黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出“建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制”，這對(duì)滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求、促進(jìn)人民精神生活共同富裕具有重要意義。陜西省擁有豐富的文化資源和深厚的文化底蘊(yùn)，培育形成了眾多優(yōu)秀的群眾文化活動(dòng)品牌。這些品牌不斷深入挖掘文化內(nèi)涵，在推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、提升公共文化服務(wù)效能、豐富群眾精神文化生活方面發(fā)揮了十分重要的作用，讓基層群眾的文化獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)，對(duì)“建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制”提供了有效借鑒。

一、“建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制”的目標(biāo)任務(wù)

“機(jī)制”一詞原指機(jī)器的構(gòu)造和動(dòng)作原理，后被引申為有機(jī)體的構(gòu)造、功能及其相互關(guān)系。在社會(huì)科學(xué)中，“機(jī)制”可以表述為“在正視事物各個(gè)部分存在的前提下，協(xié)調(diào)各個(gè)部分之間關(guān)系更好地發(fā)揮作用的具體運(yùn)行方式”。在此可以簡(jiǎn)單理解為，機(jī)制是使制度能夠正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功效的配套制度。

北京大學(xué)國(guó)家現(xiàn)代公共文化研究中心主任李國(guó)新認(rèn)為，《決定》提出“建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制”，是優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制的具體做法。這一機(jī)制既強(qiáng)調(diào)文化資源質(zhì)量，重點(diǎn)解決公共文化產(chǎn)品“好不好”的問(wèn)題，又強(qiáng)調(diào)供給方式，明確讓優(yōu)質(zhì)文化資源與老百姓“直接見面”。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步推廣“訂單式”“菜單式”“預(yù)約式”服務(wù)等，為廣大基層人民群眾提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)，以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感。

陜西省公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)副主任段小虎認(rèn)為，建立機(jī)制的目的是挖掘潛力，通過(guò)協(xié)調(diào)供給、需求以及組織各方面的要素，使群眾最大程度受益。

因此，由陜西省優(yōu)秀群眾文化活動(dòng)品牌的現(xiàn)實(shí)探索可知，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，可通過(guò)錨定自標(biāo)需求精準(zhǔn)供給、完善體制機(jī)制多元參與、加強(qiáng)要素保障劵實(shí)基礎(chǔ)、注重政策引導(dǎo)強(qiáng)化激勵(lì)等措施，確保優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)直達(dá)基層，最終達(dá)到豐富基層群眾文化生活、傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進(jìn)基層公共文化高質(zhì)量發(fā)展的目的。

二、陜西省首批優(yōu)秀群眾文化活動(dòng)品牌簡(jiǎn)要情況

群眾文化活動(dòng)品牌是基于區(qū)域內(nèi)群眾的文化生活需求，培育發(fā)展形成的具有較高知名度和影響力、群眾普遍認(rèn)可、具備一定地域特色并形成示范效應(yīng)和長(zhǎng)效機(jī)制的文化活動(dòng)。2024年9月，陜西省文化和旅游廳發(fā)布《關(guān)于公布首批優(yōu)秀群眾文化活動(dòng)品牌的通知》（陜文旅公共（2024）18號(hào)），確定了首批40個(gè)全省優(yōu)秀群眾文化活動(dòng)品牌（見表1）。這些活動(dòng)品牌特色鮮明、涉及領(lǐng)域廣泛，包括文藝演出、閱讀推廣、全民藝術(shù)普及、公共數(shù)字文化服務(wù)和文化志愿服務(wù)等，是對(duì)“優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制”的生動(dòng)實(shí)踐。

經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，40個(gè)優(yōu)秀群眾文化活動(dòng)品牌具有以下特點(diǎn)。

