案例一：公款旅游

安徽省合肥市肥西經(jīng)開區(qū)城市管理行政執(zhí)法局原副局長吳凱（主持工作）等人以培訓之名違規(guī)公款旅游。2020年10月，肥西經(jīng)開區(qū)城市管理行政執(zhí)法局收到某協(xié)會擬在海南省舉辦培訓班的消息，吳凱與另外2名副局長商議利用這次機會去三亞等地游玩。2020 年11 月，吳凱等4 人乘飛機前往海南省?？谑?，將23200 元培訓費交給培訓機構(gòu)后，未參加培訓，直接從機場乘坐高鐵至三亞游玩，后又返回海口游玩。2020年12月，吳凱以參加業(yè)務培訓的名義在本單位報銷旅游費用。2021年12月，吳凱受到黨內(nèi)嚴重警告（影響期二年）、政務撤職處分，相關(guān)違紀違法資金予以收繳，其他相關(guān)人員分別受到相應處理。

案例二：接受有業(yè)務往來企業(yè)組織的旅游活動

某區(qū)高級職業(yè)中學校長崔某、副校長孫某和區(qū)教育體育局職業(yè)教育與成人教育科負責人賀某接受有業(yè)務往來企業(yè)組織的旅游活動。因某區(qū)高級職業(yè)中學購買某圖書公司銷售的教材，2017年11月，某圖書公司邀請校長崔某參加中等職業(yè)學校教學研討會，并告知崔某除了參加會議外，還有到海南省參觀考察的日程安排。崔某接到邀請后，在明知研討會實質(zhì)是去旅游的情況下，仍決定由孫某及其妻子金某、賀某3 人參會。后因賀某不能參加，由其妻子龔某頂替參會。隨后，孫某、金某、龔某3 人在參加教學研討會后，參觀游覽了亞龍灣愛立方濱海樂園、天涯海角游覽區(qū)、南山文化旅游區(qū)等風景區(qū)，3人參觀旅游的車旅、食宿費用共7680元，均由某圖書公司承擔。2020年5月，崔某受到黨內(nèi)警告處分；孫某受到黨內(nèi)警告處分、違紀費用予以收繳；賀某受到政務記過處分，違紀費用予以收繳。

【點評】

2025 年3 月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育的通知》，要求鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。作風建設(shè)是我們黨加強自身建設(shè)的重要方法。近年來，我們黨在加強作風建設(shè)的過程中持續(xù)深化糾治“四風”，正風肅紀反腐工作取得顯著成效，但公款旅游以及違規(guī)接受管理和服務對象等旅游活動安排等問題時有發(fā)生，我們必須深刻認識其危害性。

一是嚴重損害黨和政府形象，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨員干部理應廉潔奉公、勤政為民，但上述兩個案例中的違規(guī)公款旅游行為卻暴露了個別黨員干部利用職務之便謀取私利的一面。這會嚴重損害黨和政府在人民群眾心中的形象，削弱人民群眾對黨和政府的信任，甚至可能動搖黨的執(zhí)政根基。

二是浪費公共資源，滋生腐敗現(xiàn)象。公款旅游是對公共資源的濫用。在案例一中，吳凱以參加業(yè)務培訓的名義在本單位報銷旅游費用，這種違規(guī)報銷旅游費用的行為，侵害了國家公權(quán)力的廉潔性，觸犯了黨紀國法，極易形成惡性循環(huán)，破壞政治生態(tài)。

三是破壞工作紀律，影響工作效率。黨員干部要服務群眾、維護社會穩(wěn)定與發(fā)展。然而，違規(guī)公款旅游使他們偏離職責軌道，違反工作紀律，影響工作效率。同時，這種行為還會破壞團隊精神，影響工作氛圍。

四是損害社會公平正義，消解社會凝聚力。公職人員掌握公共權(quán)力，其行為應受嚴格監(jiān)督和約束，而違規(guī)旅游違反黨紀國法，損害社會公平正義。違規(guī)公款旅游等違紀行為會讓群眾感到不滿，甚至失望，進而削弱社會共識，不利于社會和諧穩(wěn)定和長治久安。

