中圖分類號：D613 文獻標識碼：A 文章編號：2096-3378（2025）04-0001-13

一、問題的提出

“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國的一項基本政治制度。這一制度既根植中國土壤、彰顯中國智慧，又積極借鑒和吸收人類政治文明優(yōu)秀成果，是中國新型政黨制度?！盵]在長期的革命、建設與改革歷程中，中國共產(chǎn)黨以強烈的使命擔當精神與偉大的革命實踐逐步確立起領導核心地位。作為國家政治制度的重要組成部分，中國新型政黨制度與中國共產(chǎn)黨相伴而生。可以說，中國共產(chǎn)黨的產(chǎn)生、發(fā)展與壯大同中國新型政黨制度的發(fā)展、成熟與定型緊密相連，兩者共同構成了中國特色社會主義發(fā)展道路中的獨特性蘊涵。

相較于中國共產(chǎn)黨與中國新型政黨制度在發(fā)展過程中密切關聯(lián)的實際，既有研究卻較少對兩者之間的關系進行深入探討，而往往進行分別論述。一方面，圍繞中國共產(chǎn)黨展開相關研究。學術界從政黨類型學視角進行論述，提出使命型政黨[2]、目標型政黨[3]等政黨類型；或是從政黨組織學視角展開，從建設“三型”政黨，即“學習型政黨、服務型政黨、創(chuàng)新型政黨”[4的層面對中國共產(chǎn)黨的基本組織特征進行概括與描述。另一方面，圍繞中國新型政黨制度展開相關研究。學術界從概念內(nèi)涵闡釋[5]、生成過程與歷史演進[6]、中西方政黨制度的比較[7]、話語體系構建[8]等角度，對中國新型政黨制度作出了系統(tǒng)且深刻的學理性闡釋。但總體來看，將中國共產(chǎn)黨與中國新型政黨制度兩者聯(lián)系起來探討的理論研究較少，其原因在于兩個方面。其一，中國共產(chǎn)黨的領導是中國新型政黨制度得以生成與發(fā)展的應有之義，這已經(jīng)成為學者們開展相關研究的共識性前提，從而忽視了從根本上認識兩者之間的關系。其二，中國共產(chǎn)黨與中國新型政黨制度都誕生于中國革命進程，相同的歷史背景和發(fā)展路徑使得兩者存在共通性，學者們易形成對一方討論即是對另一方解釋的認識，從而未能理解兩者之間存在的深刻關聯(lián)。

中國共產(chǎn)黨對中國新型政黨制度的重要性不言而喻，但是從“重要性”到“為什么重要”的問題值得進一步探究：為什么說是中國共產(chǎn)黨領導構建了中國新型政黨制度？中國共產(chǎn)黨又是如何領導構建與推動完善中國新型政黨制度的？鑒于此，本文嘗試從中國共產(chǎn)黨作為使命型政黨的角度出發(fā)，分析使命型政黨與革命性的內(nèi)在邏輯，并從革命與自我革命兩個層面，展開探究中國共產(chǎn)黨與中國新型政黨制度的關系，即中國共產(chǎn)黨如何在革命中引領建設中國新型政黨制度，以及在自我革命中推動發(fā)展與完善中國新型政黨制度。

二、中國共產(chǎn)黨構建新型政黨制度的內(nèi)在邏輯

中國共產(chǎn)黨與中國新型政黨制度誕生于中國革命時期。中國共產(chǎn)黨作為使命型政黨，踐行初心使命需要其始終具有鮮明的革命性，革命與自我革命是革命性的集中呈現(xiàn)，這也構成了分析中國共產(chǎn)黨與中國新型政黨制度關系的邏輯起點，中國共產(chǎn)黨與中國新型政黨制度呈現(xiàn)出“政黨構建制度”的發(fā)展邏輯。

（一）使命型政黨：中國共產(chǎn)黨的政黨類型學定位

政黨是現(xiàn)代國家政治中的重要部分，也是構成政黨制度的核心主體要素，而處于核心地位的政黨性質(zhì)、定位與實踐則會影響并塑造政黨制度的形態(tài)特征?！爸袊伯a(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)、最顯著的特征?！盵9]中國共產(chǎn)黨的領導核心地位是在艱苦奮斗歷程中團結帶領中國人民完成新民主主義革命、社會主義革命和改革、建設以及推動中國特色社會主義進入新時代過程中形成、確立與鞏固、發(fā)展的，是歷史和人民的選擇。黨的十九大以來，學術界立足于世界政黨的比較視角與政黨類型學的整體性視角，提出中國共產(chǎn)黨是“使命型政黨”這一標識性概念，具有豐富的學理性與經(jīng)驗性意涵。具體來看，現(xiàn)代西方國家政黨普遍將獲得多數(shù)選票與贏得周期性競爭選舉作為政黨功能發(fā)揮的首要目的，由此形成了具有工具性特征的“競爭型政黨”或“選舉型政黨”類型。相比較而言，作為馬克思主義政黨的中國共產(chǎn)黨，是將政黨性質(zhì)、政黨功能與政治理想有機統(tǒng)一形成的“使命型政黨”類型[10]?！笆姑驼h”在理論假設、理論基礎、關系結構、組織原則、角色地位、使命責任、政治生態(tài)、發(fā)展道路[2」等多層次維度上都呈現(xiàn)出與現(xiàn)代西方國家的“競爭型政黨”的顯著差異與比較優(yōu)勢。“使命型政黨”概念的提出從學理層面明確了中國共產(chǎn)黨的政黨類型學定位。

