習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的系列重要論述，為推進中國式現(xiàn)代化指明了前進方向。自2023年7月起，習(xí)近平總書記在四川、黑龍江、浙江、廣西等地考察調(diào)研時，深刻擘畫“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”的宏偉藍圖；2024年1月，在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)中，強調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實踐”；2024年3月參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時，進一步明確“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的實踐要求。這一系列重要論述，環(huán)環(huán)相扣、層層遞進，構(gòu)成了系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密的理論體系與實踐指南。

我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展階段呈現(xiàn)顯著差異，這一基本國情決定了新質(zhì)生產(chǎn)力培育必須走因地制宜之路。習(xí)近平總書記強調(diào)，“不能簡單要求各地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上達到同一水平，而是要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子”，“鼓勵各地因地制宜探索有效路徑，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開”。這一重要論斷，既遵循生產(chǎn)力發(fā)展的普遍規(guī)律，又彰顯實事求是的工作作風(fēng)，為破解區(qū)域發(fā)展不平衡難題提供了根本遵循。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)造性運用與創(chuàng)新性發(fā)展。這一理念立足中國發(fā)展實際，將生產(chǎn)力演進規(guī)律與地域特色深度融合，既精準(zhǔn)把握區(qū)域資源稟賦差異，又主動順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展全局需求。通過差異化發(fā)展路徑激活創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動形成優(yōu)勢互補、協(xié)同共進的區(qū)域發(fā)展新格局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家注入源源不斷的強勁動能。其理論價值與實踐意義，不僅在于深化對生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，更在于為新時代中國特色社會主義事業(yè)提供堅實的理論支撐與實踐指引。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇

習(xí)近平總書記指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，“必須牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理”。區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展作為題中應(yīng)有之義，關(guān)乎國家發(fā)展全局。在過往的區(qū)域發(fā)展歷程中，部分地區(qū)未能遵循客觀規(guī)律，陷入同質(zhì)化、粗放式發(fā)展誤區(qū)，不僅造成資源錯配、效率損耗，更掣肘了高質(zhì)量發(fā)展的整體進程。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力能夠精準(zhǔn)對接不同地區(qū)的勞動力結(jié)構(gòu)特點，為破解區(qū)域發(fā)展困局提供科學(xué)路徑。在勞動密集型地區(qū)，通過構(gòu)建勞動密集型產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新融合發(fā)展模式，開辟出一條“保就業(yè)”與“促轉(zhuǎn)型”并行的新路徑。如智能裝配、特色手工業(yè)等，既充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，又能借助技術(shù)賦能提升勞動者技能。而在高校云集、科研機構(gòu)密集的創(chuàng)新高地，圍繞人工智能、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥等知識密集型產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)布局，構(gòu)建起“人才鏈—創(chuàng)新鏈—產(chǎn)業(yè)鏈”深度融合的發(fā)展生態(tài)。依托高?？蒲性核娜瞬艃渑c技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動科研成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，形成人才成長與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動循環(huán)。

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，能夠?qū)⒏鞯刭Y源稟賦轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展動能。在自然資源富集地區(qū)，通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。在工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)，借助新質(zhì)生產(chǎn)力推動企業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)綠色化、智能化轉(zhuǎn)型。在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的地區(qū)，則以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)煥發(fā)新生機。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，通過挖掘各地資源稟賦中的綠色潛力，能夠有效推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級、生產(chǎn)方式低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)價值高效轉(zhuǎn)化，走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)同共進的可持續(xù)發(fā)展道路。

習(xí)近平總書記指出，“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展”。這一重要論斷深刻揭示了高質(zhì)量發(fā)展的價值旨?xì)w。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，本質(zhì)上是將人民群眾的需求作為創(chuàng)新發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。通過不斷貼合市場需求變化，提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量與水平，新質(zhì)生產(chǎn)力不僅推動了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，更在物質(zhì)供給、精神享受、生活便利等多個維度，為人民群眾創(chuàng)造了更豐富、更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展成果，真正讓高質(zhì)量發(fā)展的成果看得見、摸得著、感受得到，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)。區(qū)域發(fā)展不平衡是制約共同富裕實現(xiàn)的突出矛盾，而因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力正是破題關(guān)鍵。不同地區(qū)在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等方面存在顯著差異，唯有遵循因地制宜原則，實施差異化發(fā)展策略，才能避免“一哄而上”和重復(fù)建設(shè)。東部沿海地區(qū)依托開放優(yōu)勢和人才集聚效應(yīng)，在數(shù)字經(jīng)濟、高端制造等領(lǐng)域形成先發(fā)優(yōu)勢。中西部地區(qū)雖在科技創(chuàng)新能力上存在短板，但擁有豐富的自然資源、龐大的勞動力儲備和廣闊的市場空間，具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。這種各展所長、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局，為推動區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)全體人民共同富裕奠定堅實基礎(chǔ)。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑

摸清情況，找到癥結(jié)，精準(zhǔn)補短板提效力

作為我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)與實踐品格，調(diào)查研究不僅是密切聯(lián)系群眾、破解發(fā)展難題的“傳家寶”，更是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、破解區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題的關(guān)鍵密鑰。唯有堅持“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”的工作方法，堅決摒棄主觀臆斷與粗放決策，方能推動政策制定與區(qū)域發(fā)展實際同頻共振，為激活區(qū)域內(nèi)生動力、貫徹新發(fā)展理念提供堅實保障。

