婦女聯(lián)合會(huì)肩負(fù)著維護(hù)婦女及兒童合法權(quán)益、反映婦女訴求、推動(dòng)男女平等的重要職責(zé)。其事業(yè)性質(zhì)決定了開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)是婦聯(lián)義不容辭的使命，也契合了當(dāng)前社會(huì)公益事業(yè)快速發(fā)展的需求。婦聯(lián)在社會(huì)公益領(lǐng)域具有獨(dú)特的組織優(yōu)勢(shì)，能夠動(dòng)員廣大婦女群眾參與公益，傳播公益理念；同時(shí)擁有基層網(wǎng)絡(luò)體系，直接面對(duì)群眾需求，可有效對(duì)接公益資源。因此，婦聯(lián)開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)，不僅是事業(yè)發(fā)展的應(yīng)有之義，也是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。如何科學(xué)組織、高效實(shí)施婦聯(lián)社會(huì)公益活動(dòng)，是提升婦聯(lián)公益事業(yè)影響力、充分發(fā)揮婦聯(lián)機(jī)構(gòu)作用的關(guān)鍵所在。

一、社會(huì)公益活動(dòng)的概念

社會(huì)公益活動(dòng)是指社會(huì)組織或個(gè)人出于無(wú)償?shù)哪康?，通過(guò)出錢(qián)、出力或其他方式，支持和推動(dòng)某項(xiàng)有益于公眾利益的事業(yè)或活動(dòng)。它是一種長(zhǎng)期的公共關(guān)系實(shí)務(wù)活動(dòng)，其目的并非直接獲取經(jīng)濟(jì)回報(bào)，而是為社會(huì)、環(huán)境等公共領(lǐng)域貢獻(xiàn)正能量。公益活動(dòng)的形式多種多樣，包括捐資助學(xué)、扶貧濟(jì)困、環(huán)境保護(hù)、文化傳承等，涉及社會(huì)生活的方方面面l。不同主體開(kāi)展公益活動(dòng)的初衷也有所不同，企業(yè)往往是為了提高社會(huì)美譽(yù)度、擴(kuò)大品牌影響力；而社會(huì)組織和公益機(jī)構(gòu)則更多出于服務(wù)社會(huì)的責(zé)任和使命。但歸根結(jié)底，公益活動(dòng)都是為了造福社會(huì)大眾、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。公益活動(dòng)的開(kāi)展需要整合社會(huì)各界力量，調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性，傳播公益理念，形成全社會(huì)關(guān)注公益、投身公益的良好氛圍。

二、事業(yè)單位婦聯(lián)開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)的必要性

（一）事業(yè)單位性質(zhì)決定了開(kāi)展公益的使命

事業(yè)單位婦聯(lián)的性質(zhì)決定了開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)是其重要的職責(zé)使命。作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，婦聯(lián)在憲法和法律賦予的職責(zé)中，就包含了維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益、反映婦女訴求愿望、推動(dòng)男女平等及婦女事業(yè)發(fā)展等公益性內(nèi)容。婦聯(lián)是非營(yíng)利性事業(yè)單位，其存在目的就是為婦女兒童服務(wù)，促進(jìn)兩性平等，促進(jìn)社會(huì)公平正義。因此，開(kāi)展各類社會(huì)公益活動(dòng)，讓更多婦女兒童受益，是婦聯(lián)根植于基層、貫徹初心使命的必然要求。無(wú)論是資助貧困母親就業(yè)、扶持留守兒童、保護(hù)婦女權(quán)益，還是提供婦女維權(quán)服務(wù)、推廣性別平等教育等，都體現(xiàn)了婦聯(lián)公益性事業(yè)單位的本質(zhì)屬性，是婦聯(lián)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。

（二）婦聯(lián)組織優(yōu)勢(shì)契合公益事業(yè)發(fā)展需求

婦聯(lián)在開(kāi)展社會(huì)公益事業(yè)方面具有獨(dú)特的組織優(yōu)勢(shì)，與當(dāng)前公益事業(yè)發(fā)展的需求高度契合。婦聯(lián)擁有覆蓋城鄉(xiāng)的基層網(wǎng)絡(luò)體系，能夠直接面對(duì)群眾需求，第一時(shí)間獲取公益項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)象和方向。同時(shí)，婦聯(lián)在基層享有較高的社會(huì)認(rèn)同度和影響力，有助于動(dòng)員廣大婦女群眾參與公益活動(dòng)，發(fā)揮群防群治的作用[2。更為重要的是，婦聯(lián)長(zhǎng)期致力于婦女權(quán)益保護(hù)和性別平等事業(yè)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的政策法規(guī)、服務(wù)對(duì)象、工作方式等都有深入的理解，這種專業(yè)優(yōu)勢(shì)有利于推動(dòng)公益事業(yè)在婦女兒童領(lǐng)域的精準(zhǔn)實(shí)施。此外，婦聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，在資源整合、政策宣傳、活動(dòng)推廣等方面也具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)可以說(shuō)，婦聯(lián)組織本身就蘊(yùn)含著開(kāi)展社會(huì)公益的客觀需求，其優(yōu)勢(shì)也與公益事業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展要求高度吻合。