對于中國共產(chǎn)黨為何是“使命型政黨”可以從四個角度予以把握和理解。一是基于馬克思主義政黨理論內(nèi)在規(guī)定性的角度。馬克思主義政黨是肩負特定歷史使命而誕生的革命黨，馬克思與恩格斯早在《共產(chǎn)黨宣言》中就明確指出無產(chǎn)階級政黨的使命目標：“消滅私有制；工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主，并盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量；共產(chǎn)主義新社會必將代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會，這個新社會將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”[作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨的使命特質(zhì)是馬克思主義政黨理論在中國實踐的邏輯外化。二是基于國家和民族發(fā)展的角度。中國共產(chǎn)黨誕生于中華民族內(nèi)憂外患、生死存亡之際，其在推動實現(xiàn)中華民族的獨立與解放，推進中國現(xiàn)代化事業(yè)與中華民族偉大復興的歷史征程上發(fā)揮著領導核心作用，這是中國共產(chǎn)黨作為一個民族國家的政黨組織自覺擔負的重任[12]。三是基于政黨價值追求的角度。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就將“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”作為自身的“初心與使命”，為中國人民謀幸福的初心實現(xiàn)必然要求實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，初心與使命內(nèi)在不可分割的聯(lián)系構成了使命型政黨的理論邏輯[13]。四是基于政黨自身發(fā)展的角度。政黨使命的實現(xiàn)具有階段性與長期性特征，這決定了中國共產(chǎn)黨需要進行必要的發(fā)展與創(chuàng)新，以具有更強的動態(tài)性與適應性[14]。中國共產(chǎn)黨不僅因其是推翻階級壓迫的先鋒隊政黨而具有鮮明的革命特征，還因其為實現(xiàn)長遠的使命目標而始終保持自身的革命性與先進性，并以自我革命的方式促進自我發(fā)展、自我完善與自我提高。

（二）革命與自我革命：中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)初心使命的實踐路徑

政黨的產(chǎn)生方式及其類型化特征決定了政黨使命目標的不同，因而政黨所采取的實踐路徑也就不同。一方面，從國內(nèi)外政黨的生成方式著，現(xiàn)代西方發(fā)達國家的政黨大多是現(xiàn)代國家制度發(fā)展的產(chǎn)物，國家及政權機構先于政黨出現(xiàn)，進而發(fā)展為像英國的“議會內(nèi)政黨”[15]，即內(nèi)生性政黨；而中國共產(chǎn)黨先于現(xiàn)代國家而產(chǎn)生，是在革命浪潮中為確立和建設現(xiàn)代國家制度而誕生的馬克思主義革命黨，是外生性政黨。另一方面，從政黨類型特征看，基于西方代議制民主而形成的“競爭型政黨”，是以贏得多數(shù)選票并進入政府體系為目的的政黨類型，因此競爭性選舉是政黨實現(xiàn)其目標的行動路徑；而承載特定歷史使命而出現(xiàn)的中國共產(chǎn)黨則屬于“使命型政黨”類型，是以推翻階級壓迫與實現(xiàn)共產(chǎn)主義為目標的政黨，因而永葆革命性是實現(xiàn)政黨使命的主要行動路徑?？傊?，作為使命型政黨，中國共產(chǎn)黨需要采取特定的方式或路徑以實現(xiàn)初心和使命，而作為外生性政黨，中國共產(chǎn)黨的革命性不僅是其與生俱來的特質(zhì)，同樣具有方法論上的意義。

中國共產(chǎn)黨的革命性特質(zhì)為踐行初心和使命提供了實踐路徑。中國共產(chǎn)黨是為實現(xiàn)特定的歷史使命而誕生的無產(chǎn)階級革命黨，革命性是其與生俱來的屬性。同時，政黨使命的實現(xiàn)是階段性與長期性相統(tǒng)一的過程，只有始終具備革命性的政黨才能夠在復雜困難的形勢中取得最有力的突破。作為使命型政黨，中國共產(chǎn)黨不僅要通過徹底的革命推翻舊的生產(chǎn)關系，還要通過自我革命始終保持自身的先進性與生命力，才能實現(xiàn)初心和使命。由此，革命與自我革命作為中國共產(chǎn)黨革命性特質(zhì)的兩種表現(xiàn)方式，也構成其實現(xiàn)初心使命的兩種主要實踐路徑。

一是革命路徑。馬克思主義視閾下的“革命”具有豐富內(nèi)涵，廣義上的革命可以理解為一種“改變世界”的革命觀，即“使現(xiàn)存世界革命化，實際地反對并改變現(xiàn)存的事物”[16]的一切行為。狹義上的革命則根據(jù)對象、目的、階段、方式的不同而具有不同的解釋。首先，在革命的對象和目的層面，革命路徑表現(xiàn)為無產(chǎn)階級政黨通過革命徹底打碎舊的生產(chǎn)關系、建立新社會的過程，也即馬克思主義所強調(diào)的“共產(chǎn)主義革命就是同傳統(tǒng)的所有制關系實行最徹底的決裂”[16]421的過程，體現(xiàn)的是“他者”革命的邏輯。其次，在革命階段層面，革命路徑具有階段性與長期性特征。馬克思與恩格斯強調(diào)“不斷革命”[16]8口號的同時明確提出無產(chǎn)階級革命的階段性特征，即不斷革命論與革命發(fā)展階段論相統(tǒng)一。最后，在革命方式層面，革命路徑側重于革命實踐。馬克思主義強調(diào)“革命是政治的最高行動”[17]，只有具備明確革命綱領和嚴密組織紀律性的無產(chǎn)階級政黨，才能在革命中取得最有力和最有效的革命行動。中國共產(chǎn)黨領導人民進行的新民主主義革命斗爭與社會主義革命、建設與改革實踐，都是革命實踐的具象化展開。

