黨的二十屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)涉外法治建設(shè)。海軍作為國(guó)際性軍種，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，需著力提升海軍官兵國(guó)際法素養(yǎng)。當(dāng)前，海軍各院校均注重在生長(zhǎng)軍官本科教育、初中級(jí)指揮教育等不同人才培養(yǎng)層次、不同專業(yè)培訓(xùn)班次開設(shè)國(guó)際法課程，涵蓋國(guó)際海洋法、武裝沖突法、國(guó)際人道法等重點(diǎn)內(nèi)容。本文以提升海軍官兵國(guó)際法素養(yǎng)為目標(biāo)，以優(yōu)化海軍院校國(guó)際法課程教學(xué)模式為重點(diǎn)，通過梳理分析當(dāng)前教學(xué)模式應(yīng)用情況及存在的主要問題，提出進(jìn)一步優(yōu)化教學(xué)模式的意見建議，以期為海軍院校國(guó)際法課程教學(xué)提質(zhì)增效提供有益參考。

一、海軍院校國(guó)際法課程教學(xué)模式應(yīng)用情況

教學(xué)模式是實(shí)現(xiàn)教學(xué)自標(biāo)、提高教學(xué)質(zhì)量的重要抓手。近年來(lái)，著眼立德樹人、為戰(zhàn)育人的任務(wù)指向，海軍各院校不斷探索研究適用于國(guó)際法課程的教學(xué)模式。主要有以下幾種：

（一）線上 + 線下混合式教學(xué)。結(jié)合傳統(tǒng)教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的資源優(yōu)勢(shì)，突出“以學(xué)為中心”的教學(xué)理念。課前，讓學(xué)員通過MOOC線上自學(xué)平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)國(guó)際法規(guī)則，掌握國(guó)際法基礎(chǔ)知識(shí)，做到有備而來(lái)、提前預(yù)習(xí)；課上，教員精講國(guó)際法規(guī)則背后的理論邏輯及軍事行動(dòng)實(shí)踐運(yùn)用中的問題和難點(diǎn)，提升學(xué)員運(yùn)用國(guó)際法規(guī)則和國(guó)家政策處理海上軍事行動(dòng)中相關(guān)法律問題的能力，做到精準(zhǔn)答疑、高效學(xué)習(xí)；課后，通過雨課堂等平臺(tái)向?qū)W員推送優(yōu)秀文獻(xiàn)、案例材料等，引導(dǎo)學(xué)員充分認(rèn)識(shí)軍事行動(dòng)中法律保障的作用意義，做到查缺補(bǔ)漏、深度學(xué)習(xí)。

（二）理論精講+案例研討式教學(xué)?？紤]到國(guó)際法課程實(shí)踐性強(qiáng)、各國(guó)立場(chǎng)分歧大、國(guó)際規(guī)則爭(zhēng)議多，為增強(qiáng)課程的針對(duì)性和實(shí)用性，各院校在教學(xué)中普遍采取課堂精講與案例式、研討式教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)模式。結(jié)合海上兵力行動(dòng)中遇到的實(shí)際問題和難點(diǎn)，對(duì)軍事行動(dòng)中涉及的法律規(guī)則、各方觀點(diǎn)、法理爭(zhēng)議及未來(lái)走向等展開研究討論，從指揮員視角探討國(guó)際法規(guī)則在具體案例實(shí)踐中的運(yùn)用，提高學(xué)員敏銳發(fā)現(xiàn)問題、深入剖析問題、創(chuàng)造性解決問題的素質(zhì)和能力。

（三）想定作業(yè) + 綜合演練式教學(xué)。調(diào)查了解到，各院校在國(guó)際法課程教學(xué)中，尤其是在任職班次課程教學(xué)中，越來(lái)越重視開展基于實(shí)戰(zhàn)背景的想定作業(yè)、模擬演練，將法律元素融于作戰(zhàn)行動(dòng)，要求學(xué)員就行動(dòng)中涉及的法律問題進(jìn)行作業(yè)，提出法理方案，既提升學(xué)員實(shí)際任務(wù)背景下的國(guó)際法綜合運(yùn)用能力，又在演練過程中潛移默化增強(qiáng)學(xué)員的海洋憂患意識(shí)和海軍使命意識(shí)。

二、海軍院校國(guó)際法課程教學(xué)模式問題分析

從現(xiàn)有教學(xué)模式看，已經(jīng)基本涵蓋了國(guó)際法課程的主要教學(xué)模式。但從各模式教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施情況和實(shí)際效果來(lái)看，主要面臨以下難題：

（一）課堂教學(xué)學(xué)員參與度不夠。課堂教學(xué)是夯實(shí)學(xué)員國(guó)際法知識(shí)、提升國(guó)際法素養(yǎng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。各院校在國(guó)際法教學(xué)中，均注重突出“學(xué)為中心”的教學(xué)理念，通過運(yùn)用案例式、研討式等靈活多樣的教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)熱情，提高學(xué)員參與度。但調(diào)研感到，由于培訓(xùn)需求大，每個(gè)班次的學(xué)員人數(shù)多，而師資力量和教室資源往往比較有限，各院校國(guó)際法課程基本為每個(gè)班次幾十人的大班化形式。大班化的案例研討交流容易流于形式，難以保證每名學(xué)員都能夠深度參與，很大程度上影響了教學(xué)效果的實(shí)現(xiàn)。