三、事業(yè)單位婦聯(lián)社會(huì)公益活動(dòng)組織實(shí)施存在的問(wèn)題

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)缺乏專業(yè)性

事業(yè)單位婦聯(lián)在社會(huì)公益活動(dòng)的組織實(shí)施中，部分單位組織領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)性還不足，在一定程度上制約了公益事業(yè)的高效推進(jìn)。部分領(lǐng)導(dǎo)由于來(lái)自行政編制調(diào)任，缺乏專業(yè)的公益項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)活動(dòng)策劃、組織、實(shí)施等環(huán)節(jié)的把控精細(xì)度不夠。同時(shí)，一些婦聯(lián)內(nèi)部專職從事公益工作的人員較少，相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)也較為匱乏，難以完全滿足不斷增長(zhǎng)的公益項(xiàng)目需求。另外，婦聯(lián)公益項(xiàng)目往往缺乏統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)，重視不夠，分工不夠明確，缺乏針對(duì)性的制度流程，影響了活動(dòng)組織實(shí)施效率。部分地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公益活動(dòng)的認(rèn)識(shí)存在一定偏差，將其等同于普通群眾性活動(dòng)，重視宏觀號(hào)召，但在細(xì)節(jié)把控上做得不夠到位，難以真正將公益理念和精神貫徹落實(shí)到具體實(shí)踐中去。

（二）活動(dòng)形式單一

婦聯(lián)舉辦的公益活動(dòng)大多遵循傳統(tǒng)模式，如發(fā)放慰問(wèn)品、舉辦宣講會(huì)、組織義務(wù)勞動(dòng)等，這些活動(dòng)形式存在明顯的局限性。傳統(tǒng)活動(dòng)形式缺乏創(chuàng)新性和親和力，難以吸引不同群體積極參與。慰問(wèn)品發(fā)放、宣講會(huì)等形式老生常談，參與人員大多局限于同一固定群體，無(wú)法覆蓋更廣泛的受眾[3。同時(shí)，新生代群體對(duì)活動(dòng)形式有著新穎有趣、富有互動(dòng)體驗(yàn)性的新需求，傳統(tǒng)單一的活動(dòng)模式很難滿足他們。同時(shí)婦聯(lián)公益活動(dòng)內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重，缺少特色鮮明的主題活動(dòng)。很多活動(dòng)流于形式，沒(méi)有深入挖掘主題內(nèi)涵，活動(dòng)內(nèi)容千篇一律，無(wú)法傳遞鮮明的公益理念，難以產(chǎn)生足夠的社會(huì)影響力。部分活動(dòng)存在目的性不強(qiáng)、針對(duì)性不夠的問(wèn)題，源于缺乏前期調(diào)研，沒(méi)有對(duì)目標(biāo)群體進(jìn)行充分的需求分析，活動(dòng)設(shè)計(jì)與實(shí)際需求脫節(jié)，付出大量人力物力反而事與愿違，組織效果不佳。此外，婦聯(lián)公益活動(dòng)的線上線下聯(lián)動(dòng)能力也較為薄弱，無(wú)法充分借助新媒體新技術(shù)擴(kuò)大影響力。

（三）資源整合不足

當(dāng)前婦聯(lián)社會(huì)公益活動(dòng)的組織和實(shí)施長(zhǎng)期存在資源整合不足的問(wèn)題。一方面，婦聯(lián)內(nèi)部資源統(tǒng)籌調(diào)配能力較弱，缺乏科學(xué)的資源管理機(jī)制，人力、物力、財(cái)力等各類資源難以高效配置，公益項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中常常捉襟見(jiàn)肘。另一方面，婦聯(lián)與相關(guān)政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體之間缺乏良好的對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，公益資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效整合，錯(cuò)失了很多發(fā)揮合力的良機(jī)。此外，由于缺乏系統(tǒng)的資源信息收集和共享平臺(tái)，婦聯(lián)在資源調(diào)配時(shí)常常是無(wú)源之水、無(wú)本之木，與潛在的公益資源無(wú)法精準(zhǔn)對(duì)接。同時(shí)，婦聯(lián)在動(dòng)員社會(huì)力量參與公益事業(yè)方面也做得較少，未能充分調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾的公益熱情，導(dǎo)致社會(huì)公益資源難以高效整合利用。