一是突出文化傳承之根。陜西的歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，具有代表性的秦腔、社火、舞龍等文化活動(dòng)，歷經(jīng)干百年的傳承與發(fā)展，蘊(yùn)含著豐富的歷史文化內(nèi)涵，其獨(dú)特的呈現(xiàn)方式、長(zhǎng)期的文化浸潤(rùn)，反映了陜西人民的生活方式、價(jià)值觀念和精神追求。武功鎮(zhèn)河灘會(huì)已有4300多年歷史，是陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，被稱為“中國(guó)市場(chǎng)貿(mào)易發(fā)源地”“古代貨物貿(mào)易活化石”“漢唐絲路貿(mào)易之節(jié)點(diǎn)”“武功歷史文化老名片”；周至的秦嶺·秦人·秦聲—鄉(xiāng)村戲曲天舞臺(tái)秉持“以文鑄魂、以文化人、以文塑旅、以文惠民”的理念，圍繞“周至秦腔”文化品牌，舉辦關(guān)中“秦腔大叫板”文化展演比賽、“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”文化惠民演出、“我在周至話秦腔”有獎(jiǎng)?wù)魑牡认盗谢顒?dòng)，將秦腔文化與鄉(xiāng)村振興、移風(fēng)易俗、農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，深人挖掘源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的秦腔文化資源，豐富鄉(xiāng)村公共文化活動(dòng)內(nèi)容，讓廣大群眾在享受文化盛宴的同時(shí)，感受到鄉(xiāng)村文化振興帶來(lái)的獲得感、幸福感。這種深厚的文化底蘊(yùn)，不僅為優(yōu)秀群眾文化活動(dòng)品牌奠定了基礎(chǔ)，也為直達(dá)基層的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品提供了創(chuàng)作源泉。

二是突出群眾參與之基。對(duì)基層公共文化服務(wù)而言，最大限度吸納人民群眾的智慧、最大限度促進(jìn)共建共享，才能吸引更多群眾參與到公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，成為公共文化的主角。陜西省首批優(yōu)秀群眾文化活動(dòng)品牌天多源于民間，是在廣大群眾的長(zhǎng)期生產(chǎn)生活中形成和發(fā)展起來(lái)的，是從人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中凝結(jié)出來(lái)的，更是集納民智、凝聚民心、激發(fā)民力、反哺民眾的舞臺(tái)。寶雞市納涼晚會(huì)誕生于群眾對(duì)豐富夏日文化生活的強(qiáng)烈需求，納涼晚會(huì)始終堅(jiān)持面向群眾、面向社會(huì)的公益性原則，以傳統(tǒng)戲曲、現(xiàn)代歌舞、民間絕活、話劇小品等豐富的節(jié)目形式和多元的節(jié)目?jī)?nèi)容，滿足了不同年齡段、不同興趣愛好群眾的精神文化需求，得到了廣天群眾的青睞；陜北榆林過(guò)大年凝聚了民間與政府的合力，群眾自發(fā)自覺的活動(dòng)經(jīng)過(guò)整合、創(chuàng)新、拓展，逐漸發(fā)展為自上而下的全區(qū)域行為，每年春節(jié)前后在全市范圍內(nèi)持續(xù)舉辦秧歌展演、新春燈會(huì)、年貨大集、非遺迎春、冰雪運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，激發(fā)了群眾的參與熱情，引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注；“安康節(jié)拍”群眾廣場(chǎng)舞大賽作為一項(xiàng)全市群眾廣場(chǎng)舞活動(dòng)，順應(yīng)人民群眾文化生活多元化的需求，經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展，已從全市文藝匯演、健身舞比賽逐步擴(kuò)展到“安康漢江龍舟節(jié)”、文化安康大舞臺(tái)、陜西群眾文化節(jié)等大型群眾文化活動(dòng)中，成為安康群眾文化生活的重要組成部分和休閑健身鍛煉的首選。以上品牌都是基層群眾喜聞樂(lè)見的文化活動(dòng)形式，廣泛的群眾基礎(chǔ)使得這些品牌能夠更好地貼近基層群眾，滿足群眾多樣化的文化需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層的目標(biāo)。