二是自我革命路徑?！包h的自我革命”是馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合的思想理論創(chuàng)新。黨的十九屆六中全會指出“勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志”[18]，黨的二十大報告更進一步強調(diào)“經(jīng)過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案”[19]。從實現(xiàn)初心使命的角度看，自我革命是使命型政黨不斷強化與鞏固自身使命特質(zhì)而對自身進行深層次變革或重大調(diào)整[14]。自我革命路徑可以從三個層面理解。第一，自我革命的對象具有內(nèi)向性特征。自我革命是中國共產(chǎn)黨依賴自身力量，自上而下開展自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的過程，是一種“刀刃向內(nèi)”的革命。第二，自我革命路徑貫穿于整個革命過程，是廣義革命進程中的一條重要主線和內(nèi)容，在中國特色社會主義新時代則更加強調(diào)要“以偉大自我革命引領偉大社會革命”[20]。第三，自我革命路徑側重于通過對革命精神、革命理念與革命理論的強化與武裝，提升與鞏固政黨自身的革命性與先進性，進而為實現(xiàn)政黨使命提供堅實的領導主體力量。

（三）政黨構建制度：中國共產(chǎn)黨與新型政黨制度的關聯(lián)

中國共產(chǎn)黨與中國新型政黨制度呈現(xiàn)出“政黨構建制度”的邏輯關系。從生成邏輯看，中國共產(chǎn)黨先于中國新型政黨制度而產(chǎn)生，中國共產(chǎn)黨成為中國革命的領導核心才使得中國新型政黨制度的出現(xiàn)成為可能。辛亥革命推翻了中國兩千多年的封建帝制，開啟了中國民主共和的現(xiàn)代國家建設，中國現(xiàn)代政黨政治實踐先后進入了移植西方政治制度的多黨林立時期、軍閥割據(jù)的“不黨主義”時期以及國民黨的一黨專政時期。其結果是，清末民初仿照西方的政黨政治實踐導致了民主共和的破產(chǎn)，國民黨一黨訓政的專制獨裁扭曲了孫中山的“以黨建國”理念，并摧毀了建立在初期國共合作基礎上可能生成的政黨制度雛形?？箲?zhàn)時期國民黨的屢次失利，使其逐漸喪失了對中國革命的領導權。隨后，中國共產(chǎn)黨逐漸確立起對中國革命的領導地位，并在不斷發(fā)展壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線的過程中聯(lián)合各民主黨派、無黨派人士力量，從而推動中國新型政黨制度的歷史生成。

從實踐邏輯看，中國共產(chǎn)黨通過發(fā)揮自身的革命性推動構建與發(fā)展完善中國新型政黨制度。革命性是中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)初心使命的實踐路徑，貫穿于黨形成與發(fā)展的全過程，包括外向性的社會革命和內(nèi)向性的自我革命。其中，外向性的革命路徑與制度的形成建立的聯(lián)系更緊密，內(nèi)向性的自我革命與制度的發(fā)展完善的聯(lián)系更緊密。具體來看，一方面，中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命階段主要通過革命路徑，實現(xiàn)推翻舊的階級統(tǒng)治、實現(xiàn)民族解放、建立無產(chǎn)階級政權的政黨使命，而新民主主義革命階段也正是中國新型政黨制度形成的起始階段，故而在此階段中，一般意義上的革命與中國新型政黨制度的構建關聯(lián)性更強。另一方面，中國共產(chǎn)黨的自我革命自其誕生以來便始終存在，而隨著新民主主義革命勝利后我國開始進入社會主義階段，對于長期處于領導地位的執(zhí)政黨而言，中國共產(chǎn)黨在這一階段則更加側重以自我革命的方式保持自身的先進性與純潔性，提升領導力與執(zhí)政力，強調(diào)“以偉大自我革命引領偉大社會革命”[21]。中國新型政黨制度在進入社會主義階段得以發(fā)展完善，因此在這一時期，黨的自我革命與中國新型政黨制度的發(fā)展與完善聯(lián)系更為緊密。

三、革命：中國共產(chǎn)黨領導建立新型政黨制度

中國新型政黨制度孕育于中國新民主主義革命進程、形成于協(xié)商籌建新中國的偉大實踐。中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命中以革命的方式推翻舊的生產(chǎn)關系，團結帶領中國人民和一切可以團結的力量，推動實現(xiàn)民族獨立與人民解放的使命目標，在這一過程中為中國新型政黨制度奠定了政治基礎、社會基礎與制度基礎。

