塞罕壩以創(chuàng)新實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了從荒原到林海的綠色奇跡，破解綠水青山與金山銀山的共生之道，為落實(shí)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

塞罕壩位于圍場(chǎng)縣北部，地處渾善達(dá)克沙漠南端，屬于華北平原尤其是京津地區(qū)的主要風(fēng)沙源地。作為承德國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承德示范區(qū)）中的重要組成部分，塞罕壩通過(guò)造林攻堅(jiān)與生態(tài)修復(fù)、科學(xué)管理與森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、科技創(chuàng)新與綜合治理的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了從荒原到林海的綠色奇跡，建造了華北地區(qū)最大的人工林海，打造了展現(xiàn)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成就的塞罕壩模式。塞罕壩以創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“生態(tài)與發(fā)展”共贏案例為落實(shí)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程“清除貧困、清潔飲水、氣候行動(dòng)”等目標(biāo)提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)先后榮獲聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”“土地生命獎(jiǎng)”，并被授予“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)楷?！狈Q(chēng)號(hào)。

塞罕壩曾經(jīng)的“生態(tài)之困”

承德是習(xí)近平總書(shū)記親自定位的“京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)”和親自倡導(dǎo)的塞罕壩精神發(fā)源地。塞罕壩地區(qū)曾荒寒蕭瑟、漫天黃沙，生態(tài)環(huán)境極度脆弱。造成這種情況的原因主要有幾個(gè)方面。一是極端氣候條件。塞罕壩地處內(nèi)蒙古高原與華北平原的過(guò)渡帶，屬于典型的高寒干旱區(qū)。這里的年均氣溫僅 ?1.3^°C ，冬季寒冷漫長(zhǎng)，適宜植物生長(zhǎng)的季節(jié)極為有限。惡劣的氣候條件使大多數(shù)植物難以存活，造林工作面臨巨大的自然障礙。二是土壤貧瘠問(wèn)題。塞罕壩的土壤條件極其惡劣，主要以沙地和石質(zhì)荒山為主。有機(jī)質(zhì)含量遠(yuǎn)低于正常森林土壤的標(biāo)準(zhǔn)，保水能力差，石質(zhì)山地土層淺薄，植物根系難以扎根。三是嚴(yán)重的風(fēng)蝕沙化。塞罕壩地處內(nèi)蒙古高原風(fēng)沙南下的主要通道，全年大風(fēng)日數(shù)超過(guò)60天，強(qiáng)風(fēng)作用下，地表細(xì)顆粒物質(zhì)被大量吹蝕，形成流動(dòng)沙丘；風(fēng)蝕沙化過(guò)程形成了惡性循環(huán)：植被破壞導(dǎo)致風(fēng)蝕加劇，風(fēng)蝕又進(jìn)一步破壞植被，使生態(tài)系統(tǒng)陷入持續(xù)退化狀態(tài)。四是技術(shù)瓶頸制約。20世紀(jì)60年代初期，我國(guó)在高寒地區(qū)造林方面幾乎是一片空白，面臨諸多技術(shù)難題：缺乏適生樹(shù)種，當(dāng)?shù)卦袠?shù)種單一；育苗技術(shù)落后，苗木成活率不足 20% ；造林方法不當(dāng)，缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，造林密度、樹(shù)種配置等缺乏科學(xué)依據(jù)；管護(hù)技術(shù)缺失，對(duì)新造林地的撫育管理沒(méi)有成熟方案。

從“一棵松”到百萬(wàn)畝林海的轉(zhuǎn)變

面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，塞罕壩的生態(tài)恢復(fù)不僅是一項(xiàng)環(huán)境工程，更是一場(chǎng)關(guān)乎區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的生存之戰(zhàn)。為改變這一現(xiàn)狀，塞罕壩開(kāi)展大規(guī)模植樹(shù)造林綠化，堅(jiān)持綠色發(fā)展，秉持科學(xué)精神，在一片荒漠中建成了世界上面積最大的人工林場(chǎng)，生態(tài)作用明顯，實(shí)現(xiàn)從“一棵松”到百萬(wàn)畝林海的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了荒原變林海的奇跡，筑起京津冀綠色生態(tài)屏障。

