摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人們對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求的不斷提高，傳統(tǒng)的林業(yè)管理模式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的森林資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用的需求。為解決資源保護(hù)碎片化等一系列制約林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，本文首先對(duì)林長(zhǎng)制的概念、內(nèi)涵以及發(fā)展歷程等相關(guān)概述進(jìn)行梳理，明晰林長(zhǎng)制在林業(yè)管理體系中的重要地位與作用，其次系統(tǒng)性地分析林長(zhǎng)制構(gòu)建及實(shí)施中存在的問(wèn)題，最后針對(duì)這些問(wèn)題提出了一系列完善措施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)林長(zhǎng)制的優(yōu)化與完善，以此為相關(guān)人員提供實(shí)踐參考。

關(guān)鍵詞：林長(zhǎng)制；森林資源；問(wèn)題協(xié)調(diào)

隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，森林資源作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，其保護(hù)與合理利用越來(lái)越關(guān)鍵，過(guò)去林業(yè)管理模式雖取得一定成果，但面對(duì)日益增長(zhǎng)的生態(tài)需求與復(fù)雜多變的林業(yè)發(fā)展形勢(shì)，分散、低效的管理方式已逐漸顯露出了其局限性。在此現(xiàn)實(shí)需求下，林長(zhǎng)制作為創(chuàng)新的林業(yè)管理制度應(yīng)運(yùn)而生，它以責(zé)任明確、協(xié)調(diào)高效為核心，旨在通過(guò)構(gòu)建全面系統(tǒng)的管理體系，壓實(shí)地方黨委、政府保護(hù)發(fā)展森林資源的主體責(zé)任。但林長(zhǎng)制在構(gòu)建與實(shí)施過(guò)程中仍需不斷探索與完善，以更好地適應(yīng)不同地區(qū)林業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，發(fā)揮其在森林資源保護(hù)與可持續(xù)利用中的關(guān)鍵作用。因此，探討林長(zhǎng)制構(gòu)建及實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及分析相應(yīng)策略具有深遠(yuǎn)意義。

1 林長(zhǎng)制相關(guān)概述

2021年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。林長(zhǎng)制的核心在于按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)制體系，明確各級(jí)地方黨委及政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任林長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)與發(fā)展工作，這一制度把責(zé)任層層壓實(shí)落實(shí)，從省級(jí)一直到鄉(xiāng)村級(jí)，構(gòu)建出了全面的責(zé)任體系。林長(zhǎng)制的內(nèi)涵不僅囊括對(duì)森林資源數(shù)量和質(zhì)量的管控，更注重生態(tài)系統(tǒng)的全面保護(hù)與修復(fù)，重視林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，林長(zhǎng)制讓林業(yè)管理從分散的模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧械哪Ｊ?，從模糊的狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槊鞔_的狀態(tài)，為森林資源保護(hù)及合理利用搭建了堅(jiān)實(shí)的制度保障[1]。

2 林長(zhǎng)制構(gòu)建及實(shí)施中存在的問(wèn)題

2.1 森林資源保護(hù)碎片化?

林長(zhǎng)制推行的工作過(guò)程中，森林資源保護(hù)碎片化問(wèn)題較為突出，各區(qū)域大多從自身的利益角度出發(fā)制定保護(hù)方案，而各行政區(qū)的各自發(fā)展規(guī)劃及管理重點(diǎn)存在較大差異，在缺少森林資源保護(hù)方面統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制的情況下極易導(dǎo)致區(qū)域間森林資源保護(hù)出現(xiàn)斷層。生態(tài)功能的劃分方面缺少對(duì)整體的統(tǒng)籌，一些有著重要生態(tài)連接功能的森林通道，因?yàn)榉謩e歸不同區(qū)域管理，較難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)劃及保護(hù)，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的完整性與連通性受到影響，由于森林資源保護(hù)碎片化，整體保護(hù)效率變得低下，難以充分發(fā)揮森林資源的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)綜合效益，對(duì)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展形成阻礙[2]。

2.2 問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制缺失?