三是突出創(chuàng)新發(fā)展之魂。陜西省首批優(yōu)秀群眾文化活動(dòng)品牌在傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行創(chuàng)新性發(fā)展。西安紅五月音樂(lè)會(huì)不斷創(chuàng)新演出形式，利用短視頻等線上平臺(tái)，通過(guò)合唱、音樂(lè)詩(shī)朗誦和音樂(lè)公益課堂云授課、紅色歌曲云聯(lián)播、音樂(lè)作品云展播等線下線上相結(jié)合的方式，突破地域限制，惠及更多基層群眾；銅川市藥王山廟會(huì)堅(jiān)持“非遺 + 現(xiàn)代，養(yǎng)生 + 體驗(yàn)，傳統(tǒng) + 時(shí)尚”的理念，在傳承傳統(tǒng)民俗文化的基礎(chǔ)上，更加注重活動(dòng)的文化內(nèi)涵，將養(yǎng)生體驗(yàn)、民俗表演、非遺展示、戲曲展演等活動(dòng)相結(jié)合，充分滿足了群眾休閑旅游和參與文化生活的需求；渭南市“趣學(xué)趣展示”全民藝術(shù)普及項(xiàng)目著眼于將文化館打造成人民的終身美育學(xué)校，將“全民藝術(shù)普及”培訓(xùn)與“培訓(xùn)成果展示展演”相結(jié)合，按需分類定制六大培訓(xùn)板塊，打造多元化的展示交流平臺(tái)，每年舉辦一次“年度培訓(xùn)成果展演活動(dòng)”，形成了“趣學(xué)趣展示”的培訓(xùn)新模式，吸引大量群眾參與培訓(xùn)，形成了活動(dòng)的良性循環(huán)。這些群眾文化活動(dòng)品牌通過(guò)不斷創(chuàng)新，逐步適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和變化，始終保持著旺盛的生命力和吸引力。

四是突出科技賦能之力。北京大學(xué)教授、北京大學(xué)國(guó)家現(xiàn)代公共文化研究中心主任李國(guó)新認(rèn)為，增強(qiáng)公共文化資源和服務(wù)的可及性，要特別注重善用現(xiàn)代信息技術(shù)，利用數(shù)字化手段和互聯(lián)網(wǎng)等方式，提高直達(dá)基層的效率。[1]要使更多優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層，更均等、更便利地惠及基層廣大群眾，就要依托新一代信息技術(shù)，不斷打破公共文化服務(wù)的時(shí)空限制，擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面，拓展智慧公共文化服務(wù)應(yīng)用，探索文化傳播的新路徑新表達(dá)，創(chuàng)新群眾文化活動(dòng)體驗(yàn)。陜西省文化館策劃并組織實(shí)施的戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村“好日子唱著過(guò)”系列品牌活動(dòng)，利用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）將傳統(tǒng)舞臺(tái)演出、培訓(xùn)講座等互動(dòng)體驗(yàn)與現(xiàn)代科技手段相結(jié)合，增強(qiáng)了吸引力和互動(dòng)性，利用新媒體平臺(tái)，依靠網(wǎng)絡(luò)直播進(jìn)行宣傳推廣，提升了活動(dòng)的影響力，讓戲曲藝術(shù)深人基層群眾生活，為全省戲曲愛好者搭建了一個(gè)集廣泛性、帶動(dòng)性、影響力于一體的展示與交流平臺(tái)；“聽聲音看世界”陜西省圖書館文化助盲公益項(xiàng)自通過(guò)邀請(qǐng)知名視障作家面向特殊群體的讀者開展一對(duì)一線上指導(dǎo)、無(wú)障礙文物解說(shuō)、精選文學(xué)作品及書單推薦、線上音視頻征集活動(dòng)等形式，打破了基層特殊群體參與閱讀推廣活動(dòng)面臨的時(shí)間、空間和視覺限制，同時(shí)整合相關(guān)資源，形成便于傳播的有聲讀物并建成數(shù)據(jù)庫(kù)，免費(fèi)提供給特殊群體，擴(kuò)展了公共文化服務(wù)的輻射范圍，有效促進(jìn)了全省公共圖書館文化助盲事業(yè)的發(fā)展。

