統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展始終是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大問題。我國通過實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，正在逐步構(gòu)建起定位清晰、分工合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出“完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制”，這是健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的重要方面，也意味著新時(shí)期我國深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，需著力破解體制機(jī)制障礙，完善創(chuàng)新政策體系，通過改革創(chuàng)新釋放區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。

當(dāng)前我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)

黨的十八大以來，我國在堅(jiān)持統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化東部、中部、西部和東北四大板塊發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，有效推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展。隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，我國區(qū)域一體化探索取得積極成效，協(xié)調(diào)發(fā)展水平持續(xù)提升，發(fā)展差距不斷縮小，特別是基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度相對(duì)均衡、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)這三大目標(biāo)正加快實(shí)現(xiàn)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終與國家發(fā)展戰(zhàn)略大局緊密關(guān)聯(lián)。當(dāng)前我國已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出新的更高要求。推動(dòng)解決區(qū)域發(fā)展水平差距大、發(fā)展不平衡的矛盾，是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要支撐?，F(xiàn)階段我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生深刻變化，國家間科技競爭日益激烈，通過區(qū)域協(xié)作和改革創(chuàng)新提高資源配置效率，形成全國“一盤棋”合力，才能將我國區(qū)域空間廣、回旋余地大的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)能，提升國家整體競爭力。

雖然我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展已取得顯著成效，但區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，也呈現(xiàn)出階段性特征。從區(qū)域板塊看，東西部地區(qū)發(fā)展的絕對(duì)差距仍然很大，特別是進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從主要依靠要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，后發(fā)地區(qū)往往創(chuàng)新資源不足，與先發(fā)地區(qū)的發(fā)展差距有可能進(jìn)一步拉大，南北差距擴(kuò)大態(tài)勢(shì)仍在持續(xù)。區(qū)域板塊內(nèi)部次區(qū)域之間仍存在著如何推動(dòng)差異化、互補(bǔ)性、融合式發(fā)展，避免同質(zhì)化、排他性、離散式發(fā)展等問題。中心城市和城市群的發(fā)展差距是導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展不均衡的重要原因。而我國大部分城市群的一體化發(fā)展程度明顯不足，城市群內(nèi)未形成良好的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作格局，中心城市輻射帶動(dòng)能力有限，也缺少次級(jí)中心城市，多重因素導(dǎo)致協(xié)調(diào)發(fā)展難度較大。從體制機(jī)制看，生產(chǎn)要素在區(qū)域間流通不暢通，仍存在諸多行政壁壘限制；產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、重復(fù)布局問題突出，從各地發(fā)展規(guī)劃看，布局的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高度一致，難以彰顯不同區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，也就難以開展深層次合作與協(xié)作；區(qū)際利益協(xié)調(diào)機(jī)制仍不健全等。這些問題反映出我國區(qū)域一體化發(fā)展尚面臨很大挑戰(zhàn)，需要在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理中持續(xù)加以解決。

新時(shí)期推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重心和任務(wù)

隨著區(qū)域重大戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域空間布局已初步形成，區(qū)域發(fā)展效能持續(xù)顯現(xiàn)。在全球百年未有之大變局和我國高質(zhì)量發(fā)展要求下，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)確保優(yōu)勢(shì)發(fā)展地區(qū)動(dòng)力源作用的有效發(fā)揮和發(fā)展能級(jí)的持續(xù)提升，在此基礎(chǔ)上，持續(xù)挖掘釋放其他地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ纬砂l(fā)展合力，打造高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)。

打造區(qū)域發(fā)展動(dòng)力引擎，提升輻射帶動(dòng)能力——

構(gòu)建更加均衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，要充分發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)地區(qū)作為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和動(dòng)力引擎作用。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)作用”。創(chuàng)新能力是區(qū)域競爭力的決定因素，優(yōu)勢(shì)地區(qū)通過科技創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，再通過成果孵化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等創(chuàng)新要素溢出方式形成對(duì)其他地區(qū)的輻射帶動(dòng)，進(jìn)而形成協(xié)同發(fā)展新格局。

一是發(fā)揮好京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)作為引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源作用。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)具備創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新生態(tài)和創(chuàng)新場景豐富，承擔(dān)著打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地的重要使命，同時(shí)也具備科技成果應(yīng)用的制造能力和市場規(guī)模，應(yīng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，將創(chuàng)新潛能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)能轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，為國家實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，提升綜合國力和國際競爭力提供有力支撐。