（四）缺乏評(píng)估機(jī)制

事業(yè)單位婦聯(lián)在開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)時(shí)，缺乏科學(xué)完善的評(píng)估機(jī)制是一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。目前大多數(shù)婦聯(lián)在開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)后，評(píng)估工作流于形式，缺乏持續(xù)性和系統(tǒng)性。評(píng)估內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)，難以真實(shí)反映活動(dòng)效果。評(píng)估主體單一，缺乏多元主體的參與，使評(píng)估結(jié)果的客觀性和權(quán)威性受到質(zhì)疑。同時(shí)，缺乏評(píng)估結(jié)果的反饋和運(yùn)用機(jī)制，評(píng)估的作用無(wú)法得到充分發(fā)揮。部分婦聯(lián)甚至完全忽視了評(píng)估這一重要環(huán)節(jié)，活動(dòng)開(kāi)展了卻對(duì)效果缺乏了解和把控，無(wú)法對(duì)后續(xù)活動(dòng)的策劃和實(shí)施提供有價(jià)值的參考。評(píng)估工作的缺失，不利于發(fā)現(xiàn)和解決活動(dòng)中存在的問(wèn)題，制約了社會(huì)公益活動(dòng)質(zhì)量和水平的提升。

四、完善事業(yè)單位婦聯(lián)社會(huì)公益活動(dòng)的組織與實(shí)施策略

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

完善事業(yè)單位婦聯(lián)社會(huì)公益活動(dòng)的組織與實(shí)施，關(guān)鍵在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)從最高決策層面對(duì)公益事業(yè)的重要性有充分的認(rèn)識(shí)，將其納人重要議事日程，制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和資源投入。與此同時(shí)，婦聯(lián)需要建立專門(mén)的公益事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專業(yè)化的公益項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，配備相應(yīng)的人力物力財(cái)力，為公益活動(dòng)的組織實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證[4。在工作機(jī)制方面，婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)健全完善公益項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施、檢查、總結(jié)的全流程管理，細(xì)化工作職責(zé)分工，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化績(jī)效考核，推進(jìn)決策科學(xué)化、工作規(guī)范化。同時(shí)加大公益從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)力度，邀請(qǐng)專家學(xué)者開(kāi)設(shè)講座培訓(xùn)，積累相關(guān)理論知識(shí)，掌握先進(jìn)的公益項(xiàng)目管理方法，不斷提升公益工作的專業(yè)化水平。另外，還要強(qiáng)化公益事業(yè)的宣傳推廣力度，通過(guò)多種形式廣泛傳播公益理念，號(hào)召更多社會(huì)力量參與其中，形成全社會(huì)重視、支持公益事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（二）創(chuàng)新活動(dòng)形式，提升活動(dòng)效益

提升婦聯(lián)社會(huì)公益活動(dòng)的實(shí)施效益，關(guān)鍵在于創(chuàng)新活動(dòng)形式，緊跟時(shí)代潮流和群眾需求的變化。只有與時(shí)俱進(jìn)、因勢(shì)利導(dǎo)，公益活動(dòng)才能不斷拓展影響廣度和深化內(nèi)涵深度。開(kāi)展公益活動(dòng)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，積極融入互聯(lián)網(wǎng)潮流，擁抱新媒體新技術(shù)。利用線上直播、短視頻等新興渠道，拓展公益活動(dòng)的線上傳播渠道，讓公益理念觸達(dá)更廣泛的受眾群體。與此同時(shí)，還要突出婦聯(lián)自身特色，策劃具有鮮明主題的特色公益活動(dòng)，如婦女維權(quán)、兒童保護(hù)、性別平等教育等，使公益活動(dòng)蘊(yùn)含更豐富的內(nèi)涵，傳遞獨(dú)特的價(jià)值主張。活動(dòng)形式的創(chuàng)新還需要因地制宜、分眾施策，根據(jù)不同群體的特點(diǎn)和需求，開(kāi)展差異化定制的公益活動(dòng)[5。比如針對(duì)青年群體，可策劃富有互動(dòng)性、體驗(yàn)感強(qiáng)的公益活動(dòng)；針對(duì)兒童群體，可設(shè)計(jì)游戲化、趣味性的公益體驗(yàn)項(xiàng)目；針對(duì)老年群體，則需增加親和力，注重實(shí)用性。不同群體對(duì)公益活動(dòng)形式有著不同的訴求，只有精準(zhǔn)契合需求，創(chuàng)新才能事半功倍。除了注重活動(dòng)形式的創(chuàng)新，婦聯(lián)還要重視活動(dòng)項(xiàng)目的總結(jié)提煉和復(fù)制推廣。對(duì)那些行之有效、備受歡迎的公益活動(dòng)項(xiàng)目，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，推而廣之，最大限度釋放其積極影響。同時(shí)也要注重品牌塑造，不斷提升公益活動(dòng)的社會(huì)知曉度和正面形象，從而真正發(fā)揮出婦聯(lián)公益事業(yè)的獨(dú)特價(jià)值。