我們應從多個層面剖析成因，以利于精準施策。

一是紀律意識淡薄，法治觀念缺失。從上述案例來看，吳凱等人商議利用培訓機會去游玩，并且在回來后以參加業(yè)務培訓的名義報銷旅游費用，他們明知自己的行為不符合規(guī)定，卻依然為之，凸顯其紀律意識之淡??；崔某明知研討會實質(zhì)是去海南旅游，仍安排孫某等人參會，而孫某等人則順水推舟接受旅游安排，反映出他們?nèi)狈栏竦募o律觀念。黨的紀律建設(shè)要求黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，但這些案例表明，部分黨員干部未能充分認識其身份的特殊性和重要性，未能嚴格遵守黨的紀律和規(guī)定，這是導致違規(guī)公款旅游行為發(fā)生的重要原因之一。

二是特權(quán)思想作祟，追求享樂主義。一些黨員干部認為自四川省峨眉山市紀委監(jiān)委緊盯公款旅游隱形變異新動向，排查整治借培訓之機搞公款旅游問題。圖為2024年6月，該市紀檢監(jiān)察干部到某景區(qū)游客中心查看有關(guān)憑證。圖：朱穎/中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站

己擁有特殊地位和權(quán)力，可以享受超越“普通人”的待遇，這種特權(quán)思想讓他們在工作中滋生腐敗行為。他們往往難以抵制公款旅游等誘惑，最終陷入腐敗泥潭。吳凱等人以培訓之名行旅游之實，孫某等人接受企業(yè)旅游安排，都是這種特權(quán)思想和享樂主義的體現(xiàn)。

三是監(jiān)督機制不健全，執(zhí)行力度不夠。在上述案例中，吳凱、孫某等人在違規(guī)公款旅游后的一段時間內(nèi)并未受到應有的懲處，反映出監(jiān)督機制存在漏洞。吳凱等人的行為于2020 年11月發(fā)生，直到2021年12月才受到相應處分；孫某等人的行為發(fā)生在2017年11月，直到2020年5月才受到相應處分，這都表明監(jiān)督機制存在一定滯后性，不利于形成有效的震懾和警示作用。

四是社會不良風氣，影響公職人員價值觀。當前，社會上存在的一些不良風氣，如拜金主義、享樂主義等，對一些黨員干部的價值觀產(chǎn)生影響，導致他們在面對誘惑時容易迷失方向、迷失自我，進而走上違紀違法的道路。吳凱、孫某等人未能抵制住誘惑而做出違紀行為，反映出社會不良風氣對黨員干部價值觀的影響。

嚴防嚴治違規(guī)公款旅游，必須多管齊下，強化制度剛性約束，重塑黨員干部廉潔價值體系，強化作風建設(shè)，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

一是要加強紀律教育和法治宣傳，提高黨員干部紀律意識和法治觀念。習近平總書記指出，要“從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力”。實踐中，要定期開展紀律教育和法治培訓活動，引導黨員干部全面了解黨的紀律要求，明晰黨內(nèi)法規(guī)和國家法律；要加強警示教育和典型案例剖析，引導黨員干部引以為戒，自覺遵守黨紀國法。

二是要完善監(jiān)督機制，加大執(zhí)行力度和懲處力度。習近平總書記強調(diào)，要把增強對公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點，推進公權(quán)力運行法治化。這為完善監(jiān)督機制提供了方向。實踐中，要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制和外部監(jiān)督機制相結(jié)合的監(jiān)督體系，加強對黨員干部行為的監(jiān)督和約束；要加大對違規(guī)行為的查處、懲處力度，形成震懾。比如，對違規(guī)公款旅游的黨員干部，要依法依規(guī)及時給予相應的黨紀政紀處分，讓違規(guī)者付出相應代價。

三是要強化特權(quán)思想治理，樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀。習近平總書記多次強調(diào)要“樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀”。實踐中，要加強對黨員干部的思想政治教育和價值觀引導，讓其正確認識黨員所肩負的責任和使命。要堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，堅決反對任何形式的特權(quán)思想和特權(quán)行為。

四是要著力思想觀念重塑，營造良好的社會風氣和文化氛圍。習近平總書記指出，“我們要倡導勤勞儉樸、努力奮進的社會風氣”。這為營造風清氣正的社會環(huán)境提供了行動指南。實踐中，要加強對社會風氣的引導，大力弘揚社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導健康向上、積極進取的生活方式和價值觀念，營造良好的社會風氣，減少不良風氣對黨員干部的影響。