隨著生活水平的提高，人民群眾對家政服務的需求逐漸攀升。然而，在某些“看不見”的角落，灰色產業(yè)鏈也由此滋生。2025年1月，隨著法槌響起，先后組織8名外籍女性入境非法務工的曹某因組織他人偷越國（邊）境罪被判處有期徒刑。至此，一條橫跨東南亞與中國的家政灰產鏈條被徹底斬斷。

外籍女性變身“全能保姆”

2024年8月，中華人民共和國寧波海關發(fā)現(xiàn)多名外籍女性持旅游簽證入境后長期滯留。經嚴密排查和追蹤，一條跨國“保姆走私”流水線浮出水面。

2017年起，以曹某為首的犯罪團伙針對國內家政市場對外籍勞動力的需求，通過境外中介招募緬甸、印度尼西亞等經濟欠發(fā)達地區(qū)的女性，以“高薪家政工作”為誘餌，誘騙她們以旅游名義申請簽證。而后，他們要求這些外籍女性在入境前接受專門的“角色扮演培訓”：涂抹彩色指甲油、穿戴整潔漂亮、背誦諸如“來中國旅游7天”“來中國考察玉石市場”“看熊貓”等應對海關檢查的話術，必要時還會出示到達城市的酒店訂單以增強可信度。入境后，這些外籍女性便被迅速轉移到雇主家中，搖身變?yōu)椤叭鼙Ｄ贰?，又當家政又當外教，但她們的月薪僅7000元左右，是本地市場價的一半。

曹某等人的犯罪鏈條十分精密。他們聯(lián)系境外黑中介，由其負責招攬適齡外籍女性，并對其進行培訓包裝，同時辦理旅游簽證；曹某則利用曾經供職于家政服務公司、熟悉外傭市場、英語交流順暢等優(yōu)勢，負責購買機票、預訂酒店，通過虛擬身份招攬客戶。為逃避監(jiān)管，曹某與雇主的交易款項會被備注為“購買玉石”“往來款”等，每單可抽取中介費1萬元至3萬元。更為荒誕的是，為維護客戶群體，曹某等人還承諾提供“售后服務”：若外籍保姆逃跑或雇主不滿，可免費更換人員，甚至承諾“洋保姆逃跑包賠”——儼然將人口走私包裝為“標準化”服務。7年間，曹某非法獲利超10萬元，雇主分布在上海、寧波、武漢等多地，形成了一條完整的犯罪產業(yè)鏈。

“剛需”下的家政騙局

在浙江寧波某高端社區(qū)，一名雇主私下坦言：“本土保姆月薪1萬還挑活，洋保姆只要7000元，干活麻利、英語好能教孩子，誰不心動？”這句話撕開了跨國家政灰色產業(yè)的生存邏輯：旺盛的市場需求與法律監(jiān)管的裂痕，共同孕育了這條跨國“毒藤”。

艾媒咨詢調查顯示，家政服務在中國消費者中的滲透率極高，中國家庭對家政服務的需求十分強烈，尤其在養(yǎng)老、育兒方面，需求規(guī)模還將持續(xù)走高。部分城市中產家庭對“英語”“西餐烘焙”等家政方面的特別需求，讓外籍保姆成為教育投資的一部分。而這，一定程度上掩蓋了非法用工的本質。

2025年春季，寧波某法庭內，一名印度尼西亞籍保姆突然用生硬的中文哭喊：“她們騙我！說好的月薪6000，實際上工作5個月一分錢沒有！”一名緬甸籍保姆也指控說，前6個月工資全部被黑中介扣除，自己還曾因過度勞累暈倒。

即使被欠薪、被過度壓榨，外籍保姆們也不敢報警，因為擔心被遣返。另一邊，部分雇主也陷入困境——如遭遇外籍保姆盜竊，他們會因為害怕暴露非法用工的事實而不敢起訴。據了解，寧波有一戶人家，因保姆盜竊財物報案，結果，雇主反因非法用工被罰款2萬元，財物損失更無從追償。這種“黑吃黑”的僵局，讓這一灰色產業(yè)鏈逐漸蔓延。在這場跨國保姆交易中，黑中介如同操弄木偶的幕后黑手，將法律紅線編織成提線，讓外籍勞工在生存壓力下起舞，讓雇主在僥幸心理中沉淪。

在審理這一案件的過程中，檢察機關發(fā)現(xiàn)，境外中介藏身東南亞，境內中介使用加密通信工具和虛擬貨幣交易，犯罪團伙通過分散化運營規(guī)避打擊……跨區(qū)域性和犯罪手段的專業(yè)化，使得治理難度陡然上升。