林長(zhǎng)制實(shí)施期間，針對(duì)森林資源保護(hù)及發(fā)展面臨的各種問(wèn)題，協(xié)調(diào)機(jī)制出現(xiàn)了明顯的缺失，在遇見(jiàn)諸如森林生態(tài)修復(fù)資金籌集、林地資源合理開(kāi)發(fā)利用等復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，林業(yè)、財(cái)政、土地等多個(gè)部門(mén)缺乏起到有效作用的溝通與協(xié)調(diào)平臺(tái)，各部門(mén)只能按照自身職能去開(kāi)展業(yè)務(wù)，不易形成解決問(wèn)題的整體合力。而且面對(duì)突然發(fā)生的森林病蟲(chóng)害疫情或重大森林火災(zāi)時(shí)，由于缺乏高效協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門(mén)響應(yīng)不夠迅速，資源調(diào)配沒(méi)能及時(shí)跟上，不能迅速控制局面，致使森林資源遭受重大損失，此問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失，導(dǎo)致林長(zhǎng)制在應(yīng)對(duì)實(shí)際困難時(shí)，難以進(jìn)行高效運(yùn)行，對(duì)森林資源保護(hù)與發(fā)展工作的順利推進(jìn)形成了制約[3]。

2.3 違法行為查處力度不足

同時(shí)目前部分地區(qū)針對(duì)破壞森林資源違法行為的查處力度顯著不足，手段也處于相對(duì)滯后的水平，傳統(tǒng)的人工巡查方式面對(duì)廣闊的森林面積，巡查效率極低，無(wú)法滿(mǎn)足對(duì)森林資源的實(shí)時(shí)監(jiān)管要求，這便為一些不法分子創(chuàng)造了可乘之隙，諸如盜伐濫伐、非法占用林地等違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而且采用傳統(tǒng)的拍照、記錄等方式證據(jù)收集，不僅會(huì)消耗較多時(shí)間，并且無(wú)法保證證據(jù)在準(zhǔn)確性與完整性方面符合標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法的過(guò)程中若沒(méi)有先進(jìn)技術(shù)手段的支持，則難以迅速定位違法行為的出現(xiàn)地點(diǎn)，無(wú)法對(duì)破壞森林資源的違法犯罪行徑形成強(qiáng)大的震懾力，讓森林資源安全面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)[4]。

2.4 林業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后?

林業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后也是林長(zhǎng)制構(gòu)建及實(shí)施中不可忽視的問(wèn)題，部分地區(qū)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃未充分結(jié)合當(dāng)下市場(chǎng)需求和生態(tài)發(fā)展理念，就產(chǎn)業(yè)布局而言對(duì)傳統(tǒng)的木材采伐及初級(jí)加工產(chǎn)業(yè)依賴(lài)過(guò)度，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及扶持不足。如在林木種植規(guī)劃這一領(lǐng)域，未開(kāi)展對(duì)市場(chǎng)需求的精準(zhǔn)調(diào)研工作，種植的品種單一明顯，未能根據(jù)不同區(qū)域的土壤、氣候條件對(duì)樹(shù)種進(jìn)行合理安排，這導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，產(chǎn)品的附加值偏低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的滯后不但對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)造成阻礙，也削弱了森林資源保護(hù)的經(jīng)濟(jì)后盾，不利于林長(zhǎng)制目標(biāo)全面達(dá)成[5]。

3 林長(zhǎng)制構(gòu)建及實(shí)施的完善措施分析

3.1 構(gòu)建森林資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同守護(hù)

林長(zhǎng)制構(gòu)建與實(shí)施過(guò)程中森林資源保護(hù)碎片化問(wèn)題相當(dāng)明顯，不同區(qū)域與管理主體各自為政，致使森林資源保護(hù)效能差。