五是突出多元融合之勢(shì)。在文化和旅游深度融合發(fā)展的背景下，群眾文化活動(dòng)堅(jiān)持以人民需求為導(dǎo)向，持續(xù)探索文化與旅游、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、體育等多種業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合的發(fā)展路徑，對(duì)區(qū)域內(nèi)群眾文化活動(dòng)、旅游景區(qū)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)等資源進(jìn)行有機(jī)整合、系統(tǒng)優(yōu)化、深度開發(fā)，積極適應(yīng)當(dāng)代群眾的多元化與個(gè)性化需求，進(jìn)一步釋放群眾文化活力。寶雞市陳倉(cāng)社火推動(dòng)文化和商業(yè)融合，研發(fā)的“陳倉(cāng)社火馬勺臉譜”系列衍生品熱銷海內(nèi)外，各類文創(chuàng)工藝衍生品達(dá)100余種，年產(chǎn)值超過(guò)3000萬(wàn)元；武功縣武功鎮(zhèn)河灘會(huì)以“文化 + 旅游、商業(yè)”為方向，充分發(fā)揮“華夏農(nóng)耕源”歷史人文資源優(yōu)勢(shì)，僅2023年第七屆后稷文化藝術(shù)節(jié)暨河灘古會(huì)吸引30多個(gè)城市客商參展，惠及群眾346.2萬(wàn)人次，交易額達(dá)2.8億元，一躍成為陜西當(dāng)年文旅市場(chǎng)上極具話題度和討論度的“流量寵兒”；旬陽(yáng)傳統(tǒng)木刻版畫推動(dòng)文化和農(nóng)業(yè)、商業(yè)融合發(fā)展，探索建立了“培訓(xùn)學(xué)校 + 合作社 + 體驗(yàn)館 + 農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，成立“鄉(xiāng)村振興 + 木刻版畫”合作社，培訓(xùn)和組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力從事版畫藝術(shù)創(chuàng)作和生產(chǎn)，直接帶動(dòng)就業(yè)百余人，人均年增收3000元；安康市石泉縣的“景區(qū)搭臺(tái)文化唱戲”秦巴老街常態(tài)民俗演藝走出了一條“挖掘節(jié)目一—優(yōu)化內(nèi)容——提供舞臺(tái)一—豐富業(yè)態(tài)”的文旅融合新道路，遴選具有鮮明地域特色的民俗文化節(jié)目，為廣大社團(tuán)提供了“觀眾多、環(huán)境好、影響大”的演出舞臺(tái)，為廣大游客提供了樂(lè)在其中深度體驗(yàn)地域文化的絕佳機(jī)會(huì)，為廣大群眾提供了傳承弘揚(yáng)傳統(tǒng)民俗的廣闊渠道，為縣域文旅深度融合發(fā)展探索出了“石泉模式”。這些活動(dòng)均通過(guò)“文化 + ”賦能基層發(fā)展，是優(yōu)質(zhì)文化資源在基層落地生根的現(xiàn)實(shí)探索。

三、陜西省優(yōu)秀群眾文化活動(dòng)品牌項(xiàng)自取得的主要成效

（一）豐富人民群眾精神文化生活取得新成效

陜西省優(yōu)秀群眾文化活動(dòng)品牌的實(shí)施是保障群眾文化權(quán)益、改善群眾生活品質(zhì)、補(bǔ)齊文化發(fā)展短板的重要途徑，品牌活動(dòng)的開展使得基層群眾能夠更加便捷地接觸到更多的優(yōu)質(zhì)文化資源，享受到更加多樣化、多層次、多方面的文化滋養(yǎng)?；鶎尤罕娡ㄟ^(guò)志愿服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)、數(shù)字賦能等多種手段參與公共文化活動(dòng)，開闊了視野，增長(zhǎng)了見識(shí)，豐富了精神世界?；顒?dòng)品牌暢通了基層群眾享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量精神文化生活的渠道，在供需動(dòng)態(tài)適配中充分滿足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

（二）推動(dòng)基層公共文化高質(zhì)量發(fā)展取得新業(yè)績(jī)