二是發(fā)揮好城市群作為高質(zhì)量發(fā)展重要?jiǎng)恿σ娴淖饔谩３鞘腥菏浅休d發(fā)展要素的主要空間載體，應(yīng)提高中心城市輻射帶動(dòng)能力，以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群為牽引，形成大中小城市合理分工格局，探索構(gòu)建有效治理方式和合作機(jī)制，持續(xù)打造高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力引擎。鼓勵(lì)在城市群這一較小區(qū)域單元開展一體化試點(diǎn)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索多種形態(tài)的跨行政區(qū)產(chǎn)業(yè)合作方式和利益協(xié)調(diào)機(jī)制。為縮小南北發(fā)展差距，激活北方經(jīng)濟(jì)，可以中原城市群、長江中游城市群、山東半島城市群等為基礎(chǔ)，探索開展南北方科創(chuàng)資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作，加強(qiáng)南北方經(jīng)濟(jì)連接，積極作為，應(yīng)對(duì)分化態(tài)勢(shì)。

三是優(yōu)化創(chuàng)新資源布局，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。在高質(zhì)量發(fā)展階段，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力成為區(qū)域競爭力的關(guān)鍵支撐，未來將重塑我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局?，F(xiàn)階段應(yīng)優(yōu)化科技創(chuàng)新資源布局，加強(qiáng)科技與產(chǎn)業(yè)的相互支撐，形成區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新局面。由于區(qū)域創(chuàng)新要素集聚的基礎(chǔ)和條件差異，致使不同地區(qū)的科技創(chuàng)新能級(jí)差異，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)地區(qū)來說，應(yīng)加強(qiáng)原創(chuàng)性顛覆性技術(shù)創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供強(qiáng)大科技支撐，而對(duì)于后發(fā)地區(qū)來說，應(yīng)在地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新上集中發(fā)力，形成突破性優(yōu)勢(shì)，提升自身競爭力。在國家創(chuàng)新體系中不同地區(qū)的發(fā)展定位有所區(qū)別，應(yīng)將創(chuàng)新能力和優(yōu)勢(shì)作為地方產(chǎn)業(yè)布局的重要指引，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合銜接，構(gòu)建形成區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮戰(zhàn)略疊加效應(yīng)——

2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)”。加強(qiáng)各大戰(zhàn)略協(xié)同有助于在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，促進(jìn)區(qū)域一體化融合發(fā)展。應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域重大戰(zhàn)略的引領(lǐng)作用。區(qū)域重大戰(zhàn)略是更為精準(zhǔn)的區(qū)域發(fā)展目標(biāo)和功能定位，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略定位于打造高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源，長江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略則定位于推動(dòng)流域高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)相協(xié)同。從區(qū)域戰(zhàn)略間的聯(lián)動(dòng)融合看，粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略可對(duì)接中部崛起戰(zhàn)略，推動(dòng)?xùn)|中部地區(qū)聯(lián)通融合發(fā)展；京津冀協(xié)同發(fā)展則可對(duì)接?xùn)|北振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作；長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大戰(zhàn)略，天然具有聯(lián)通東中西板塊的作用，也通過戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)合作，處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略在地域空間上有重疊，但加強(qiáng)戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)，有助于在更大空間范圍內(nèi)優(yōu)化區(qū)域互助，探索跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的有效機(jī)制和政策舉措，更好促進(jìn)區(qū)域融合。

打造不同類型功能區(qū)，釋放區(qū)域發(fā)展?jié)撃堋?/p>

隨著基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化布局和數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)也相應(yīng)發(fā)生變化，正形成新的發(fā)展勢(shì)能，可探索打造不同類型的功能區(qū)，形成各種能級(jí)的區(qū)域發(fā)展引擎。比如，在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下，綠色能源和綠色電力供給能力正成為區(qū)域新的競爭力，帶動(dòng)了高載能產(chǎn)業(yè)向西部可再生能源豐富地區(qū)轉(zhuǎn)移。未來隨著人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，算力資源布局將更廣泛地與綠色電力布局匹配，而根據(jù)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)的變化，建設(shè)相應(yīng)的功能區(qū)，有助于集聚發(fā)展要素，形成新的發(fā)展動(dòng)能。

隨著國家推進(jìn)戰(zhàn)略腹地建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)備份，未來關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)將多元布局，借助這一契機(jī)，可推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，既保障國家總體發(fā)展安全和發(fā)展的回旋空間，也可重塑重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)空間布局，釋放新的發(fā)展動(dòng)能。

完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制和保障體系

落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)，需聚焦構(gòu)建有利于區(qū)域一體化和融合發(fā)展機(jī)制和保障體系，推動(dòng)區(qū)域間要素自由流動(dòng)、合理配置和高效組合。