首先運(yùn)用先進(jìn)的地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，GIS）、衛(wèi)星遙感等技術(shù)開(kāi)展全面的森林資源清查，對(duì)森林資源的分布、面積、林種、蓄積量等信息開(kāi)展詳細(xì)摸底工作，建立精準(zhǔn)的森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)，依照清查的最終結(jié)果結(jié)合生態(tài)功能、地理特征等方面的要素，劃分各類(lèi)保護(hù)區(qū)域，明確各區(qū)域的保護(hù)重點(diǎn)及目標(biāo)。

其次構(gòu)建起跨區(qū)域、跨部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的森林資源保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成員囊括林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)以及各行政區(qū)域的代表，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議共同就諸如森林防火、病蟲(chóng)害的防控、生態(tài)廊道的構(gòu)建等重大問(wèn)題進(jìn)行商討。同時(shí)搭建森林資源保護(hù)相關(guān)信息平臺(tái)，加強(qiáng)信息共享與交流的成效，實(shí)時(shí)對(duì)森林資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、保護(hù)工作動(dòng)態(tài)等信息進(jìn)行更新，依照所收集的數(shù)據(jù)信息制定統(tǒng)一的森林資源保護(hù)規(guī)劃及行動(dòng)方案，保證各方在森林資源保護(hù)方面行動(dòng)協(xié)同一致，各區(qū)域和管理主體可借助平臺(tái)迅速獲取信息，了解周邊森林資源態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)信息的互通交流。

最后依托平臺(tái)舉辦遠(yuǎn)程視頻會(huì)議、在線培訓(xùn)等各類(lèi)活動(dòng)，提高溝通效率，促進(jìn)技術(shù)交流，推動(dòng)公眾參與，并以宣傳教育為途徑，建立志愿者服務(wù)體系，鼓勵(lì)公眾參與森林巡查、植樹(shù)造林等活動(dòng)，以提高公眾對(duì)森林資源保護(hù)的認(rèn)知及責(zé)任感。并實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)破壞森林資源行為的公眾給予獎(jiǎng)勵(lì)，形成全社會(huì)共同投身森林資源保護(hù)的良好氛圍。

3.2 設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題協(xié)調(diào)小組，高效解決重大問(wèn)題

林長(zhǎng)制實(shí)施期間，因缺少有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門(mén)各自為政，導(dǎo)致解決問(wèn)題的效率不高，對(duì)林長(zhǎng)制實(shí)施效果造成了極大的負(fù)面影響。

各級(jí)林長(zhǎng)應(yīng)明確專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題協(xié)調(diào)小組的組建方式，并依據(jù)普遍存在的重大問(wèn)題類(lèi)型，諸如生態(tài)修復(fù)、林地糾紛、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情形，各自組建對(duì)應(yīng)的協(xié)調(diào)小組，小組成員從林業(yè)、財(cái)政、土地、司法等相關(guān)部門(mén)中選拔，保證擁有解決問(wèn)題所必需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與權(quán)力，如在生態(tài)修復(fù)資金籌集相關(guān)小組中納入財(cái)政部門(mén)掌管資金調(diào)配的人員、林業(yè)部門(mén)了解生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的專(zhuān)家以及金融機(jī)構(gòu)代表，共同研究資金籌集的渠道。

