使用安全意識(shí)較為淡薄。例如，部分居民為圖方便私拉電線進(jìn)行“飛線充電”，此類行為存在安全隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易對(duì)居民的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。此外，部分社區(qū)居民對(duì)電動(dòng)自行車的保管、維護(hù)不當(dāng)，加劇了車輛起火的風(fēng)險(xiǎn)。例如，部分居民將車輛長期置于暴曬、雨淋、嚴(yán)寒等氣候中，導(dǎo)致車輛老化速度加快，關(guān)鍵零部件受損嚴(yán)重。還有些居民缺乏正確的養(yǎng)護(hù)觀念，未能及時(shí)更換到期零部件，導(dǎo)致電池與充電器等核心零件長期處于超期服役狀態(tài)，容易引發(fā)線路短路，進(jìn)而導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。

2.3" 電動(dòng)自行車安全監(jiān)管機(jī)制有待完善

社區(qū)電動(dòng)自行車消防安全治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及物業(yè)、業(yè)主、業(yè)委會(huì)等多元主體。物業(yè)與居委會(huì)常因職責(zé)劃分不清晰、管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，在電動(dòng)自行車違規(guī)充電的管理上產(chǎn)生分歧。此外，社區(qū)電動(dòng)自行車消防安全常態(tài)化巡查機(jī)制有待完善，導(dǎo)致部分隱藏的消防隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改。

2.4" 電動(dòng)自行車違規(guī)改裝增加安全風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，電動(dòng)自行車生產(chǎn)廠家數(shù)量眾多，但部分產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，增加了消防安全治理的難度。例如，部分廠家為追求高額利潤，擅自變更生產(chǎn)工藝與材料，部分居民熱衷于對(duì)其進(jìn)行改造，如擴(kuò)大電池容量，更換大功率電機(jī)、加裝額外用電設(shè)備等，這些行為會(huì)降低產(chǎn)品安全性。國家消防救援局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年7月1—31日，全國共發(fā)生電動(dòng)自行車火災(zāi)1402起，其中違規(guī)改裝引發(fā)的火災(zāi)有116輛，占比8.27%[7]。

3 社區(qū)電動(dòng)自行車消防安全治理破局路徑

3.1" 推動(dòng)充電設(shè)施資源優(yōu)化配置

3.1.1" 精準(zhǔn)測(cè)算充電設(shè)備需求量

針對(duì)電動(dòng)自行車充電設(shè)施不足的問題，社區(qū)需采取多措并舉的方式，科學(xué)增加充電設(shè)施（如充電樁、充電棚）的數(shù)量，以保障小區(qū)車輛充電的高效性、安全性與科學(xué)性[8]。一方面，社區(qū)可通過入戶調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、電話咨詢等方式，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)電動(dòng)自行車的保有量，精準(zhǔn)測(cè)算出充電設(shè)備的需求量。另一方面，也可與充電服務(wù)企業(yè)進(jìn)行合作，利用企業(yè)的后臺(tái)數(shù)據(jù)，并借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)社區(qū)內(nèi)“在崗”電動(dòng)自行車的數(shù)量，與摸排的數(shù)據(jù)相互印證，為充電設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支撐。

3.1.2" 合理規(guī)劃充電設(shè)施區(qū)域

小區(qū)內(nèi)設(shè)置充電設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考量位置布局、充電安全性等因素，以小區(qū)居民的實(shí)際需求為參考，第一，可以設(shè)置在透氣、地面平坦且便于居民使用的區(qū)域；第二，可運(yùn)用數(shù)理模型等方法準(zhǔn)確計(jì)算每個(gè)設(shè)施的服務(wù)區(qū)域及最佳位置，不僅能夠滿足整個(gè)小區(qū)內(nèi)的充電服務(wù)需求，減少重復(fù)性的基礎(chǔ)設(shè)施投資，提高基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際使用效率。

3.2" 加大安全防范意識(shí)宣傳力度

3.2.1" 多渠道普及消防安全知識(shí)

社區(qū)居民的消防安全意識(shí)關(guān)乎整個(gè)社區(qū)的安全與穩(wěn)定，必須提高社區(qū)居民電動(dòng)車安全使用意識(shí)。物業(yè)工作人員應(yīng)聯(lián)合政府以及社會(huì)力量，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)居民的消防安全教育工作，提高社區(qū)居民對(duì)消防安全的重視程度，樹立“防患于未然”的安全責(zé)任意識(shí)。例如，社區(qū)可以定期開設(shè)消防安全內(nèi)容的培訓(xùn)，也可以通過張貼宣傳海報(bào)、滾動(dòng)播放廣告視頻宣傳等方式進(jìn)行宣傳，讓社區(qū)的居民了解到非法改裝電動(dòng)車、采用不當(dāng)方法充電安全的隱患，增強(qiáng)居民的安全意識(shí)。