鐵證如山受制裁

2024年8月13日，曹某因涉嫌組織他人偷越國（邊）境罪被刑事拘留，同年9月19日被逮捕。2024年12月26日，浙江省寧波市鄞州區(qū)人民檢察院以組織他人偷越國（邊）境罪，對曹某提起公訴。檢察機關指控，2017年至2024年期間，被告人曹某伙同多名境外中介，經事先預謀和分工合作，多次組織緬甸、印度尼西亞籍人員使用旅游簽證至中國境內從事非法家政工作，其行為構成組織他人偷越國（邊）境罪。

一審中，曹某辯稱：“她們持合法簽證入境，我只是介紹工作，何罪之有？”

公訴機關當庭出示曹某手機中與境外黑中介的聊天記錄：“這批貨（洋保姆）周三到，雇主急要，記得收定金。”同時，外籍保姆通過海關檢查的話術培訓錄音、雇主的轉賬備注“玉石采購款”（實為中介費）等，證實了曹某伙同他人多次介紹多名外籍女性使用虛假的出入境事由騙取出入境證件，進入中國從事家政服務。

面對曹某等人的抗辯，公訴人當庭反擊：“簽證合法不等于行為合法?！吨腥A人民共和國刑法》第318條第4款明確規(guī)定：使用以虛假的出入境事由的方式騙取出入境證件出入國（邊）境的，應當認定為組織他人偷越國（邊）境。被告人勾結境外人士偽造入境目的，已踩刑事紅線！”

寧波市鄞州區(qū)人民法院經審理，查明了曹某在7年間通過騙取旅游簽證、勾結境外中介的方式，將東南亞地區(qū)8名外籍女性引入中國從事家政服務，非法獲利超10萬元的犯罪事實。

法院認為，旅游簽證不是“萬能貼紙”，用工市場更非法外之地。黑中介的“跨國生意”，實則是把法律漏洞當“財富密碼”。簽證合法化表象下，是一條精心設計的犯罪流水線。

最終，2025年1月14日，寧波市鄞州區(qū)人民法院以組織他人偷越國（邊）境罪，判處被告人曹某有期徒刑3年6個月，并處罰金人民幣2萬元。一審宣判后，曹某未提出上訴。目前判決已生效。

利劍出鞘斬斷犯罪黑手

案件雖結，后續(xù)治理仍需加強。2025年3月20日，寧波市鄞州區(qū)人民檢察院向寧波市公安局鄞州分局制發(fā)檢察建議，要求從三個方面加大打擊組織外籍勞工非法務工犯罪力度。

第一，強化出入境動態(tài)監(jiān)管，嚴堵違法行為源頭。在簽證審核環(huán)節(jié)，對申請旅游簽證的外籍人員加強職業(yè)背景調查，對短期內多次申請同類簽證或者以赴華從事家政服務為由申領簽證的，提高審核審慎度。運用大數(shù)據技術分析出入境記錄與社保繳納、稅務登記等信息，建立“旅游簽證異常停留預警”模型，重點篩查超期滯留且無合法收入來源的外籍人員。

第二，加強跨部門協(xié)作機制，推動多元治理格局。聯(lián)合商務、人社、市場監(jiān)管等部門開展專項整治行動，重點打擊以“家政中介”為名的非法勞務派遣行為；建立信息共享平臺，將外籍人員簽證狀態(tài)、就業(yè)許可信息與家政企業(yè)備案登記掛鉤，實現(xiàn)全流程動態(tài)監(jiān)管。

第三，加大普法教育宣傳力度，提升公眾法律意識。針對涉案雇主和外籍保姆的法律后果認識不到位等問題，建議公安機關在做好常規(guī)工作的同時，加強對雇主和外籍人員的普法宣傳力度，通過人民群眾喜聞樂見的方式，引導雇主和外籍人員自覺遵守法律，杜絕非法就業(yè)行為。

同時，鄞州區(qū)人民檢察院積極做好案件后續(xù)跟進工作，通過發(fā)放宣傳冊、組建宣講團、主動回訪中介機構等形式，為家政服務市場規(guī)范化敲響警鐘。截至目前，涉案的8名持騙取的旅游簽證入境的外籍女性均被要求限期離境。公安機關已建立旅游簽證異常停留預警模型，會同商務、人社等部門開展專項整治，約談違規(guī)中介機構5家，有力肅清外籍保姆市場亂象，維護勞動者合法權益，促進家政服務市場健康發(fā)展。

編輯：張鈺梅" " zhangclaire08@163.com