巍巍秦巴，層巒疊嶂。漢中北枕秦嶺，南倚巴山，兩脈巨龍首首相依，拱衛(wèi)這方膏腴之地。

近年來(lái)，為持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、營(yíng)造山清水秀的政治生態(tài)和團(tuán)結(jié)向上的發(fā)展環(huán)境，漢中市高起點(diǎn)謀劃推進(jìn)清廉漢中建設(shè)，將清廉單元建設(shè)作為重要抓手，通過(guò)創(chuàng)新探索“清廉單元+”、緊盯群眾“急難愁盼”、堅(jiān)持“警示 + 文化”雙管齊下等有力舉措，讓清風(fēng)正氣沿著秦巴山脈吹遍漢中每一寸土地。

探索“清廉單元+” 引領(lǐng)全域共建

清廉建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域多、覆蓋面廣。

為全面加強(qiáng)對(duì)清廉漢中建設(shè)的謀劃、部署、推進(jìn)和落實(shí)，漢中市以“營(yíng)造清明政治生態(tài)、建設(shè)清廉法治政府、培育清正擔(dān)當(dāng)干部、打造清爽誠(chéng)信市場(chǎng)、構(gòu)建清朗文明社會(huì)、弘揚(yáng)清風(fēng)尚廉文化”的“六清”目標(biāo)為引領(lǐng)，成立市委清廉漢中建設(shè)工作專班，對(duì)全市各級(jí)各部門、縣區(qū)職能職責(zé)進(jìn)行梳理，分級(jí)分類制定年度清廉漢中建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，壓實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)靠前監(jiān)督，形成“市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市紀(jì)委監(jiān)督推動(dòng)、專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭單位主抓主干、縣區(qū)部門聯(lián)動(dòng)落實(shí)、社會(huì)各界共同參與”的共建共享工作格局，激發(fā)出上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的強(qiáng)大合力。

“今年4月，我們高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)全市16個(gè)牽頭單位、34個(gè)責(zé)任單位和11個(gè)縣區(qū)進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)，通過(guò)清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)的方式推動(dòng)年度1810項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效?！睗h中市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

清廉漢中建設(shè)體現(xiàn)的是全方位、全領(lǐng)域的清廉，必須立足市情，從實(shí)際出發(fā)，與履行職能職責(zé)緊密結(jié)合。為此，漢中市以清廉單元建設(shè)為抓手，按照“一單元一特色”理念，在推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、工程、村居六大清廉單元建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極探索“清廉單元+”模式，將深化清廉教育、創(chuàng)新清廉載體、健全清廉制度、推動(dòng)清廉治理、做實(shí)清廉文化等融入清廉單元建設(shè)全過(guò)程各方面，形成以六大清廉單元?jiǎng)?chuàng)建引領(lǐng)清廉漢中建設(shè)全域深化的生動(dòng)局面。

其中，漢中東辰外國(guó)語(yǔ)學(xué)校就是積極探索“清廉學(xué)校+\"" 的一個(gè)典型。

洗菜、分餐、打掃衛(wèi)生前不久，漢中東辰外國(guó)語(yǔ)學(xué)校組織初中部學(xué)生代表走進(jìn)校園餐廳，在食堂阿姨的指導(dǎo)下，頭戴藍(lán)色防塵帽，化身“小廚師”，開(kāi)啟了8小時(shí)的幫廚之旅。

“勞動(dòng)最光榮！只有親身體驗(yàn)飯菜的制作過(guò)程，才能讓學(xué)生明白‘粒粒皆辛苦’的道理?！睗h中東辰外國(guó)語(yǔ)學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)人李興智說(shuō)，在清廉學(xué)校建設(shè)過(guò)程中，把清廉教育與勞動(dòng)教育、道德教育互促共融，潛移默化培養(yǎng)學(xué)生勤儉節(jié)約、誠(chéng)實(shí)守信的優(yōu)秀品質(zhì)。

為了總結(jié)、提煉一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，記者了解到，市委清廉漢中建設(shè)工作專班每年對(duì)全市清廉建設(shè)成果進(jìn)行系統(tǒng)梳理，深入挖掘各縣區(qū)、各部門單位在清廉單元?jiǎng)?chuàng)建中的創(chuàng)新實(shí)踐，并精選典型案例匯編成冊(cè)，為全市各單位提供學(xué)習(xí)參考。

例如，漢中市行政審批服務(wù)局聚焦“清廉工程 ?+^′′ ，將健全清廉制度融入清廉單元建設(shè)，對(duì)“政務(wù)服務(wù)、行政許可、中介服務(wù)”實(shí)施清單化管理，并出臺(tái)《行政審批決定程序管理辦法》《審批服務(wù)工作人員“七要七不準(zhǔn)”》《重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施》等制度，以“三張清單”“一套制度”打造清廉審批模式，進(jìn)一步規(guī)范審批行為，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