（一）中國共產(chǎn)黨引領塑造新型政黨制度的政治基礎

政治基礎是政黨制度得以形成與發(fā)展的基本原則與政治共識。政黨制度從制度上實現(xiàn)了對合法政黨之間關系的規(guī)范化，使各政黨能夠在一定框架內(nèi)有序穩(wěn)定地運行。而這種穩(wěn)定性得以存續(xù)的原因，在于其背后存在著各政黨主體共同認同的基本原則與政治共識，由此構成了政黨制度的政治基礎。政黨制度的政治基礎在產(chǎn)生方式與內(nèi)容形式上因不同國家而異。在現(xiàn)代西方國家的政治家與學者們看來，競爭是西方代議制民主最顯著的特征之一。在此基礎上，西方國家展開了以選舉為中心的“黨爭民主”實踐。多黨競爭的政黨制度正是基于西方民主價值而確立的重要制度形式，但無論競爭性政黨制度的表現(xiàn)形式如何，其制度設計的核心都是“合法反對原則”。這種以“競爭”為核心的政黨關系原則與民主價值，構成了現(xiàn)代西方國家競爭性制度的政治基礎。而中國新型政黨制度的政治基礎是以實現(xiàn)人民民主為共同價值追求，以長期堅持中國共產(chǎn)黨的領導與執(zhí)政地位為根本遵循，以形成中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士的相互政治認同而確立起來的?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨引領塑造了各政黨在價值旨歸、政治地位、政治認同方面的政治基礎。

中國新型政黨制度的政治基礎不是基于特定的價值或觀念設計出來的，而是立足于中國共產(chǎn)黨領導中國革命與現(xiàn)代國家建設的歷史實踐而逐步塑造起來的，是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士的共同遵循。第一，人民民主是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的共同價值理念。無論是在革命斗爭時期，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派為實現(xiàn)新民主主義而進行的反帝反封建運動，還是在新中國成立后為促進人民群眾利益的實現(xiàn)、共同助力于國家建設與社會長期發(fā)展方面，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派都存在著共同的價值基礎，在奮斗目標、發(fā)展道路、制度建設、堅持人民性方面都存在共識耦合[22]。第二，堅持中國共產(chǎn)黨的領導是中國新型政黨制度的政治共識。在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨通過對革命任務的明確提出、對革命進程的準確把握以及在革命斗爭的浴血奮戰(zhàn)中逐漸確立領導核心地位。各民主黨派與無黨派人士從放棄“中間路線”到轉(zhuǎn)向新民主主義，再到承認中國共產(chǎn)黨在革命中的領導地位，進而公開表示支持中國共產(chǎn)黨的領導，是一個從自發(fā)參與到自覺接受的過程。在國家建設時期，各民主黨派與無黨派人士堅決擁護中國共產(chǎn)黨的領導與執(zhí)政地位，從而增加了領導與被領導的政治關系意涵，在制度層面確立了執(zhí)政黨與參政黨的合作關系，形成了“共產(chǎn)黨領導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的“一核多元”新型政黨關系格局。第三，中國共產(chǎn)黨對各民主黨派與無黨派人士的政治認同也是構成政治基礎的關鍵內(nèi)容。無論在何歷史時期，中國共產(chǎn)黨始終承認各民主黨派與無黨派人士的重要作用，并從制度與憲法層面上承認其合法性地位，鼓勵其作為參政黨長期存在，并充分發(fā)揮職能作用。

（二）中國共產(chǎn)黨整合凝聚新型政黨制度的社會基礎

社會基礎是政黨制度形成與發(fā)展的根基。政黨代表著一定社會群體的利益，是社會借以進入國家政治體系，影響和主導國家運行的重要中介。作為國家與社會互動的結果，政黨制度的形成既是基于國家立場的政黨合法化過程，也是基于國家立場的政黨整合過程[15]。政黨制度既為政黨與社會之間的互動構建了制度化規(guī)范，也發(fā)揮著對不同社會群體利益的整合能力。

中國共產(chǎn)黨在革命中通過發(fā)揮其強大的整體代表性與社會整合力，為中國新型政黨制度奠定了廣泛且堅實的社會基礎。一方面，中國共產(chǎn)黨具有廣泛的代表性。這種代表性不僅源于其作為無產(chǎn)階級政黨，始終是廣大勞動階級的代表力量，還因其作為馬克思主義先鋒隊政黨“始終代表整個運動的利益”[16]413。中國共產(chǎn)黨以其自身的革命性與先進性，在領導中國革命進程與國家建設的歷史使命中，逐漸成為全國人民與中華民族的代表力量。另一方面，中國共產(chǎn)黨具有強大的社會整合力，能夠在革命中最大限度地團結一切革命力量。革命形勢的復雜性與艱難性使共產(chǎn)主義者深刻意識到革命行動絕不是“獨唱”，而是需要強大的革命群眾力量與各積極力量的聯(lián)合。馬克思與恩格斯強調(diào)：“共產(chǎn)黨人到處都支持一切反對現(xiàn)存的社會制度和政治制度的革命運動。”[16]435中國共產(chǎn)黨在革命中不僅能夠有效團結廣大勞動群眾的力量，還能夠有效整合中國社會各代表性的階層、集團或精英的力量，從而形成強大的歷史合力以推動革命進程。

在革命實踐中，中國共產(chǎn)黨既通過加強黨的自身建設，提高先進性與代表性，鞏固其階級基礎與社會支持基礎；同時中國共產(chǎn)黨也將建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線與中國革命的使命任務緊密相連，積極爭取和實現(xiàn)同各民主黨派與各社會力量的聯(lián)合。統(tǒng)一戰(zhàn)線的形態(tài)和內(nèi)容也伴隨歷史進程、社會結構的變化而不斷完善與發(fā)展。無論是面向革命斗爭層面，以凝聚革命力量和抵御外敵為目的而形成的國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線；還是面向國家建設層面，以反對國民黨專制統(tǒng)治和建設人民民主專政國家為目的而形成的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、作為組織與制度載體的人民政治協(xié)商會議的建立；或是面向中國現(xiàn)代化建設新時期的“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”，都是中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線形態(tài)的豐富與壯大?？偠灾?，中國共產(chǎn)黨領導建立與發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線，不僅是取得中國革命勝利的三大法寶之一[23]，為中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)使命目標提供了強大的支持力量，還能夠最大限度地動員凝聚各黨派、各界別、各團體、各民族的代表性力量，進而為多黨合作與政治協(xié)商提供了廣泛且堅實的社會基礎，并在此基礎上構建了具有代表性與包容性的中國新型政黨制度。