近年來(lái)，承德示范區(qū)在育林、營(yíng)林、護(hù)林等方面采取一系列有效措施，引入現(xiàn)代化科技手段，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)智慧化水平，走出了一條生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化新路。

突出科技攻關(guān)，破解瓶頸制約。一是深化產(chǎn)學(xué)研用。推進(jìn)塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)與中國(guó)林科院、清華大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)等一批高校院所合作，實(shí)施國(guó)家、省、市科研課題28項(xiàng)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)，“高寒脆弱區(qū)森林質(zhì)量提升關(guān)鍵技術(shù)”項(xiàng)目獲2023年河北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)。二是優(yōu)化樹(shù)種結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新主要樹(shù)種良種壯苗培育技術(shù)，實(shí)施人工營(yíng)造混交林、改造低質(zhì)低效林、次生林正向演替等六項(xiàng)舉措，實(shí)現(xiàn)造林苗木自給自足，生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定。三是加強(qiáng)水土治理。實(shí)施“智控”沙棘育苗技術(shù)研究、治沙首蓿種質(zhì)基地等示范區(qū)專(zhuān)項(xiàng)8個(gè)、支持資金1470萬(wàn)元，研發(fā)了“中農(nóng)治沙1號(hào)首?！钡确郎持紊承缕贩N，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)行業(yè)空白。突破石質(zhì)荒山綠化難題，有效遏制了塞罕壩及周邊地區(qū)水土流失和風(fēng)蝕沙化。

突出平臺(tái)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)智慧管控。一是建立防火管控平臺(tái)。與赤峰市、錫林郭勒盟建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管聯(lián)防、撲救聯(lián)動(dòng)、物資聯(lián)保。建立森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星、直升機(jī)、無(wú)人機(jī)、探測(cè)雷達(dá)、視頻監(jiān)控、高山瞭望、地面巡護(hù)有序結(jié)合，林火監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá) 100‰ 二是建設(shè)生態(tài)科研平臺(tái)。與河北省科學(xué)院合作，建設(shè)京津冀城市群水源涵養(yǎng)功能區(qū)監(jiān)測(cè)研究站，重點(diǎn)開(kāi)展沙化退化土地治理、退化濕地修復(fù)等技術(shù)研究，該監(jiān)測(cè)研究站被生態(tài)環(huán)境部納入國(guó)家生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。三是建立防治減災(zāi)平臺(tái)。實(shí)施極端氣候應(yīng)急建設(shè)項(xiàng)目，建成物聯(lián)網(wǎng)智能系統(tǒng)，加強(qiáng)病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)和極端天氣防控。其中，研發(fā)旋笛一諧振喇叭低頻強(qiáng)聲系統(tǒng)，在防控雨淞減災(zāi)方面發(fā)揮了重要作用。

突出生態(tài)生金，打造富民產(chǎn)業(yè)。一是提升森林經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。實(shí)施冀北地區(qū)云杉林高效經(jīng)營(yíng)、落葉松混交與近自然經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目，建立示范林505畝，單木蓄積生長(zhǎng)量提高30% 以上，林下植被物種豐富度提高 50% 以上。二是積極開(kāi)發(fā)生態(tài)產(chǎn)品。成立塞罕壩生態(tài)開(kāi)發(fā)集團(tuán)，開(kāi)發(fā)天然次生林森林固碳等生態(tài)產(chǎn)品，已交易90余萬(wàn)噸降碳產(chǎn)品。與中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)、華寶證券等簽訂《減排量購(gòu)買(mǎi)和交易協(xié)議》，2025年到2038年，預(yù)計(jì)年碳匯交易超過(guò)30萬(wàn)噸。三是全力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展林菌、林藥、林苗、林禽等林下經(jīng)濟(jì)，打造沙棘、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)集群，食用菌總產(chǎn)值達(dá)136.8億元，平泉香菇品牌價(jià)值77.8億元。統(tǒng)籌布局風(fēng)電、光電、氫能、康養(yǎng)、農(nóng)家游等產(chǎn)業(yè)，清潔能源總裝機(jī)規(guī)模達(dá)2312萬(wàn)千瓦，形成“森林 + 旅游”“森林 + 康養(yǎng)”等系列產(chǎn)品，打響國(guó)家“一號(hào)風(fēng)景大道”、七彩森林等特色品牌。