同時(shí)制定清晰的工作流程，若重大問(wèn)題出現(xiàn)，有關(guān)的部門(mén)或單位應(yīng)首先將問(wèn)題報(bào)告呈遞給協(xié)調(diào)小組，全面說(shuō)明問(wèn)題的背景、現(xiàn)狀及其影響，協(xié)調(diào)小組收悉報(bào)告后迅速組織成員實(shí)施實(shí)地調(diào)研，全面摸清問(wèn)題情況后召開(kāi)小組會(huì)議，綜合各方意見(jiàn)，形成解決方案，方案一經(jīng)確定后明確各部門(mén)的職責(zé)分工，保障方案順利實(shí)施。實(shí)際問(wèn)題解決執(zhí)行階段，各協(xié)調(diào)小組應(yīng)按照一定周期對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)調(diào)整方案內(nèi)容。并建立跟外部機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，一些專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)難度較高的問(wèn)題，如森林生態(tài)修復(fù)的技術(shù)難題等情況，協(xié)調(diào)小組可和科研院校、專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展合作，邀請(qǐng)專(zhuān)家給予技術(shù)支持與咨詢(xún)服務(wù)，引入先進(jìn)的理念及技術(shù)，提高問(wèn)題解決的科學(xué)性及有效性。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)協(xié)調(diào)小組工作的評(píng)估及反饋，定期去評(píng)估協(xié)調(diào)小組解決問(wèn)題的實(shí)際效果，分析工作中的長(zhǎng)處與短處，結(jié)合評(píng)估結(jié)果，總結(jié)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善協(xié)調(diào)小組的工作機(jī)制及方法，提高處理重大問(wèn)題的能力。

3.3 升級(jí)違法行為查處技術(shù)，強(qiáng)化監(jiān)管力度

傳統(tǒng)查處違法行為的手段依賴(lài)人工巡查，難以做到對(duì)大面積森林的實(shí)時(shí)監(jiān)管，造成破壞森林資源的違法行為屢禁不止。

所以林長(zhǎng)制實(shí)施中應(yīng)首先升級(jí)違法行為的查處技術(shù)，如積極推廣應(yīng)用無(wú)人機(jī)巡查技術(shù)，在無(wú)人機(jī)中配備高清攝像頭、紅外熱成像儀等設(shè)備，按照森林分布情形，制定恰當(dāng)?shù)臒o(wú)人機(jī)巡查路線及時(shí)間表，無(wú)人機(jī)按照既定路線自動(dòng)飛行，對(duì)森林進(jìn)行全方位、多層面拍攝，實(shí)時(shí)傳回圖像數(shù)據(jù)。同時(shí)運(yùn)用圖像識(shí)別技術(shù)對(duì)回傳數(shù)據(jù)展開(kāi)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)盜伐濫伐、非法占用林地等違法行為的苗頭，也可結(jié)合無(wú)人機(jī)巡查的實(shí)際情況構(gòu)建衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，利用高分辨率衛(wèi)星遙感影像，按一定周期對(duì)森林資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，通過(guò)對(duì)比不同階段的衛(wèi)星影像，分析森林植被覆蓋的變化情形，精準(zhǔn)定位森林資源異常區(qū)域。一旦發(fā)現(xiàn)疑似違法行為，立即組織人員去實(shí)地核查。

對(duì)于無(wú)人機(jī)或遙感監(jiān)測(cè)中所收集的森林資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、執(zhí)法記錄、舉報(bào)信息等不同類(lèi)型的數(shù)據(jù)可以建立大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)將其整合，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)找出數(shù)據(jù)背后的規(guī)律及關(guān)聯(lián)，并對(duì)違法行為所發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型等特征進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)違法行為高發(fā)的區(qū)域及時(shí)段，提前安排執(zhí)法力量實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法設(shè)備的配備水平，為執(zhí)法人員配備先進(jìn)的手持執(zhí)法終端，具備定位、拍照、錄像以及數(shù)據(jù)查詢(xún)等功能，執(zhí)法人員巡查時(shí)可憑借終端實(shí)時(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)情形，將數(shù)據(jù)上傳至執(zhí)法平臺(tái)，配備便攜式物證采集裝置，保障在發(fā)現(xiàn)違法行為的瞬間，能迅速、精準(zhǔn)地采集證據(jù)，提高執(zhí)法工作的效率與質(zhì)量。同時(shí)依托數(shù)據(jù)平臺(tái)加強(qiáng)和其他部門(mén)的技術(shù)協(xié)同合作，和公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)建立信息共享與技術(shù)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法犯罪線索與技術(shù)資源的共享，如利用公安部門(mén)的人臉識(shí)別技術(shù)，對(duì)非法木材交易市場(chǎng)的可疑人員進(jìn)行身份識(shí)別，打擊非法木材的流通鏈條。