（三）中國共產(chǎn)黨主導構筑新型政黨制度的制度基礎

制度基礎是政黨制度得以形成與發(fā)展的固化形態(tài)。作為一種制度形式，政黨制度具有特定的運作方式和規(guī)則，它規(guī)定著政黨的社會地位、作用，以及執(zhí)政或參政的方式、方法、程序等[24]。一國的政黨制度由其歷史發(fā)展、社會經(jīng)濟基礎、文化傳統(tǒng)等具體國情所決定，因此不存在完全相同的政黨制度。現(xiàn)代國家政黨制度的產(chǎn)生路徑可以分為兩種情形。一是“國家構建—政黨—政黨制度”的產(chǎn)生路徑，即現(xiàn)代國家先于政黨而產(chǎn)生，政黨形成于國家層面，而后隨著選舉活動的展開逐漸與社會建立聯(lián)系，進而在國家與社會互動中塑造政黨制度，這種產(chǎn)生路徑普遍存在于英國、美國等西方資本主義國家。二是“政黨—國家構建一政黨制度”的產(chǎn)生路徑，即政黨先于現(xiàn)代國家而產(chǎn)生，政黨形成于社會層面，政黨自誕生起就以爭取國家政權和建立現(xiàn)代國家為目標，進而成為構建國家與國家制度的領導核心力量，政黨制度則是政黨在構建國家與國家制度過程中的關鍵部分，這種產(chǎn)生路徑普遍存在于發(fā)展中國家爭取民族解放與國家獨立的歷史[15]。

中國新型政黨制度形成的邏輯起點是“中國共產(chǎn)黨主導國家與制度建構”[25]的過程。盡管中國新型政黨制度形成于新中國成立前后，但實際上中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期就已經(jīng)開啟了對新型政黨制度形態(tài)的嘗試與探索?？谷諔?zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨基于革命形勢與革命經(jīng)驗不斷調(diào)整戰(zhàn)略，推動將中華蘇維埃政權轉(zhuǎn)向建設抗日民主政權，政治基礎也從工農(nóng)民主專政轉(zhuǎn)向容納所有愛國力量參與政權建設的抗日民主專政。在抗日民主政權中，中國共產(chǎn)黨人提出實行“三三制”原則，即“共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一”[26]。“三三制”是中國共產(chǎn)黨團結各民主力量領導建立民主政權的重大政策主張，創(chuàng)新了選舉與協(xié)商相結合的民主制度形式，為中國新型政黨制度的形成奠定了實踐基礎與制度基礎。1948年4月30日，中國共產(chǎn)黨向全國發(fā)布“五一口號”，號召“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”[]?！拔逡豢谔枴毖杆俚玫礁髅裰鼽h派和無黨派人士的積極響應，他們紛紛發(fā)表通電并公開表示愿意在中國共產(chǎn)黨的領導下共同為建設新中國奮斗。1949年9月，由中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士、各人民團體共同參與的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，通過了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》，規(guī)定中華人民共和國是以工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的、團結各民主階級和國內(nèi)各民族的人民民主專政的社會主義國家。中國人民政治協(xié)商會議的召開標志著中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度的確立。伴隨中國開始進入社會主義革命、建設與改革以及中國特色社會主義新時代的歷史進程，中國新型政黨制度日臻發(fā)展完善。

四、自我革命：中國共產(chǎn)黨發(fā)展完善新型政黨制度

中國新型政黨制度發(fā)展于社會主義革命、建設、改革進程，完善于中國特色社會主義新時代。中國在取得新民主主義革命勝利后開始進入社會主義階段，此時中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義的領導核心與執(zhí)政黨，側重于強調(diào)通過自我革命的路徑提高自身的政治領導力、思想引領力、群眾組織力與社會號召力，以提升黨的領導能力與執(zhí)政水平，進而為中國新型政黨制度的發(fā)展完善賦能增效。

（一）黨以提高思想引領力，增強中國新型政黨制度的政治定力

堅定理想信念是中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)使命目標的內(nèi)在精神動力。“革命理想高于天”[27]，中國共產(chǎn)黨之所以能夠在中國革命、建設與改革的長期實踐中始終葆有革命精神，不僅在于其在誕生之日就明確指出自己的使命任務，還在于其對初心使命與理想信念的堅守與自持。面對日益復雜變化的世情國情社情，中國共產(chǎn)黨如何保持思想上的清醒與內(nèi)心意志的堅定、堅守理想信念不動搖是其必須要面對的課題。對此，中國共產(chǎn)黨勇于以自我革命的方式，不斷加強思想建設以堅定自身的理想信念?！皩崿F(xiàn)共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，既是中國共產(chǎn)黨人的歷史使命和價值追求，也是黨不斷進行偉大自我革命的理論依據(jù)和內(nèi)在激勵?！盵28]思想建設是中國共產(chǎn)黨自身建設的中心環(huán)節(jié)，也是提升中國共產(chǎn)黨的思想引領力的關鍵舉措。中國共產(chǎn)黨始終堅持以馬克思主義理論武裝全黨，勇于創(chuàng)新和發(fā)展新理論，通過加快建設馬克思主義學習型政黨、開展黨內(nèi)集中學習教育等方式，強化中國共產(chǎn)黨人的使命意識、筑牢信仰根基、補足精神之鈣，以此提升黨的思想引領力。