（二）實(shí)踐教學(xué)效果達(dá)成度不夠。實(shí)踐教學(xué)是提升學(xué)員遂行任務(wù)中國(guó)際法運(yùn)用能力的重要環(huán)節(jié)。各院校在國(guó)際法課程中，均設(shè)置了較大比重的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)方法上多采取案例式、研討式、綜合演練式或想定作業(yè)等。但無(wú)論哪種教學(xué)方法，都需要學(xué)員具備相關(guān)國(guó)際法知識(shí)基礎(chǔ)，才能深入研討在具體案例、想定中如何運(yùn)用國(guó)際法規(guī)則分析問題、解決問題，如何靈活開展法理斗爭(zhēng)、及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況。但目前，由于生長(zhǎng)軍官本科教育階段沒有國(guó)際法必修課，選修學(xué)員人數(shù)不多，導(dǎo)致初中級(jí)培訓(xùn)班次學(xué)員普遍沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過國(guó)際法課程，缺乏國(guó)際法知識(shí)基礎(chǔ)。雖然也可以通過課前布置作業(yè)、MOOC自學(xué)等方式學(xué)習(xí)到一些基本的國(guó)際法知識(shí)，但調(diào)研感到，學(xué)員課前掌握的內(nèi)容仍然比較粗淺。一方面，因?yàn)閲?guó)際法知識(shí)本身比較復(fù)雜，法律規(guī)定多，各國(guó)爭(zhēng)議多，學(xué)習(xí)理解難度高；另一方面，當(dāng)前各培訓(xùn)班次教學(xué)時(shí)間安排普遍比較飽滿，學(xué)員課余時(shí)間本就捉襟見肘，自學(xué)時(shí)間及效果更加難以保證。由于學(xué)員缺乏較為系統(tǒng)的國(guó)際法知識(shí)基礎(chǔ)，使得各種實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)易出現(xiàn)研討不起來(lái)或者研討不充分的情況，進(jìn)而影響教學(xué)效果。

（三）教學(xué)內(nèi)容與軍事行動(dòng)融合度不夠。教學(xué)內(nèi)容聚焦軍事行動(dòng)中的重難點(diǎn)法律問題，是軍隊(duì)院校與地方院校國(guó)際法課程的最主要區(qū)別。海軍各院校在國(guó)際法教學(xué)中，均注重增加“軍味”“戰(zhàn)味”，體現(xiàn)軍事特色、海軍特點(diǎn)。通過課后調(diào)查反饋發(fā)現(xiàn)，雖然通過典型案例研討、想定作業(yè)，學(xué)員的依法行動(dòng)意識(shí)和國(guó)際法運(yùn)用能力得到了一定提高，但仍存在一些短板。如對(duì)于具體軍事行動(dòng)，無(wú)法從統(tǒng)籌全局的角度，綜合考量政治、法律、軍事等多重因素，做好軍事行動(dòng)伴隨法律保障。主要原因是，現(xiàn)有的想定作業(yè)大都是某一軍事行動(dòng)中涉及的法律運(yùn)用，實(shí)際上是軍事行動(dòng)中的法律運(yùn)用案例，而不是真正的想定。而任何行動(dòng)都并非單純軍事、法律作用的結(jié)果，是綜合因素作用的結(jié)果，想定情況應(yīng)是復(fù)合因素想定，這是國(guó)際法課程教學(xué)中亟需解決的問題。

三、優(yōu)化海軍院校國(guó)際法教學(xué)模式的意見建議

為解決課堂參與度、實(shí)踐教學(xué)效果達(dá)成度以及軍事行動(dòng)融合度不夠的問題，需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)教學(xué)模式改革?？稍谝韵聨讉€(gè)方面進(jìn)行完善：

（一）合理區(qū)分編設(shè)學(xué)研小組，解決課堂教學(xué)學(xué)員參與度不夠的問題。分組式教學(xué)是以學(xué)員為主體開展案例研討、想定作業(yè)等行之有效的方式。在現(xiàn)有師資力量、教室資源等無(wú)法進(jìn)行小班化教學(xué)的情況下，這是可以借鑒的有效做法?？赏ㄟ^設(shè)立不同討論組的方式將大班次拆分，每個(gè)小組分配不同的案例、討論題或想定作業(yè)，作為其準(zhǔn)備的發(fā)言選題，課程進(jìn)行到這一內(nèi)容時(shí)，就以分配這一專題內(nèi)容的討論小組作為研討主體，其他小組就研討內(nèi)容提問。通過將大班次分組，能夠最大限度提升學(xué)員的參與度，鍛煉學(xué)員的思維能力和法律運(yùn)用能力。但分組需要擺脫現(xiàn)有的根據(jù)班組簡(jiǎn)單編設(shè)的方式，需要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容科學(xué)編設(shè)。如劃分水面艦艇、潛艇等不同兵種或東海、南海等不同方向，把來(lái)自不同單位的學(xué)員穿插分配到各組，作為參加課前自學(xué)、課堂討論、課后作業(yè)、培訓(xùn)交流的基本單位。讓學(xué)員圍繞本單位相關(guān)領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)狀況、軍事行動(dòng)中常見的法律問題、經(jīng)驗(yàn)做法等，結(jié)合課堂內(nèi)容開展深入研討交流，拓寬學(xué)員視野，促進(jìn)各崗位、各專業(yè)學(xué)員間深度互學(xué)互鑒。