（三）加強(qiáng)資源整合，形成工作合力

加強(qiáng)資源整合是提升婦聯(lián)社會(huì)公益活動(dòng)組織實(shí)施能力的關(guān)鍵一環(huán)。婦聯(lián)首先要強(qiáng)化內(nèi)部資源的整合共享，打破部門(mén)墻，建立高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門(mén)職能作用，實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力等資源的合理配置和有效利用。同時(shí)還應(yīng)進(jìn)一步拓寬資源渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政支持，吸引更多社會(huì)捐助力量參與其中。婦聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，在資源整合方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。婦聯(lián)要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與相關(guān)政府部門(mén)、事業(yè)單位、社會(huì)組織的聯(lián)系協(xié)作，推動(dòng)資源的有效整合和對(duì)接，形成工作合力。比如可以與教育、衛(wèi)生等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合公益項(xiàng)目；與社會(huì)組織建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)等。同時(shí)也要堅(jiān)持政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確的原則，在資源整合中規(guī)范管理，防止利益輸送和權(quán)力尋租。除了資金和物資資源外，婦聯(lián)更要重視人才資源的整合利用?？梢酝ㄟ^(guò)多種形式吸引更多公益工作者和專業(yè)人士加盟婦聯(lián)公益事業(yè)，并為他們提供專業(yè)培訓(xùn)，形成一支專業(yè)化的公益人才隊(duì)伍。只有把資源整合好、利用好，婦聯(lián)的公益事業(yè)才能在社會(huì)大潮中充滿活力、再續(xù)新篇。

（四）建立評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)

建立完善的評(píng)估機(jī)制是提升事業(yè)單位婦聯(lián)社會(huì)公益活動(dòng)質(zhì)量、促進(jìn)活動(dòng)持續(xù)改進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。評(píng)估機(jī)制應(yīng)當(dāng)貫穿活動(dòng)全過(guò)程，包括前期的評(píng)估準(zhǔn)備、過(guò)程管理評(píng)估以及活動(dòng)結(jié)束后的總結(jié)評(píng)估等多個(gè)維度。在評(píng)估準(zhǔn)備階段，婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)明確評(píng)估目標(biāo)、評(píng)估主體、評(píng)估內(nèi)容和評(píng)估方式，制定科學(xué)合理的評(píng)估計(jì)劃和評(píng)估指標(biāo)體系。評(píng)估主體應(yīng)當(dāng)多元化，既有婦聯(lián)自身的內(nèi)部評(píng)估，也要引入第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)、相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者以及受益對(duì)象等外部評(píng)估主體，確保評(píng)估結(jié)果的客觀公正性。在活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)與活動(dòng)同步開(kāi)展，對(duì)活動(dòng)組織、資源調(diào)配、活動(dòng)效果等進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、調(diào)整方向。活動(dòng)結(jié)束后，需全面總結(jié)和評(píng)估，梳理成功經(jīng)驗(yàn)和存在不足，形成完整的評(píng)估報(bào)告，為下一步活動(dòng)的策劃優(yōu)化提供決策依據(jù)。同時(shí)，評(píng)估結(jié)果要及時(shí)反饋給相關(guān)利益相關(guān)方，接受社會(huì)監(jiān)督，并在下一輪活動(dòng)中切實(shí)加以改進(jìn)，形成項(xiàng)目活動(dòng)的持續(xù)優(yōu)化循環(huán)。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位婦聯(lián)開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)具有重要意義，但在組織實(shí)施過(guò)程中還存在一些亟待解決的問(wèn)題。婦聯(lián)應(yīng)該加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新活動(dòng)形式提升活動(dòng)效益，加強(qiáng)資源整合形成工作合力，并建立科學(xué)的評(píng)估機(jī)制促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)。只有解決了這些問(wèn)題，婦聯(lián)社會(huì)公益活動(dòng)才能與時(shí)俱進(jìn)，緊跟群眾需求，發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢(shì)，真正凝聚社會(huì)正能量，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。通過(guò)婦聯(lián)公益活動(dòng)的高質(zhì)量組織實(shí)施，必將進(jìn)一步彰顯婦聯(lián)在助力社會(huì)發(fā)展中的獨(dú)特價(jià)值，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)婦聯(lián)力量。

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（作者單位：南京市江寧區(qū)人民政府辦公室）