有學者認為“制度化是組織和程序獲得價值觀和穩(wěn)定性的一種進程”[29]。中國新型政黨制度的發(fā)展與完善不僅需要從客觀上對其運行機制、組織機構等方面進行改進與完善，還需要從主觀上對其政治理念、價值追求等內(nèi)容進行不斷豐富與重視。“中國新型政黨制度以合作、參與、協(xié)商為基本精神，以團結、民主、和諧為本質(zhì)屬性”[]，這些價值意涵構成了新型政黨制度的精神底色?？梢?，中國新型政黨制度的發(fā)展與完善需要從主客觀層面共同推進，是主觀與客觀的有機統(tǒng)一。其中，主觀面向是客觀面向的前提條件與內(nèi)在力量源泉，客觀面向是主觀面向的展開路徑與價值旨歸。中國新型政黨制度得以穩(wěn)定發(fā)展與完善，首先要保證其內(nèi)在的主觀面向上的穩(wěn)固。也就是說，中國新型政黨制度需要在發(fā)展與完善的過程中始終保持在價值理念、運行原則上的不動搖，增強政治定力，才能夠屹立于世界政黨之林。

中國共產(chǎn)黨在自我革命中不斷提升自身的思想引領力，能夠壓實中國新型政黨制度的政治定力。在西方競爭性政黨制度中，政黨為獲得特定選民群體的支持，通常會采取與其他政黨在政策綱領、政治理念等方面鮮明對立的方式。這種“為了競爭而競爭”的理念不僅容易造成政黨關系的惡化，還對政黨制度的運行產(chǎn)生撕裂作用，甚至會導致政黨制度的動蕩變更。與之相比較，中國新型政黨制度的突出優(yōu)勢在于中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士在奮斗目標與理想信念上的一致性。中國共產(chǎn)黨通過開展自我革命以提升思想引領力，不僅增強共產(chǎn)黨員的使命意識與理想信念，還能夠持續(xù)強化中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士的共同理想與思想共識，為中國新型政黨制度的發(fā)展與完善提供強大的政治定力，是穩(wěn)定新型政黨制度并始終堅定政治立場與發(fā)展方向的“壓艙石”。

（二）黨以提升政治領導力，推動中國新型政黨制度的穩(wěn)定有效

中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。作為馬克思主義政黨，旗幟鮮明地講政治是馬克思主義政黨的根本要求，增強中國共產(chǎn)黨的政治領導力是其進行自我革命的重要指向。中國共產(chǎn)黨的政治領導是根本性、方向性與原則性的領導，這關乎到中國特色社會主義事業(yè)建設的方向與道路。長期的奮斗歷程使中國共產(chǎn)黨深刻意識到，黨的領導與執(zhí)政地位不是一勞永逸、一成不郭變的，而是會隨時受到來自內(nèi)外部的危險與挑戰(zhàn)。因此，中國共產(chǎn)黨必須不斷增強自身的政治領導力，勇于在自我革命中實現(xiàn)自我糾偏與自我完善，以提高黨的執(zhí)政韌性，進而保證黨的全面領導與長期執(zhí)政地位的穩(wěn)固。

堅持中國共產(chǎn)黨的領導是中國新型政黨制度發(fā)展與完善的首要前提和根本保證?！爸袊伯a(chǎn)黨對各民主黨派、無黨派人士之間的領導主要是政治領導，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領導”[]。中國新型政黨制度在1949 年初步建立后，經(jīng)歷了曲折發(fā)展與恢復的過程。改革開放以來，中國新型政黨制度開始逐步嵌入政治制度，成為我國的基本政治制度，從制度上確立了中國共產(chǎn)黨作為長期執(zhí)政黨的政治地位，由此形成了“共產(chǎn)黨領導、多黨派合作、共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的新型政黨關系格局。與此同時，中國共產(chǎn)黨領導中國人民創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的“兩大奇跡”。各民主黨派與無黨派人士在同中國共產(chǎn)黨的團結合作實踐中，更加堅定始終堅持黨的領導?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨的領導核心地位是在實踐中得到各民主黨派與無黨派人士的自覺擁護并且在制度上得以確立與鞏固的，是中國歷史與中國人民的共同選擇。

鑒于中國共產(chǎn)黨全面領導與長期執(zhí)政的地位，黨在自我革命中不斷提升政治領導力，能夠提高中國新型政黨制度的穩(wěn)定性與有效性。近年來，西方國家頻繁出現(xiàn)政黨間惡性競爭、分裂政府與治理僵局等現(xiàn)象，這與西方政黨制度強調(diào)競爭性、多黨輪流執(zhí)政及否決政治等因素有深刻關聯(lián)。各政黨將更多的精力放在贏得選舉和黨爭內(nèi)耗之中，導致政黨選舉承諾與政策綱領難以得到有效貫徹與維持。與之相比，中國新型政黨制度因始終堅持中國共產(chǎn)黨的領導與執(zhí)政地位而展示強大的穩(wěn)定性與效能性，并隨著黨在自我革命中加強自身的政治建設而不斷完善發(fā)展。一方面，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間形成的領導與合作關系是一體多元的向心團結關系。各民主黨派永葆與中國共產(chǎn)黨同心同德、同向同行的政治定力[30]，有利于國家的政治穩(wěn)定與長治久安，共同推動實現(xiàn)中華民族偉大復興。另一方面，中國共產(chǎn)黨通過發(fā)揮強大的整合能力與領導資源，能夠推動各民主黨派的建設發(fā)展，進而完善中國新型政黨制度建設與促進制度優(yōu)勢的發(fā)揮。概言之，中國共產(chǎn)黨的領導是中國新型政黨制度得以平穩(wěn)有效運行的“主心骨”，黨通過開展自我革命提升政治領導力，能夠保證其領導的正確性、有效性與有力性，從而為發(fā)展與完善中國新型政黨制度提供了堅實的政治保證。