陜西省優(yōu)秀群眾文化活動(dòng)品牌的實(shí)踐探索，進(jìn)一步增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)文化資源的均衡性和可及性，為基層群眾提供了更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)，激發(fā)了基層群眾參與公共文化的積極性和主動(dòng)性，為基層群眾搭建了更好參與文化活動(dòng)、培育文藝技能、享受文化生活、激發(fā)文化熱情、增強(qiáng)精神力量的平臺(tái)。部分地區(qū)在開展公共文化活動(dòng)過(guò)程中，依托文化人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)更多群眾克服“等靠要”的依賴心理，積極參與群眾文化活動(dòng)，成立群眾文藝團(tuán)隊(duì)等組織，自發(fā)開展形式多樣的文化活動(dòng)，將公共文化實(shí)實(shí)在在“種在”基層，推動(dòng)了基層公共文化的高質(zhì)量發(fā)展，為公共文化事業(yè)發(fā)展注人強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

（三）傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化取得新突破

陜西省優(yōu)秀群眾文化活動(dòng)品牌作為弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，使得秦腔、社火等傳統(tǒng)文化藝術(shù)形式在基層群眾中得到了更好的傳承和弘揚(yáng)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是公共文化事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，品牌活動(dòng)把弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和發(fā)展群眾文化有機(jī)融合、一體推進(jìn)，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中繼承，讓更多的基層群眾近距離深人了解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的魅力，引導(dǎo)人民群眾更好體悟新時(shí)代的奮斗脈搏、奮進(jìn)步調(diào)、幸福底色，以強(qiáng)勁正面宣傳凝聚精神力量，切實(shí)增強(qiáng)基層群眾的文化自信、保障基層群眾的文化民生、滿足基層群眾的文化需求。

（四）引導(dǎo)推廣品牌示范經(jīng)驗(yàn)取得新進(jìn)展

陜西省優(yōu)秀群眾文化活動(dòng)品牌是對(duì)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層的生動(dòng)實(shí)踐，為全省各地區(qū)提供了有益的借鑒經(jīng)驗(yàn)。各地可結(jié)合本地實(shí)際情況，整合利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，串珠成鏈、匯聚成圈，推動(dòng)空間資源跨界融合、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施連鎖供給，打通資源壁壘，統(tǒng)一品牌輸出，因地制宜培育和發(fā)展具有地區(qū)特色的群眾文化活動(dòng)品牌。同時(shí)，品牌活動(dòng)可整合文化點(diǎn)單服務(wù)，推動(dòng)公共文化領(lǐng)域向有質(zhì)量、有價(jià)值、群眾喜聞樂(lè)見、人民廣泛認(rèn)可的方向發(fā)展，優(yōu)化基層公共文化服務(wù)效能，提升群眾滿意度，助力公共文化事業(yè)出新出彩。

四、對(duì)建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制的啟示

建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，需要通過(guò)錨定目標(biāo)需求精準(zhǔn)供給、完善體制機(jī)制多元參與、加強(qiáng)要素保障劵實(shí)基礎(chǔ)、注重政策引導(dǎo)強(qiáng)化激勵(lì)等措施，確保優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)直達(dá)基層。

（一）錨定目標(biāo)需求精準(zhǔn)供給

優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層最重要的是直接對(duì)接群眾、扎根群眾，因此群眾的需求顯得尤為重要。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，問(wèn)需于民，以人民的文化獲得感為落腳點(diǎn)，因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜，為多元化的群眾需求提供有針對(duì)性的公共文化服務(wù)。根據(jù)群眾需求動(dòng)態(tài)調(diào)配優(yōu)質(zhì)文化資源供給，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、向上向善、量體裁衣、量身定制優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)產(chǎn)品，不斷提升群眾的滿意度?？赏ㄟ^(guò)設(shè)置意見箱，公布熱線電話，調(diào)研基層公共文化服務(wù)從業(yè)者、文化志愿者、文化能人等群體，搜集群眾建議和意見等方式了解群眾需求，同時(shí)可關(guān)注群眾對(duì)本地公共文化服務(wù)公眾號(hào)等平臺(tái)線上文化活動(dòng)的觀看量、點(diǎn)贊量、評(píng)論量、轉(zhuǎn)發(fā)量等數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)智技術(shù)手段精準(zhǔn)掌握群眾的文化需求。優(yōu)質(zhì)文化資源送到群眾身邊后，及時(shí)了解群眾心聲，根據(jù)真實(shí)的反饋評(píng)價(jià)進(jìn)一步優(yōu)化公共文化資源的內(nèi)容、方式等要素，從而更好地提供直達(dá)基層服務(wù)。

