[摘要] 現(xiàn)代城市商圈是推動(dòng)城市發(fā)展的重要標(biāo)志，在促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要方面發(fā)揮著重要作用。北京市朝陽(yáng)區(qū)三里屯街道黨工委秉承“同在樓里，就在身邊”“有問題找商圈黨委”“共建三里，榮耀有你”的工作理念，實(shí)現(xiàn)黨建體系指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制、生態(tài)優(yōu)化帶動(dòng)基層治理的雙輪驅(qū)動(dòng)。從機(jī)制、平臺(tái)、人才等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)條塊結(jié)合、公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展。區(qū)域商圈呈現(xiàn)出組織聯(lián)建、陣地聯(lián)用、活動(dòng)聯(lián)辦、資源聯(lián)享新格局，為非公黨建、經(jīng)濟(jì)賦能和基層治理同步推進(jìn)提供了破題思路。

[關(guān)鍵詞] “兩新”組織；" 商圈黨建；" 基層治理

[中圖分類號(hào)] D267.7； F727" " " "[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A" " " "[文章編號(hào)] 0529-1445（2025）07-0080-03

商圈作為城市商業(yè)的重要載體，是促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的重要平臺(tái)。商圈是城市發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，是城市基層黨建的新興領(lǐng)域。三里屯是北京建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市主承載區(qū)的核心商圈。三里屯街道黨工委積極落實(shí)市委、區(qū)委工作要求，明確創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層體制機(jī)制的目標(biāo)，從三個(gè)維度進(jìn)行破題：一是要專，能夠與企業(yè)在一起、共成長(zhǎng)；二是要實(shí)，能夠讓商圈黨委被信任、有權(quán)威；三是要新，能夠?yàn)樯倘h委作支撐、強(qiáng)保障。通過(guò)創(chuàng)立實(shí)體化商圈黨委，率先探索商圈黨建新模式，構(gòu)建商圈發(fā)展共同體，形成基層治理新格局。2023年，三里屯商圈黨建獲評(píng)北京市“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”品牌項(xiàng)目。

牽牢把穩(wěn)商圈黨建“牛鼻子”

2024年6月27日，在二十屆中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記指出：“要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨建工作，創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，有效破解黨建工作誰(shuí)負(fù)責(zé)、黨組織怎么建、如何起作用、對(duì)黨員如何教育管理等難題，擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力?！比锿褪潜本┑某绷鞯貥?biāo)，國(guó)際化程度高，煙火氣息濃厚。三里屯街道轄區(qū)有大型商務(wù)樓宇19座、企業(yè)從業(yè)人員3.5萬(wàn)余人，非公黨組織、黨員數(shù)量較多，對(duì)探索商圈黨建工作模式有典型意義。面對(duì)發(fā)展需求，街道黨工委通過(guò)系統(tǒng)謀劃，創(chuàng)新、做實(shí)、做專商圈黨建工作。

統(tǒng)籌建立組織架構(gòu)，打造自上而下新體系。在街道層面，探索在黨群辦內(nèi)設(shè)立“兩新”辦，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道非公領(lǐng)域黨建。在商圈層面，建立“兩委一中心”組織架構(gòu)，即商圈黨委、商圈治理委員會(huì)和商圈黨群服務(wù)分中心。商圈黨委和治理委員會(huì)下設(shè)“一辦五部”，“一辦”即商圈黨委辦公室；“五部”即產(chǎn)業(yè)促進(jìn)部、環(huán)境提升部、文化發(fā)展部、平安建設(shè)部、公益事業(yè)部，形成“處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包商圈、專責(zé)科室總協(xié)調(diào)、專職書記全面抓、商圈單位共治理”的協(xié)同工作體系。通過(guò)該組織工作體系，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)19座樓宇、園區(qū)黨組織全覆蓋，近60家納稅千強(qiáng)企業(yè)黨組織應(yīng)建盡建；新成立工會(huì)、青年、婦女組織277個(gè)，覆蓋430余家企業(yè)。