3.2.2" 重視榜樣示范引導(dǎo)作用

榜樣示范是社區(qū)治理的常用手段，也是推進(jìn)電動(dòng)自行車消防安全治理的重要方式。為此，社區(qū)可通過打造示范標(biāo)桿，營造良好的消防安全治理氛圍。例如，可每月為表現(xiàn)優(yōu)秀的個(gè)人與家庭頒發(fā)消防安全榮譽(yù)證書，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以此形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。此外，社區(qū)應(yīng)充分利用微信公眾號(hào)、新媒體平臺(tái)、社區(qū)宣傳欄等渠道進(jìn)行全方位宣傳，讓更多的居民了解活動(dòng)內(nèi)容，從而推動(dòng)形成“學(xué)先進(jìn)、追標(biāo)桿”的社區(qū)消防安全氛圍。

3.3" 健全消防安全管理監(jiān)督體系

3.3.1" 明確各責(zé)任主體職責(zé)分工

明確職責(zé)分工是壓實(shí)主體責(zé)任、提升治理效能的重要路徑。為此，可通過制定責(zé)任清單、召開協(xié)調(diào)會(huì)議、實(shí)施工作考核等方式，明確各部門在電動(dòng)自行車消防安全治理中的職責(zé)，推動(dòng)此項(xiàng)工作的科學(xué)化開展。例如，成立由社區(qū)黨委、園區(qū)負(fù)責(zé)人、物業(yè)負(fù)責(zé)人組成的聯(lián)合整治小組，明確各方職責(zé)邊界，通過協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凝聚了綜合網(wǎng)格員、安全巡查員、離退休干部、消防志愿者等多方力量，促進(jìn)消防安全管理責(zé)任的落實(shí)。

3.3.2" 加強(qiáng)常態(tài)化巡查監(jiān)管

一方面，物業(yè)可建立常態(tài)化巡查機(jī)制，組織專業(yè)力量加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的日常巡邏，確?；馂?zāi)險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)。例如，物業(yè)可通過公開招聘、系統(tǒng)培訓(xùn)、競(jìng)聘上崗的方式充實(shí)管理隊(duì)伍，解決巡查人員匱乏的問題，為電動(dòng)自行車消防安全治理夯實(shí)人力基礎(chǔ)。另一方面，社區(qū)需積極采用人工智能技術(shù)，引進(jìn)智慧監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)充電區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，一旦識(shí)別火災(zāi)隱患，可通過智慧終端及時(shí)反饋至物業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早解決”的閉環(huán)管理。

3.4" 嚴(yán)格把控電動(dòng)自行車技術(shù)質(zhì)量

3.4.1" 加強(qiáng)電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量是否合格是引發(fā)火災(zāi)的重要因素之一。市場(chǎng)監(jiān)管部門需加大對(duì)在售車輛的排查力度，對(duì)售賣未經(jīng)3C認(rèn)證產(chǎn)品的商家給予嚴(yán)厲處罰，運(yùn)用法律手段筑牢產(chǎn)品質(zhì)量防線，最大限度降低因質(zhì)量不合格引發(fā)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4.2" 嚴(yán)厲打擊非法改裝行為

不當(dāng)改裝是導(dǎo)致電動(dòng)自行車火災(zāi)發(fā)生的重要因素，各部門需加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)電動(dòng)自行車非法改裝行為的打擊力度，維持電動(dòng)車的原始配置安全性。例如，社區(qū)可協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防、交管等部門，組織開展對(duì)違法違規(guī)車輛改裝窩點(diǎn)的突擊檢查行動(dòng)，以有效阻斷危害消防安全的利益鏈條。

4 結(jié)束語

社區(qū)電動(dòng)自行車消防安全治理是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性、持續(xù)性工程。社區(qū)在推進(jìn)此項(xiàng)工作時(shí)，需聯(lián)合居民、物業(yè)、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等多方力量，凝聚治理合力，從充電設(shè)施建設(shè)、居民安全意識(shí)提升、監(jiān)管體系完善、車輛質(zhì)量把控等方面協(xié)同推進(jìn)。隨著人工智能與各領(lǐng)域融合進(jìn)程的逐漸加快，其為社區(qū)電動(dòng)自行車消防安全治理帶來了有利契機(jī)。未來，社區(qū)可積極借助AI技術(shù)創(chuàng)新工作模式，引入智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)險(xiǎn)情的數(shù)字化預(yù)防和科學(xué)化處置。

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