（二）完善體制機(jī)制多元參與

1.形成聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)

建立各級(jí)聯(lián)動(dòng)的“布局均衡、種類齊全、設(shè)施成網(wǎng)、互聯(lián)互通”的公共文化服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大覆蓋面，由政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，以廣泛的參與性和公平對(duì)待的普惠性，積極推動(dòng)文化惠民活動(dòng)的開展，豐富公共文化服務(wù)和產(chǎn)品供給，將優(yōu)質(zhì)文化資源送到群眾身邊。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織的力量，形成公共文化服務(wù)全民共建共享的大格局，增強(qiáng)群眾的文化參與感、獲得感、幸福感。

2.開展延伸服務(wù)

公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)除提供普惠性的基本公共服務(wù)外，提供高質(zhì)量、可持續(xù)的延伸服務(wù)也是提升機(jī)構(gòu)服務(wù)效能、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層的有力舉措。采用類似“紅色文藝輕騎兵”“烏蘭牧騎”流動(dòng)服務(wù)、“公共文化+”等策略，深人基層一線，使公共文化與旅游、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)融合，開發(fā)公共文化的不同服務(wù)場(chǎng)景，有效擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋范圍，將優(yōu)質(zhì)文化資源直接送到群眾身邊，形成多種業(yè)態(tài)互利共贏的局面。

3.實(shí)現(xiàn)自給自足

除政府兜底外，群眾文化需求的自給自足，也是一種文化資源直達(dá)基層的形式。鼓勵(lì)非遺傳承人、文化帶頭人、文化鄉(xiāng)賢等文化名人帶領(lǐng)群眾參與文化活動(dòng)，克服“等靠要思想，避免“庸懶散”模式，提高基層公共文化服務(wù)的自我組織、自我服務(wù)、自我管理能力，激活公共文化服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)基層群眾文化自治活力，如備受歡迎的廣場(chǎng)舞、合唱等活動(dòng)，就是群眾自導(dǎo)自演、自給自足的體現(xiàn)。另外，持續(xù)推動(dòng)文化志愿服務(wù)的規(guī)范化、制度化、專業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)志愿者業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，形成主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)反饋、主動(dòng)跟進(jìn)的可復(fù)制的志愿服務(wù)模式，構(gòu)建起志愿服務(wù)的良性循環(huán)體系，持續(xù)提升文化志愿服務(wù)水平、檔次和能級(jí)；創(chuàng)新運(yùn)用線上服務(wù)，拓展公共文化服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，增強(qiáng)文化志愿服務(wù)的均衡性和可及性，讓公共文化成果惠及更多基層群眾。

（三）強(qiáng)化要素保障夯實(shí)基礎(chǔ)

1.提供制度保障

建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制得益于規(guī)范的制度保障，可通過(guò)制定相關(guān)管理辦法，定期進(jìn)行跟蹤評(píng)估。采用問(wèn)卷調(diào)查、觀察記錄、數(shù)據(jù)分析等方式，獲取直觀的實(shí)際活動(dòng)開展情況，對(duì)下沉的優(yōu)質(zhì)文化資源進(jìn)行全過(guò)程規(guī)范化管理。根據(jù)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和建議，改進(jìn)活動(dòng)內(nèi)容及形式，促進(jìn)活動(dòng)良性開展，為基層群眾提供更高質(zhì)量的公共文化服務(wù)；同時(shí)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，形成“能上能下、能進(jìn)能出”的模式，督促各類優(yōu)質(zhì)文化資源在內(nèi)容、形式等方面主動(dòng)求新求變，保障文化活動(dòng)的持續(xù)開展。

2.創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)

公共文化設(shè)施是群眾文化活動(dòng)的重要載體。讓更多優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層，需要更好推進(jìn)公共文化空間的搭建與重塑，吸引廣大群眾參與公共文化服務(wù)，沉浸式感受文化的力量?？偡逐^制使縣級(jí)以下公共文化資源統(tǒng)籌分配，打通了公共文化服務(wù)的“最后一公里”，提升了基層對(duì)文化資源的需求保障能力。此外，在鄉(xiāng)村因地制宜地建設(shè)涵蓋文化、非遺、民俗等元素的新型公共文化空間，輔以家風(fēng)館、村史館、祠堂等具有傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化深厚積淀的場(chǎng)所，將其共同納人鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)范疇，切實(shí)提高基層群眾的文化獲得感。