分片設(shè)置商圈黨委，構(gòu)建由內(nèi)而外新陣地。根據(jù)街道地域及區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，選舉成立長(zhǎng)虹、雅秀、工體3個(gè)商圈黨委。商圈黨委辦公場(chǎng)所設(shè)置到商圈內(nèi)，提供“一站式服務(wù)”，打造“同在樓里，就在身邊”暖心陣地。在商圈黨委書記的配置上，從街道職級(jí)調(diào)研員、科長(zhǎng)、原社區(qū)書記中抽調(diào)精兵強(qiáng)將，將黨組織關(guān)系沉入商圈，作為商圈黨建人才落地培養(yǎng)。同時(shí)將街道10名專職黨務(wù)工作者黨組織關(guān)系下沉到3個(gè)商圈，并從中選配專職副書記，定崗定職定責(zé)。商圈黨委成立以來(lái)，加強(qiáng)走訪地區(qū)納稅千強(qiáng)、互聯(lián)網(wǎng)、金融、文化等重點(diǎn)企業(yè)，新建立、接收非公企業(yè)黨支部13個(gè)，累計(jì)新發(fā)展及轉(zhuǎn)入非公黨員86人，街道非公黨支部從原有的56個(gè)增長(zhǎng)到65個(gè)，黨組織覆蓋率持續(xù)提高。

深耕細(xì)種商圈發(fā)展“責(zé)任田”

三里屯街道企業(yè)類型多樣，包括金融類企業(yè)、高科技企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、新業(yè)態(tài)企業(yè)等。黨建工作與非公企業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)對(duì)接、高度關(guān)聯(lián)、深度融合是實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)的破題之策。黨的二十屆三中全會(huì)指出，科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。三里屯街道黨工委從機(jī)制、平臺(tái)、人才等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)條塊結(jié)合、公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

編制規(guī)劃梳理清單，激勵(lì)商圈綻放新光彩。街道黨工委層面啟動(dòng)街區(qū)控規(guī)編制，積極引導(dǎo)商圈迭代更新，打造新工體和太古里雙核驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局，持續(xù)推動(dòng)太古里、通盈中心等點(diǎn)位及周邊老舊小區(qū)連片更新，形成業(yè)態(tài)互補(bǔ)、錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)、相互引流、彼此支撐的商圈生態(tài)。商圈黨委建立健全定期走訪、信息共享、需求解決、共商共治等機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)工作開展。根據(jù)樓宇、園區(qū)、商業(yè)區(qū)等劃分，梳理形成服務(wù)清單、資源清單、需求清單，3個(gè)清單共21類303項(xiàng)內(nèi)容。相關(guān)需求通過(guò)直接轉(zhuǎn)交相應(yīng)五部、“吹哨報(bào)到”、統(tǒng)籌上門服務(wù)等形式處理解決。難題解決方案、任務(wù)清單、責(zé)任清單“一方案兩清單”并行實(shí)施，集中力量破題，實(shí)現(xiàn)共治。

搭建平臺(tái)主動(dòng)服務(wù)，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。三里屯街道統(tǒng)籌資源推出系列促消費(fèi)活動(dòng)，連續(xù)三年推出三里屯國(guó)際周活動(dòng)，連續(xù)兩年舉辦京港澳青年生活節(jié)、國(guó)際美食節(jié)等活動(dòng)?！皡R聚三里" 預(yù)見未來(lái)”2023三里屯招商大會(huì)，3家企業(yè)當(dāng)場(chǎng)簽約、17家企業(yè)達(dá)成洽談意向。各商圈黨委由專職黨務(wù)工作者包樓，共走訪企業(yè)5600余家次，收集企業(yè)需求583條，開展助企協(xié)調(diào)事項(xiàng)450項(xiàng)。轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)黨建工作重視程度發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。商圈黨委成立當(dāng)年，非公企業(yè)員工就有140人向黨組織遞交入黨申請(qǐng)書，培養(yǎng)考察對(duì)象成倍增加，收繳黨費(fèi)增幅247%。

營(yíng)造商圈雙創(chuàng)生態(tài)，引育人才注入新活力。人才是商圈發(fā)展第一資源。三里屯街道黨工委圍繞國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)，打造國(guó)際人才創(chuàng)新生態(tài)體系。2024年，推出三里屯國(guó)際青年人才會(huì)客廳，發(fā)布國(guó)際消費(fèi)、文化創(chuàng)意、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)四個(gè)維度的國(guó)際青年人才創(chuàng)新榜單，選拔出與屬地發(fā)展相契合的65位優(yōu)秀青年人才，開展100余場(chǎng)次主題活動(dòng)。