漢臺(tái)區(qū)河?xùn)|店鎮(zhèn)褒河社區(qū)依托“清廉村居 ?+^， ”，利用“褒河智慧社區(qū)APP”對(duì)外公布小微權(quán)力事項(xiàng)109項(xiàng)，便于群眾上網(wǎng)查詢，推動(dòng)黨務(wù)、政務(wù)、居務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

西鄉(xiāng)縣柳樹(shù)鎮(zhèn)在“清廉機(jī)關(guān)+”建設(shè)中，深挖本地資源，以打造“隆基書(shū)院”做實(shí)以文化人、以廉育人，大力弘揚(yáng)教育家江隆基“求真務(wù)實(shí)、廉潔奉公”精神，推動(dòng)清廉理念深入人心。

從校園到機(jī)關(guān)，從政務(wù)窗口到基層社區(qū)，漢中市以“清廉單元+”模式為紐帶，串聯(lián)起各領(lǐng)域清廉建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)清廉理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各環(huán)節(jié)，形成全域共建、全民共享的清廉生態(tài)。

緊盯“急難愁盼” 破解民生難題

“我們給鐵路事業(yè)貢獻(xiàn)了一輩子，這下好了，盼了10年的‘大紅本'終于有著落了?！苯?，漢中市漢臺(tái)區(qū)興盛小區(qū)68歲的居民羅家俊高興地說(shuō)，這份“遲到的驚喜”，不僅是一紙法律憑證，更是對(duì)他安享晚年的最好慰藉。

羅家俊所住的興盛小區(qū)，自2015年交付使用以來(lái)，因供地手續(xù)不完善、建設(shè)工程規(guī)劃竣工手續(xù)不全等問(wèn)題，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證遲遲辦不下來(lái)，成了困擾小區(qū)居民多年的“心頭病”

漢中市紀(jì)委監(jiān)委聚焦群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題，從住房領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)登記辦理中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題破局，將不動(dòng)產(chǎn)“辦證難”問(wèn)題列入重

點(diǎn)督辦的民生實(shí)事問(wèn)題臺(tái)賬，及時(shí)督促市住房領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)“登記難”集中整治專班協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對(duì)全市不具備轉(zhuǎn)移登記條件項(xiàng)目開(kāi)展全面摸排起底、細(xì)化任務(wù)臺(tái)賬、分類施策處置、優(yōu)化辦證服務(wù)、健全長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)幫助群眾化解“辦證難”問(wèn)題。

在漢中市紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督推動(dòng)下，截至今年5月底，全市196個(gè)項(xiàng)目39254戶群眾成功辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，圓了群眾的“安居夢(mèng)”。

民生的堵點(diǎn)痛點(diǎn)在哪里，清廉建設(shè)的焦點(diǎn)就在哪里。一直以來(lái)，漢中市紀(jì)委監(jiān)委將清廉漢中建設(shè)與深入開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治相結(jié)合，聚焦鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療、住房、社保、燃?xì)?、醫(yī)保7個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)整治內(nèi)容，堅(jiān)持“小切口、大深入”，推動(dòng)解決了一批覆蓋面廣、社會(huì)關(guān)注度高的民生難題。

漢中山區(qū)地勢(shì)復(fù)雜，燃?xì)夤艿婪笤O(shè)難度大、成本高，導(dǎo)致安裝收費(fèi)定價(jià)偏高、費(fèi)用構(gòu)成及標(biāo)準(zhǔn)不透明，制約了天然氣在城鎮(zhèn)的普及。

面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)難題，漢中市紀(jì)委監(jiān)委組織市發(fā)改委、市審計(jì)局全面開(kāi)展燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)成本調(diào)查和造價(jià)審計(jì)，通過(guò)精準(zhǔn)測(cè)算價(jià)格構(gòu)成、核清成本費(fèi)用，為各縣區(qū)制定惠民政策提供了科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，督促發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、城管等部門強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，督促企業(yè)取消不合理收費(fèi)，全面公開(kāi)價(jià)格構(gòu)成，讓群眾實(shí)現(xiàn)“明明白白繳費(fèi)、安安心心安裝”。

“我再也不用擔(dān)心做飯做一半煤氣罐沒(méi)氣了，我家老頭子也不用再扛著煤氣罐爬6層樓了?！痹诿憧h，64歲的田秀清真切感受到了集中整治成效。

記者了解到，圍繞“入戶貴”“用氣難”問(wèn)題，勉縣紀(jì)委監(jiān)委督促縣住建局牽頭，對(duì)全縣各鎮(zhèn)（街）天然氣使用現(xiàn)狀和群眾安裝意愿進(jìn)行摸底排查，統(tǒng)籌考慮全縣城鄉(xiāng)各區(qū)域位置、用戶密度、安裝難度等因素，督促住建、發(fā)改、審計(jì)等部門，共同核算城區(qū)和鎮(zhèn)（街）、商住樓和自建房不同區(qū)域、不同類別安裝成本和所需工時(shí)，據(jù)此制定階梯式收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低了安裝成本，提高了居民使用天然氣的積極性。