3.夯實(shí)人才隊(duì)伍

《決定》提出，“教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，“培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊(duì)伍”[2]。面對(duì)人民群眾日趨多樣化、個(gè)性化的精神文化需求，要將公共文化人才培育與完善公共文化服務(wù)體系、文化體制機(jī)制改革等目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合。采取招聘、引進(jìn)等多種方式，優(yōu)化公共文化人才隊(duì)伍，提升人員素質(zhì)；堅(jiān)持理論教育與實(shí)踐培養(yǎng)相結(jié)合，積極籌劃組織開展學(xué)習(xí)考察、觀摩調(diào)研、專題授課等活動(dòng)，加強(qiáng)人才培訓(xùn)；創(chuàng)新工作機(jī)制、管理機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)基層人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，鼓勵(lì)其面向社會(huì)、直達(dá)基層、服務(wù)人民，不斷提升業(yè)務(wù)能力和水平；根據(jù)公共文化人才狀況和資源優(yōu)勢(shì)，培育和建立民間文藝團(tuán)隊(duì)，吸納文化志愿者、民間文藝團(tuán)體等加人公共文化服務(wù)隊(duì)伍，充實(shí)基層文化人才力量。

（四）注重政策引導(dǎo)強(qiáng)化激勵(lì)

各級(jí)文化部門可通過(guò)資金支持、榮譽(yù)表彰、培訓(xùn)與發(fā)展支持等激勵(lì)辦法，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)文化資源向一線下沉。資金支持方面，可設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)優(yōu)秀的公共文化活動(dòng)給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)，激發(fā)其開展更高水平文化活動(dòng)的積極性，同時(shí)也激勵(lì)其他文化活動(dòng)不斷提升效能、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，形成“百花齊放”的良好生態(tài)；榮譽(yù)表彰方面，可設(shè)置活動(dòng)獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)表現(xiàn)突出的公共文化機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行表彰，并通過(guò)媒體宣傳等渠道，公開表?yè)P(yáng)積極參與文化活動(dòng)的單位、個(gè)人，提高活動(dòng)的社會(huì)知名度和美譽(yù)度；培訓(xùn)與發(fā)展支持方面，應(yīng)為活動(dòng)的組織者、參與者提供專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升其業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力，組織相關(guān)人員參加交流活動(dòng)、實(shí)地調(diào)研、研討會(huì)等，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分享和交流合作，拓寬視野，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

五、結(jié)語(yǔ)

陜西省優(yōu)秀群眾文化活動(dòng)品牌通過(guò)創(chuàng)新內(nèi)容與形式、強(qiáng)化科技支撐、推動(dòng)融合發(fā)展等方式，在“推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層”方面取得了顯著的成效。這些活動(dòng)不僅豐富了基層群眾的精神文化生活，促進(jìn)了基層公共文化的發(fā)展，而且傳承和弘揚(yáng)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為全省各地提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。首批陜西省優(yōu)秀群眾文化活動(dòng)品牌的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制具有一定的啟示作用，可通過(guò)錨定目標(biāo)需求精準(zhǔn)供給、完善體制機(jī)制多元參與、加強(qiáng)要素保障夯實(shí)基礎(chǔ)、注重政策引導(dǎo)強(qiáng)化激勵(lì)等措施，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)文化資源的均衡性和可及性，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，以更為豐富的文化活動(dòng)、更高品質(zhì)的文化供給，不斷提升人民群眾的文化獲得感、幸福感。

（陜西省圖書館、旬邑縣文化館、陜西省文化和旅游廳）

參考文獻(xiàn)

[1]文化和旅游部.讓優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層：文化和旅游工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神[EB/OL].https：//zhuanti.mct.gov.cn/20jszqh_gcls_news/7294.html.

[2]中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2024-07-22（1）.