（二）緊貼實(shí)踐精選研討主題，解決實(shí)踐教學(xué)效果達(dá)成度不夠的問題。學(xué)員國(guó)際法知識(shí)存在短板是實(shí)踐教學(xué)效果受限的主要原因之一。學(xué)員總體學(xué)習(xí)時(shí)間有限，如果實(shí)踐教學(xué)主題過于寬泛，勢(shì)必導(dǎo)致學(xué)員無(wú)法在課下補(bǔ)齊相關(guān)知識(shí)短板，也就無(wú)法保證實(shí)踐教學(xué)的效果。為此，研討主題需要緊貼實(shí)踐，精選典型案例或想定場(chǎng)景開展教學(xué)，一方面便于學(xué)員有時(shí)間進(jìn)行充分準(zhǔn)備，另一方面也能夠發(fā)揮示范效應(yīng)。

這就要求案例要素要全，不能流于事例；討論題要深刻，能引發(fā)學(xué)員的深入思考，不能流于一般性問答或泛泛而談。如國(guó)際法教學(xué)中關(guān)于武力使用規(guī)則問題，討論題設(shè)置為“武力使用規(guī)則在實(shí)踐中運(yùn)用應(yīng)注意哪些問題”，這樣的討論題就過于寬泛，學(xué)員無(wú)從下手只能泛泛而談，不能引發(fā)其深入思考。如果討論題設(shè)置為“無(wú)人機(jī)定點(diǎn)清除是否違反比例性原則”，這樣的討論題就緊密結(jié)合了當(dāng)前軍事熱點(diǎn)問題和智能化作戰(zhàn)中的法律戰(zhàn)準(zhǔn)備需要，具有針對(duì)性，更容易引發(fā)學(xué)員對(duì)實(shí)際問題的深人思考。此外，還可以充分利用航海實(shí)習(xí)或出訪等時(shí)機(jī)，拓展實(shí)踐教學(xué)空間，把國(guó)際法教學(xué)融人海上實(shí)習(xí)過程。如，海上實(shí)習(xí)航經(jīng)重要海域、重要海峽通道時(shí)，可組織學(xué)員模擬研討他國(guó)阻擾通過時(shí)的國(guó)際法應(yīng)對(duì)策略；出訪進(jìn)入他國(guó)港口時(shí)，可模擬研討不明身份人員強(qiáng)行要求登艦時(shí)的國(guó)際法應(yīng)對(duì)策略。同時(shí)，隨艦國(guó)際法教員要做好知識(shí)輔導(dǎo)、審核把關(guān)和總結(jié)點(diǎn)評(píng)，切實(shí)幫助學(xué)員通過高質(zhì)量的實(shí)踐鍛煉提升國(guó)際法素養(yǎng)，提升實(shí)踐教學(xué)效果。

（三）模擬實(shí)戰(zhàn)多學(xué)科綜合演練，解決國(guó)際法教學(xué)與軍事行動(dòng)融合度不夠的問題。軍事、政工、法律等多學(xué)科的綜合演練，是培養(yǎng)學(xué)員統(tǒng)籌考量各種因素，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)中法律運(yùn)用能力的重要途徑。要不拘泥于國(guó)際法一門課程，系統(tǒng)籌劃軍事、政工、法律各重點(diǎn)教學(xué)內(nèi)容，融合各門課程教學(xué)目標(biāo)要求，緊貼軍事行動(dòng)中涉及的軍事、政工、法律多重因素，編寫綜合想定作業(yè)。同時(shí)，集合各專業(yè)教員力量進(jìn)行聯(lián)合導(dǎo)調(diào)演練，把法律要素作業(yè)演練真正融合到軍事行動(dòng)實(shí)踐中。此外，開展多學(xué)科綜合模擬演練要注重為戰(zhàn)轉(zhuǎn)型。要適應(yīng)軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變需要，緊跟國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)，及時(shí)把教學(xué)、科研和部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練最新成果引入教學(xué)，在演練中充分體現(xiàn)新理論、新技術(shù)、新裝備、新戰(zhàn)法，讓學(xué)員在背對(duì)背準(zhǔn)備、面對(duì)面對(duì)抗中提高合理運(yùn)用國(guó)際法支撐和保障軍事行動(dòng)的能力素質(zhì)。

【作者單位：海軍大連艦艇學(xué)院】