探索綠水青山與金山銀山的共生之道

經(jīng)多年經(jīng)營(yíng)發(fā)展，塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)取得了舉世矚目的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源效益。塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)森林面積達(dá)到115萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá) 82% ，隆化縣、圍場(chǎng)縣被生態(tài)環(huán)境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。植綠護(hù)綠工程構(gòu)筑了“為首都阻沙源、為京津涵水源”的綠色屏障，脫貧攻堅(jiān)成果也得到持續(xù)鞏固提升，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)與發(fā)展”雙贏的目標(biāo)。曾經(jīng)“黃沙遮天日，飛鳥(niǎo)無(wú)棲樹(shù)”的地方，成為今天的野生動(dòng)植物物種基因庫(kù)。在塞罕壩森林、草原、濕地等多種生態(tài)系統(tǒng)中，棲息著陸生野生脊椎動(dòng)物261種、魚(yú)類(lèi)32種、昆蟲(chóng)660種、大型真菌（蘑菇）179種、植物659種。其中，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有49種，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物有9種。這樣巨大的蛻變，得益于承德示范區(qū)在塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)建設(shè)中開(kāi)展幾個(gè)方面的創(chuàng)新實(shí)踐。

堅(jiān)持科學(xué)治理，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌生態(tài)修復(fù)。塞罕壩始終把“增加森林面積、提高森林質(zhì)量”作為根本，以“一次造林，一次成活，一次成林”為目標(biāo)，著力提高造林技術(shù)，結(jié)合防風(fēng)固沙、水土保持等綜合措施，構(gòu)建起多樹(shù)種、多層次的森林生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，依托長(zhǎng)期生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整造林和撫育方案，堅(jiān)持“育林、營(yíng)林、護(hù)林”三措并舉，深入實(shí)施科研項(xiàng)目，深化產(chǎn)學(xué)研用，搭建智慧管控平臺(tái)，既改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，又提升了森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)智慧化水平。其經(jīng)驗(yàn)表明，生態(tài)修復(fù)需摒棄“一刀切”思維，將科技支撐與生態(tài)本底評(píng)估相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)從“綠起來(lái)”到“活起來(lái)”的質(zhì)變。

創(chuàng)新體制機(jī)制，激活生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。塞罕壩突破“保護(hù)與開(kāi)發(fā)對(duì)立”的傳統(tǒng)觀念，探索出“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的路徑。一方面，建立“以林養(yǎng)林”循環(huán)模式，通過(guò)間伐撫育獲取木材收益反哺生態(tài)維護(hù)；另一方面，開(kāi)發(fā)碳匯交易、生態(tài)旅游、苗木經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)，將森林的固碳釋氧、涵養(yǎng)水源等生態(tài)功能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這一實(shí)踐啟示我們：綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化，需構(gòu)建市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，打通“資源一資產(chǎn)一資本”的轉(zhuǎn)化鏈條。

凝聚多元合力，構(gòu)建共建共享治理格局。塞罕壩的蛻變離不開(kāi)政府主導(dǎo)、企業(yè)參與和群眾行動(dòng)的協(xié)同。國(guó)家政策持續(xù)支持（如三北防護(hù)林工程），為林場(chǎng)建設(shè)提供頂層設(shè)計(jì)；成立塞罕壩生態(tài)開(kāi)發(fā)集團(tuán)，開(kāi)發(fā)天然次生林森林固碳等生態(tài)產(chǎn)品，與中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)、華寶證券等簽訂《減排量購(gòu)買(mǎi)和交易協(xié)議》，進(jìn)一步擴(kuò)寬資源變現(xiàn)路徑；周邊百姓通過(guò)生態(tài)旅游、苗木種植等多種業(yè)態(tài)共享發(fā)展紅利，4萬(wàn)多人受益，每年實(shí)現(xiàn)社會(huì)總收入6億多元，形成“保護(hù)者受益”的正向激勵(lì)。此外，林場(chǎng)通過(guò)技術(shù)輸出帶動(dòng)周邊造林445萬(wàn)畝，彰顯了“以點(diǎn)帶面”的輻射效應(yīng)。這一經(jīng)驗(yàn)表明，生態(tài)治理需調(diào)動(dòng)各方主體積極性，通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制將“要我保護(hù)”變?yōu)椤拔乙Ｗo(hù)”。