3.4 科學(xué)規(guī)劃林業(yè)發(fā)展路徑，提升資源利用效能

部分地區(qū)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的推進(jìn)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源利用效率欠佳，阻礙了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)以及森林資源保護(hù)的經(jīng)濟(jì)支撐體系構(gòu)建。

林業(yè)規(guī)劃應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)當(dāng)?shù)厣仲Y源的種類(lèi)、數(shù)量、質(zhì)量、分布等情況開(kāi)展詳細(xì)調(diào)查，同時(shí)開(kāi)展全面的林業(yè)資源及市場(chǎng)調(diào)研，深入分析國(guó)內(nèi)外林業(yè)市場(chǎng)的需求狀況、價(jià)格走勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)等以掌握森林資源的實(shí)際情況與市場(chǎng)動(dòng)態(tài)走向，為科學(xué)規(guī)劃奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

應(yīng)依托收集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鞏固的基礎(chǔ)上推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，就傳統(tǒng)的木材加工產(chǎn)業(yè)而言，推動(dòng)其向精深加工方向拓展，提高產(chǎn)品附加值，積極開(kāi)發(fā)林下經(jīng)濟(jì)潛力，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境，選擇適宜的林下種植及養(yǎng)殖項(xiàng)目，如在林下種植中藥材與食用菌，于林下開(kāi)展家禽與蜜蜂等的養(yǎng)殖等。同時(shí)充分利用森林景觀資源，發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造特色鮮明的森林旅游線路及康養(yǎng)基地，合理規(guī)劃好林木的種植事宜，按照市場(chǎng)需求與不同地區(qū)的土壤、氣候等自然條件，優(yōu)化林木種植的品種結(jié)構(gòu)

還可推廣混交林種植模式提高森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性以及抗逆性，加快林業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用的步伐，并與科研院校合作建立林業(yè)科技研發(fā)中心，開(kāi)展對(duì)林業(yè)技術(shù)的研究及創(chuàng)新，聚焦于林業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù)、高效栽培技術(shù)、病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)的研究，為林業(yè)發(fā)展提供技術(shù)依據(jù)。同時(shí)通過(guò)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)班、舉辦現(xiàn)場(chǎng)示范等方式，將先進(jìn)林業(yè)技術(shù)推廣至實(shí)際生產(chǎn)，以提高林業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量水平。此外相關(guān)管理人員可以結(jié)合地區(qū)實(shí)際，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)估及調(diào)整的機(jī)制，按周期對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中存在的問(wèn)題與短板，及時(shí)調(diào)節(jié)林業(yè)的發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，以逐步提高森林資源的利用效率。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文對(duì)林長(zhǎng)制構(gòu)建及實(shí)施中存在的森林資源保護(hù)碎片化等問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)性剖析，并提出了采取構(gòu)建統(tǒng)一森林資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題協(xié)調(diào)小組等措施進(jìn)行處理，有效提升了森林資源保護(hù)的協(xié)同性，能高效解決林業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵難題，這些完善措施對(duì)今后同類(lèi)條件的林業(yè)管理地區(qū)在推行與完善林長(zhǎng)制工作方面具有一定借鑒價(jià)值。相關(guān)人員未來(lái)應(yīng)不斷推陳出新，積極探索適應(yīng)新時(shí)代林業(yè)發(fā)展需求的林長(zhǎng)制度創(chuàng)新模式，持續(xù)優(yōu)化管理流程，深化部門(mén)協(xié)作，引入更多先進(jìn)技術(shù)手段，進(jìn)一步提升林長(zhǎng)制在森林資源保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的效能。

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