增強(qiáng)區(qū)域政策精準(zhǔn)性和差異性——

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、區(qū)域間關(guān)系日趨復(fù)雜，對(duì)于區(qū)域政策差異性和精準(zhǔn)性要求更高。一是基于更小的區(qū)域，劃分尺度、完善區(qū)域政策。區(qū)域重大戰(zhàn)略是在四大板塊區(qū)域總體戰(zhàn)略前提下，逐步放小區(qū)域劃分尺度，針對(duì)區(qū)域發(fā)展中的特定問題制定更加精準(zhǔn)、更有針對(duì)性的區(qū)域政策。未來在重大區(qū)域戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，還需針對(duì)更小的區(qū)域空間或特定功能區(qū)定向施策，提高政策精準(zhǔn)性，挖掘不同區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，探索區(qū)域發(fā)展不同路徑。二是構(gòu)建差異化、富有彈性的政策體系。我國區(qū)域間差異極大，決定了不能實(shí)施“一刀切”的區(qū)域政策。當(dāng)前智能制造等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)具有更強(qiáng)的集聚效應(yīng)，先發(fā)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)會(huì)被進(jìn)一步強(qiáng)化，區(qū)域分化態(tài)勢(shì)很可能會(huì)持續(xù)，只有根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況制定差別化政策，才能改變不同地區(qū)集聚要素的條件，推動(dòng)后發(fā)地區(qū)獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，縮小區(qū)域差距。三是增強(qiáng)區(qū)域政策與其他宏觀政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策是宏觀調(diào)控制度體系的重要部分，應(yīng)推動(dòng)在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中加強(qiáng)區(qū)域政策與財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格等政策的協(xié)同發(fā)力。

加強(qiáng)區(qū)域市場一體化建設(shè)——

區(qū)域一體化發(fā)展應(yīng)以市場一體化為重要前提。在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，應(yīng)加快營造規(guī)則統(tǒng)一開放、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、要素自由流動(dòng)的市場環(huán)境。協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)區(qū)域間要素自由流動(dòng)、推動(dòng)區(qū)域市場一體化建設(shè)的重要支撐。在信用、金融、信息、產(chǎn)品質(zhì)量、公共服務(wù)、食品安全等領(lǐng)域均需加強(qiáng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的協(xié)同。全面實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和信息公開機(jī)制。建立區(qū)域市場監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)執(zhí)法協(xié)作和信息共享。現(xiàn)階段，加強(qiáng)區(qū)域市場一體化，還應(yīng)加快發(fā)展技術(shù)要素市場。支持聯(lián)合建設(shè)科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)共建科技研發(fā)和轉(zhuǎn)化基地。加強(qiáng)跨區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新規(guī)劃協(xié)同，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源配置，形成區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系，充分發(fā)揮不同區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新平臺(tái)作用，形成從科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化等梯次銜接的共建共享機(jī)制，建立與之相配套的利益分配機(jī)制。建立技術(shù)交易市場聯(lián)盟，形成企業(yè)需求聯(lián)合發(fā)布機(jī)制和財(cái)政支持科技成果共享機(jī)制。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)合力攻關(guān)，在區(qū)域內(nèi)建立長期穩(wěn)定的聯(lián)合研究和攻關(guān)機(jī)制。

探索構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制——

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的支撐，區(qū)域間或區(qū)域內(nèi)能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理布局和一體化發(fā)展，便會(huì)形成對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、市場體系一體化的帶動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化目標(biāo)。在區(qū)域范圍內(nèi)，應(yīng)根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建科學(xué)合理的分工體系，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，這是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的根本保障，而推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也是突破行政邊界，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局的機(jī)會(huì)。

一是以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，既要發(fā)揮市場機(jī)制作用，也要更好發(fā)揮政府的規(guī)劃引領(lǐng)和政策協(xié)調(diào)作用。應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)部各地比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)域發(fā)展定位，制定具有法律效力的區(qū)域中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使得產(chǎn)業(yè)規(guī)劃真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效支撐，解決低水平重復(fù)建設(shè)等問題。通過規(guī)劃形成區(qū)域的核心區(qū)、輻射區(qū)和支撐區(qū)間功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)集聚的一體化發(fā)展格局。在區(qū)域內(nèi)共建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，發(fā)揮創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，孵化創(chuàng)新型企業(yè)，再通過創(chuàng)新型企業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

二是探索共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的利益分享機(jī)制。飛地產(chǎn)業(yè)園一直是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的重要載體。應(yīng)鼓勵(lì)先發(fā)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中與后發(fā)地區(qū)通過共建產(chǎn)業(yè)園的方式，建立起產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系?？赏ㄟ^共建共管或整體托管等方式，加強(qiáng)雙方創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的有效對(duì)接。探索建立跨行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)核算、稅收分成等利益分配機(jī)制，對(duì)于共建園區(qū)可建立存量收益與增量收益有所區(qū)分的利益分配形式，明確風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)與利益共享機(jī)制。

編輯：陳希琳