建強(qiáng)建好商圈治理“共同體”

加強(qiáng)城市商圈黨建工作，是新時(shí)代鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，是促進(jìn)商圈發(fā)展的需要，也是扎實(shí)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。三里屯商圈黨建進(jìn)一步樹牢“商圈共同體”理念，讓商圈、商務(wù)樓宇、企業(yè)、社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織等各層面黨建都能發(fā)揮應(yīng)有的功能作用，讓各類企業(yè)黨員和員工都成為黨建工作、商圈建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境和基層治理的參與者、貢獻(xiàn)者和受益者，對(duì)提高基層治理水平和治理能力，作出有益探索。

多方聯(lián)動(dòng)凝聚合力，開創(chuàng)并肩行動(dòng)新局面。商圈黨委針對(duì)轄內(nèi)企業(yè)，啟動(dòng)商圈發(fā)展規(guī)劃研究、組建商圈自治聯(lián)盟等，推行企事企議、公事共辦；引領(lǐng)協(xié)同街道商會(huì)、商圈聯(lián)盟、物業(yè)聯(lián)盟等，在規(guī)范行業(yè)自律、落實(shí)社會(huì)責(zé)任等方面發(fā)揮能動(dòng)作用。在此基礎(chǔ)上，以商圈整體性志愿服務(wù)為交融互促契機(jī)，引導(dǎo)“兩新”組織和黨員群眾參與文明城區(qū)創(chuàng)建、支援協(xié)作、物業(yè)應(yīng)急等志愿服務(wù)活動(dòng)。截至目前，轄區(qū)非公黨支部書記、黨員、志愿者700余人參與地區(qū)志愿服務(wù)工作，累計(jì)發(fā)動(dòng)2200余人次，累計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)超1萬(wàn)小時(shí)。

擦亮黨建活動(dòng)品牌，激發(fā)從業(yè)主體新認(rèn)同。街道打造“同在樓里，就在身邊”樓宇黨建品牌，創(chuàng)辦關(guān)愛聯(lián)盟、讀書分享、白領(lǐng)市集等活動(dòng)，將黨建活動(dòng)與企業(yè)文化建設(shè)相融合，將活動(dòng)內(nèi)容與員工訴求相銜接，將活動(dòng)效果與企業(yè)發(fā)展相貫通，增強(qiáng)黨建活動(dòng)的吸引力。同步開展“三里·領(lǐng)航”黨建引領(lǐng)商圈發(fā)展對(duì)話、開展“榮耀三里”榜樣選樹活動(dòng)、擦亮“崇軍三里”雙擁品牌，讓三里屯企業(yè)和從業(yè)者以主人翁的身份融入地區(qū)發(fā)展格局，形成“我為地區(qū)爭(zhēng)榮譽(yù)，地區(qū)因我有榮譽(yù)”的新局面。

拓展共治共享范圍，暖心關(guān)愛凝聚新力量。街道黨工委高度重視新就業(yè)群體黨建，明確黨建引領(lǐng)新就業(yè)群體深度參與基層社會(huì)治理的思路，著力打造新就業(yè)群體友好商圈。一方面，施劃騎手專屬停車位8處，加裝8組換電柜316個(gè)換電接口，聯(lián)合美團(tuán)黨委在繁華商圈地段設(shè)立騎手驛站、益立方等服務(wù)場(chǎng)景，在部分商廈入口安裝外賣取餐柜，并設(shè)置專用電梯2處，著力解決騎手停車難、換電難、休息難、進(jìn)門難問題。另一方面，動(dòng)員、引導(dǎo)騎手參與環(huán)境治理等志愿服務(wù)，借助“筑夢(mèng)三里”小程序?qū)崿F(xiàn)數(shù)字平臺(tái)管理，營(yíng)造雙向奔赴友好氛圍。累計(jì)開展活動(dòng)和提供服務(wù)項(xiàng)目150余次、服務(wù)1.2萬(wàn)余人。

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[5]習(xí)近平關(guān)于城市工作論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2023.

（作者簡(jiǎn)介：孫曙光，中共北京市朝陽(yáng)區(qū)委三里屯街道工委書記）

責(zé)任編輯 / 張蕾磊