（三）黨以增強群眾組織力，強化中國新型政黨制度的政治認同

堅持以人民為中心是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。百余年來，中國共產(chǎn)黨始終將實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點與落腳點，將全心全意為人民服務確立為黨的根本宗旨，堅守“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心與使命不動搖。人民群眾的支持是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎，密切聯(lián)系群眾是黨執(zhí)政的最大政治優(yōu)勢，脫離人民群眾是黨執(zhí)政的最大政治風險。習近平總書記指出：“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國的堅實根基，是我們強黨興國的根本所在。”[21]黨的群眾組織力作為中國共產(chǎn)黨密切聯(lián)系人民群眾與治國理政的基本政治能力，其強弱直接關系到黨的執(zhí)政根基的穩(wěn)固和中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗[31]。為此，中國共產(chǎn)黨勇于以自我革命的方式增強黨的群眾組織力，通過大力開展反腐敗斗爭、健全群眾路線體制機制等方式，不斷改善黨群關系、積極回應群眾訴求、提高黨聯(lián)系群眾與服務群眾的主動性與自覺性，從而將中國共產(chǎn)黨堅持人民至上的理念貫徹落實到實踐當中。

中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士在長期合作實踐中構筑了彼此的政治認同，內(nèi)化為中國新型政黨制度的共識基礎。“政治認同是共同體成員對政治體系的信服態(tài)度和支持行為，融合了政治認知、情感歸屬和價值追求等多重共識，蘊含了對歷史經(jīng)驗、歷史記憶和歷史情感的接納、肯定和贊同?！盵32]中國新型政黨制度所呈現(xiàn)的政治認同可以從兩個層面看：一方面，對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同是根本性和全局性的，是“四個認同”即政治認同、思想認同、理論認同與情感認同中的基礎性前提；另一方面，中國新型政黨制度中的政治認同既包括執(zhí)政黨與參政黨之間的政治認同，也包括人民群眾對新型政黨制度整體的政治認同。因此，中國新型政黨制度的發(fā)展與完善需要從各個方面增進政治認同，才能夠鞏固執(zhí)政黨與參政黨、人民群眾之間共同發(fā)展、同向發(fā)力的思想政治基石。

中國共產(chǎn)黨通過開展自我革命提高群眾組織力，增進了中國新型政黨制度的政治認同。在中國新型政黨制度中，以人民為中心是執(zhí)政黨與各參政黨的政治共識和共同目標[33]。中國共產(chǎn)黨始終堅持人民至上的理念，強調(diào)“人心是最大的政治，共識是奮進的動力”[34]，通過自我建設以保持自身的先進性與純潔性，鞏固提升人民群眾的認同度。勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨增進人民群眾對其政治認同的關鍵。黨通過提高群眾組織力，在深化自身人民性的同時也鞏固了中國新型政黨制度整體的人民性，由此構筑起共同的政治合力，促進最廣大人民群眾利益的實現(xiàn)。另外，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在差異中求共識是中國新型政黨制度政治認同的重要原則。盡管中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在人民至上理念具有一致性，但由于各主體所代表的群眾基礎、特殊利益等方面存在差異，中國共產(chǎn)黨代表的是最廣大人民群眾的根本利益，各民主黨派代表的是其所聯(lián)系的部分群體，因而會存在對某些問題的認識與方法上的不同?；诖耍髅裰鼽h派堅持從突出“兩個維護”、增強“四個意識”、提升“政治能力”、健全“體制機制”等多個方面全面增進對中國共產(chǎn)黨的政治認同[35]，同時充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商的功能作用，既能夠?qū)崿F(xiàn)全體人民的普遍利益，也能夠充分尊重部分群體的特殊利益，為中國新型政黨制度的發(fā)展完善提供共識基礎與前進動力。

（四）黨以增強社會號召力，夯實中國新型政黨制度的社會基礎

在任何時期，中國共產(chǎn)黨都強調(diào)最大限度地凝聚團結奮斗的力量，并深刻意識到“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關鍵”[36]。社會號召力是中國共產(chǎn)黨在革命、建設與改革實踐中形成的重要政治優(yōu)勢，對于實現(xiàn)使命任務具有十分重要的意義。在社會主義革命與推進社會主義建設時期，中國共產(chǎn)黨的社會號召力主要表現(xiàn)為黨對社會各群體、各階層的感召、引領和動員以凝聚社會力量，實現(xiàn)社會發(fā)展目標的能力[37]。新時代以來，隨著社會主要矛盾與黨的中心任務發(fā)生變化，中國共產(chǎn)黨將自我革命作為增強社會號召力的著力點[3]，通過加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設，提高自身的先進性與純潔性，不斷增強自身的領導力、引領力、動員力與凝聚力。