摸清區(qū)域發(fā)展實情，需構(gòu)建“數(shù)據(jù)監(jiān)測+實地調(diào)研+專家研判”三位一體的立體診斷體系，筑牢科學(xué)決策根基。運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿技術(shù)，搭建全域覆蓋、動態(tài)更新的區(qū)域發(fā)展監(jiān)測平臺，繪制可視化產(chǎn)業(yè)圖譜與資源分布“熱力圖”，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展態(tài)勢的精準(zhǔn)畫像；賡續(xù)“四下基層”的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織跨領(lǐng)域?qū)I(yè)團隊深入企業(yè)車間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研院所一線，傾聽經(jīng)營主體“急難愁盼”，挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點，精準(zhǔn)定位區(qū)域發(fā)展堵點；同時，發(fā)揮專家“思想庫”“智囊團”作用，從宏觀戰(zhàn)略布局與微觀實踐操作相結(jié)合的維度，系統(tǒng)論證區(qū)域發(fā)展的比較優(yōu)勢、潛在風(fēng)險與戰(zhàn)略機遇。找準(zhǔn)癥結(jié)是靶向施策的前提，亦是破解區(qū)域發(fā)展難題的“牛鼻子”。通過多維度、深層次調(diào)研，剖析制約區(qū)域發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。在此基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，制定“一區(qū)域一方案”“一問題一對策”的精準(zhǔn)提升策略。通過靶向發(fā)力、精準(zhǔn)滴灌，切實補齊發(fā)展短板，全面提升區(qū)域發(fā)展質(zhì)效。

立足稟賦，把準(zhǔn)方向，鍛造差異化競爭力

新質(zhì)生產(chǎn)力作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量，絕非懸浮于現(xiàn)實之上的“空中樓閣”，而是深深植根于區(qū)域經(jīng)濟社會土壤的“發(fā)展之樹”。2024年3月，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，“各地要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化?！边@要求各地在發(fā)展進程中，必須堅持實事求是的方法論，警惕脫離地方實際的盲目“追新逐熱”沖動，摒棄生搬硬套的“拿來主義”思維。當(dāng)前，我國區(qū)域科技發(fā)展呈現(xiàn)出顯著的非均衡性特征，各地區(qū)在自然資源、人力資源、科技資源等核心要素稟賦上存在明顯差異。應(yīng)堅持系統(tǒng)觀念和辯證思維，精準(zhǔn)把握區(qū)域發(fā)展的“時”與“勢”、“長”與“短”，緊扣區(qū)域優(yōu)勢，實施精準(zhǔn)化、差異化發(fā)展策略。

科教資源富集、創(chuàng)新要素集聚的地區(qū)，應(yīng)充分發(fā)揮人才“第一資源”與科技“第一生產(chǎn)力”的疊加效應(yīng)，著力打造原始創(chuàng)新策源地，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破；制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完備的地區(qū)，需扛起傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”大旗，以數(shù)字化、智能化、綠色化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈中高端邁進；生態(tài)資源獨特、文旅底蘊深厚的地區(qū)，可探索“生態(tài)+智慧”融合發(fā)展模式，將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山；具備交通物流樞紐優(yōu)勢的地區(qū)，則應(yīng)主動融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，建設(shè)開放合作新高地，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈中爭得一席之地。唯有透徹認(rèn)知并尊重區(qū)域發(fā)展所處的階段、所具的獨特優(yōu)勢與核心訴求，才能實現(xiàn)“一把鑰匙開一把鎖”的精準(zhǔn)發(fā)力，最終形成優(yōu)勢互補、協(xié)同共進的高質(zhì)量發(fā)展新格局。

健全機制，久久為功，激發(fā)內(nèi)生持久動力

習(xí)近平總書記指出：“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系?！苯∪珯C制是筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度根基。需以系統(tǒng)觀念構(gòu)建“政策支撐、要素協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動”的全鏈條制度體系：在政策維度，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際與資源稟賦特征，建立動態(tài)優(yōu)化的政策供給機制，打造靶向施策的“政策工具箱”；在要素保障層面，完善跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的資源統(tǒng)籌配置機制，強化資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等核心要素的高效流動與優(yōu)化配置；在區(qū)域協(xié)同方面，構(gòu)建常態(tài)化合作機制，破除行政分割藩籬，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)、人才鏈供需端深度融合。推進區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，需要保持戰(zhàn)略定力久久為功。一方面，強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，將新質(zhì)生產(chǎn)力培育納入?yún)^(qū)域中長期發(fā)展戰(zhàn)略；另一方面，創(chuàng)新考核評價體系，引導(dǎo)地方樹立正確政績觀，持續(xù)夯實區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展根基。

激發(fā)內(nèi)生持久動力是驅(qū)動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。需以經(jīng)營主體和人才資源為著力點雙向發(fā)力：持續(xù)深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，降低市場準(zhǔn)入門檻，充分激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，切實發(fā)揮企業(yè)作為新質(zhì)生產(chǎn)力培育主體的關(guān)鍵作用；健全人才發(fā)展體制機制，實施更加積極、開放、包容的人才政策，搭建“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的創(chuàng)新平臺，完善人才評價、激勵、服務(wù)體系，讓人才“引得進、留得住、用得好”，將人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢；同時，厚植創(chuàng)新文化土壤，弘揚敢為人先、追求卓越的創(chuàng)新精神，營造鼓勵探索、寬容失敗的社會氛圍，調(diào)動全社會參與創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，讓內(nèi)生動力成為驅(qū)動區(qū)域發(fā)展的不竭源泉，為推進中國式現(xiàn)代化注入澎湃動能。

本文第二作者為中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所助理研究員段夢

編輯：陳希琳