“讓群眾用上安全、方便的天然氣，是實(shí)實(shí)在在的民生工程。為確保天然氣順利入戶，我們督促相關(guān)部門定期召開(kāi)部門協(xié)調(diào)會(huì)、企業(yè)對(duì)接會(huì)，及時(shí)解決施工難題。”勉縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣住建局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)蔚紅城介紹，截至今年5月底，全縣11094戶居民完成天然氣安裝，累計(jì)節(jié)省安裝費(fèi)432.6萬(wàn)元。

清廉漢中建設(shè)成效要用群眾的獲得感來(lái)檢驗(yàn)。據(jù)悉，自去年4月至今年5月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)并解決群眾反映強(qiáng)烈的藥價(jià)虛高、不動(dòng)產(chǎn)“辦證難”、供水供電供氣等急難愁盼問(wèn)題354個(gè)，健全完善各項(xiàng)制度726項(xiàng)，切實(shí)將清廉建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為惠民實(shí)效。

“警示 + 文化”雙管齊下 營(yíng)造崇廉拒腐風(fēng)尚

6月13日，在漢中市警示教育會(huì)議暨專題黨課結(jié)束不到一周時(shí)間，城固縣迅速行動(dòng)，召開(kāi)全縣警示教育大會(huì)。會(huì)上通過(guò)播放縣紀(jì)委監(jiān)委拍攝制作的警示教育片，通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案件，以身邊人、身邊事教育警醒全縣黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，抵制違規(guī)吃喝，筑牢廉潔從政思想防線。

與以往不同的是，此次會(huì)議設(shè)立了分會(huì)場(chǎng)，以視頻連線的形式，將警示教育覆蓋到各鎮(zhèn)（街）班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人，確保警示教育直達(dá)“神經(jīng)末梢”。

“以案為鑒、以案明紀(jì)、以案促改，我們要從反面典型中吸取深刻教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力?！背枪炭h龍頭鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)葉小清說(shuō)。

一直以來(lái)，漢中市紀(jì)委監(jiān)委將警示教育作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，多舉措打造廉潔防線。一方面，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取“沉浸體驗(yàn) + 現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法 + 交流研討”的立體化教育模式，通過(guò)組織參觀警示教育基地、旁聽(tīng)職務(wù)犯罪庭審等活動(dòng)增強(qiáng)震懾力。另一方面，精心編印黨員干部違紀(jì)違法典型案例讀本，拍攝《嚴(yán)守鐵律》《缺失的敬畏》《作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上》等警示教育片，以鮮活案例提升教育實(shí)效。

在強(qiáng)化警示震懾的同時(shí)，漢中市紀(jì)委監(jiān)委注重發(fā)揮廉潔文化的滋養(yǎng)作用，以“塑品牌、潤(rùn)人心”為導(dǎo)向，探索文化浸潤(rùn)、思想啟發(fā)、沉浸體驗(yàn)等教育方式，通過(guò)開(kāi)展“清風(fēng)·家工程”主題實(shí)踐活動(dòng)、舉辦“翰墨揚(yáng)清風(fēng)”廉潔文化書(shū)畫(huà)展、制作《諸葛亮的廉潔精神》短視頻等方式，推動(dòng)廉潔理念深入人心。

值得一提的是，漢中市還依托本地紅色資源和歷史文化，因地制宜打造了川陜革命根據(jù)地紀(jì)念館、徐家坪鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐基地等一批廉政教育基地，形成具有漢風(fēng)漢韻的廉潔文化矩陣。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在漢中市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)下，全市共打造廉政教育基地19個(gè)、廉潔文化示范點(diǎn)199個(gè)、家風(fēng)館13個(gè)、廉潔文化“口袋公園”16個(gè)，建設(shè)廉潔文化廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊、微景觀、閱覽室、書(shū)畫(huà)墻、讀書(shū)角等1000多個(gè)，極大地提升了廉潔文化輻射面和影響力。

“加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)是一體推進(jìn)‘三不腐’的基礎(chǔ)性工程?！睗h中市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以警示教育強(qiáng)震慢、以文化浸潤(rùn)固根本，堅(jiān)持“警示 + 文化”雙管齊下，全方位塑造“漢風(fēng)廉韻”品牌，全域深化清廉漢中建設(shè)，助力清風(fēng)正氣在漢中大地不斷充盈。