中國新型政黨制度是具有廣泛代表性與社會整合功能的重要制度。中國新型政黨制度能夠“真實、廣泛、持久地代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益”[1]。從運行機制看，中國新型政黨制度通過利益表達機制、政黨協(xié)商機制、決策施策機制和民主監(jiān)督機制，形成了具有立體化、多層次、系統(tǒng)性的機制優(yōu)勢［39]。從內(nèi)容層面看，中國新型政黨制度涵蓋了政黨關系、政黨建設、協(xié)商民主、政協(xié)工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線等各方面制度性建設內(nèi)容，具有全面性和系統(tǒng)性的發(fā)展特征[40]。從實踐層面看，中國新型政黨制度通過人民政協(xié)鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，“堅持黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結合”[19]，以大團結大聯(lián)合構筑最大同心圓。

中國共產(chǎn)黨在自我革命中增強自身的社會號召力，能夠擴大與夯實中國新型政黨制度的社會基礎。一方面，中國共產(chǎn)黨通過開展自我革命不斷提高自身的執(zhí)政能力、先進性與純潔性，增進各民主黨派、無黨派人士以及不同社會群體對黨的認同度和支持度，進而保證中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨能夠形成強大的凝聚力與動員力，為新型政黨制度廣泛吸納各合作力量與資源提供了核心支撐。另一方面，中國共產(chǎn)黨在自我革命中堅守人民至上的理念，強化自身扎根社會、整合社會與回應社會的能力，從而提高自身的代表性、引領力與整合力，為新型政黨制度實現(xiàn)廣泛代表與社會整合創(chuàng)造了前提條件。

五、結語

中國特色社會主義制度以其鮮明特質(zhì)和顯著優(yōu)勢，集中體現(xiàn)著中國式現(xiàn)代化的底層邏輯。中國共產(chǎn)黨與中國新型政黨制度的緊密聯(lián)系從表面上看似乎是自然存在的，實際上有著深厚的內(nèi)在邏輯，即中國共產(chǎn)黨作為使命型政黨所具有的革命性對中國新型政黨制度的塑造。中國共產(chǎn)黨為踐行初心使命，首先需要通過革命的方式打碎舊制度，改變舊的生產(chǎn)關系并建立新的社會制度，正是在這個革命進程中，中國共產(chǎn)黨領導構建起中國新型政黨制度，實現(xiàn)從無到有。革命是長期的，在建立新中國后，中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義的領導核心，在社會主義建設、改革和發(fā)展的整個進程中，仍然要不斷進行自我革命，也正是通過自我革命的方式，為中國新型政黨制度提供了成長動力和內(nèi)向驅(qū)力，促使其不斷發(fā)展完善。

需要強調(diào)的是，革命和自我革命不是割裂的，中國共產(chǎn)黨的革命性貫穿于黨的整個發(fā)展進程。從中國共產(chǎn)黨與中國新型政黨制度的關系角度看，在新民主主義革命階段，中國共產(chǎn)黨主要通過革命路徑掌握對中國革命的領導權，發(fā)展壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，才能讓中國新型政黨制度的形成成為可能。實際上，黨的自我革命也在這一時期同樣發(fā)揮作用，主要表現(xiàn)為黨不斷保持自身的先進性和純潔性，增強革命力量。進入社會主義階段，中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，在中國現(xiàn)代化建設進程中，黨主要以不斷完善自我、提高自身領導力和執(zhí)政力的自我革命方式，推進新型政黨制度的發(fā)展、完善、成熟和定型。在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期，要更突出制度建設的主線和牽引作用[41]。此時黨的革命路徑也并未消失，而只是以破舊立新為特征的革命方式不完全適用于當前發(fā)展階段。因此，中國共產(chǎn)黨的革命與自我革命路徑共同作用于中國新型政黨制度。中國共產(chǎn)黨在構建中國新型政黨制度的進程中也獲得了自身發(fā)展，體現(xiàn)為制度對政黨的形塑作用。在中國新型政黨制度不斷朝著制度化、規(guī)范化和程序化的方向發(fā)展的同時，與中國共產(chǎn)黨在主體、程序、效能等層面形成了一種正向邏輯互動，促進中國共產(chǎn)黨領導能力與執(zhí)政水平不斷完善和提高。

中國共產(chǎn)黨與中國新型政黨制度的發(fā)展路徑明顯區(qū)別于西方國家政黨與制度的形成邏輯，具有顯著的中國特點。西方典型國家如英美，一般是先有政治制度，并在制度內(nèi)孕育產(chǎn)生早期政黨，隨著政黨政治的發(fā)展以及其他條件逐步成熟，再形成相對穩(wěn)定的政黨制度。其結果是，政黨只能適應現(xiàn)有的政治制度及政黨制度框架成為選舉型政黨，對于新出現(xiàn)的政黨來說，它們就只能是政治制度和政黨制度的產(chǎn)物，而無力去構建適合自身與整體發(fā)展的政黨制度。與之相區(qū)別，中國共產(chǎn)黨在中華民族內(nèi)憂外患、生死存亡之際誕生，帶著先天的歷史使命。為實現(xiàn)初心使命，中國共產(chǎn)黨通過領導革命的方式推翻舊制度、建立新制度，并在這個過程中逐步構建起中國新型政黨制度。中國共產(chǎn)黨還不斷完善發(fā)展中國新型政黨制度，使其更能滿足于中國政治經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也更能適應中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)初心和使命的需要。中國共產(chǎn)黨與中國新型政黨制度的這種深刻關聯(lián)，既體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在一國政治制度中的特殊地位，又彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

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