黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中，高度重視全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的落實(shí)工作。習(xí)近平總書記在中央政治局就健全全面從嚴(yán)治黨體系進(jìn)行第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確提出，“要健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系”。1習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的重要論述，為新時(shí)代強(qiáng)化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任提供了根本遵循，有力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，有力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨體系進(jìn)一步深化完善。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨責(zé)任重要論述的生成邏輯

作為我們黨歷來重視的黨建工作，堅(jiān)持落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任是黨章黨規(guī)的明確要求，也為全面從嚴(yán)治黨提供了有力保障，更是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然選擇。

（一)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任是黨章黨規(guī)的明確要求

中國共產(chǎn)黨章程是黨的總章程，是所有中國共產(chǎn)黨黨員必須遵守的最根本的行為準(zhǔn)則。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，體現(xiàn)在黨章的規(guī)定之中。黨的二十大黨章總綱要求“強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”。黨章第四十八條規(guī)定黨組的任務(wù)主要是負(fù)責(zé)“加強(qiáng)對(duì)本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任”。另外，為細(xì)化、具體化全面從嚴(yán)治黨責(zé)任出臺(tái)了各種黨規(guī)，用于指導(dǎo)黨的各項(xiàng)具體工作。例如，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》(2019年)第四條規(guī)定了黨委(黨組)的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督專責(zé)，以及紀(jì)委派駐(派出)機(jī)構(gòu)的問責(zé)工作;《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（2016年)在主要內(nèi)容中明確了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。這些黨內(nèi)法規(guī)的責(zé)任規(guī)定都是黨委（黨組）紀(jì)委以及各個(gè)國家機(jī)關(guān)單位應(yīng)該遵守的政治要求。黨章黨規(guī)中關(guān)于責(zé)任的表述，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對(duì)于黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)深化，更體現(xiàn)出黨的十八大以來對(duì)于推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程規(guī)律的認(rèn)識(shí)深化。

(二)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任是全面從嚴(yán)治黨的有力保障

明確黨的各級(jí)各部門職責(zé)，落實(shí)好管黨治黨責(zé)任，為做好黨建工作提供有力保障。各級(jí)黨組織嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待黨賦予的職責(zé)、按要求嚴(yán)格組織管理，全面從嚴(yán)治黨的工作才有可靠保障。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任同樣如此。首先，“基礎(chǔ)在全”就是把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的要求遍布于各級(jí)黨組織工作的方方面面。對(duì)于全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的貫徹落實(shí)而言，就是由黨中央到地方黨組織、由上級(jí)到下級(jí)，層層落實(shí)，確保各地方各領(lǐng)域各層級(jí)明確自身職責(zé)，上行下效。其次，“關(guān)鍵在嚴(yán)\"就是要把嚴(yán)的要求貫徹到全面從嚴(yán)治黨責(zé)任全過程。壓嚴(yán)壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，為黨的建設(shè)工作提供主體保障。嚴(yán)格要求責(zé)任落實(shí)工作，確保全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任落實(shí)到位，保障全面從嚴(yán)治黨工作順利開展。最后，“要害在治\"就是要真正解決問題，擔(dān)起主體責(zé)任。建立健全更為完善的追責(zé)問責(zé)機(jī)制，為黨的建設(shè)工作提供制度保障。不僅要治標(biāo)，更要治本。要進(jìn)一步追究責(zé)任，讓黨員干部\"出出汗”，對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的問題要整改到位，端正黨員干部的做事態(tài)度、提高黨員干部的辦事能力，保障全面從嚴(yán)治黨工作落實(shí)到位。

(三)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然選擇

全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在，各級(jí)黨組織都要在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上把全面從嚴(yán)治黨作為自己的政治責(zé)任。2023年6月28日至29日，全國組織工作會(huì)議集中概括了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，即\"十三個(gè)堅(jiān)持”。其中，第一個(gè)“堅(jiān)持\"是關(guān)于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，第十三個(gè)“堅(jiān)持”是堅(jiān)持落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。要深刻把握\"堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)\"與“堅(jiān)持落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任\"的關(guān)系。二者在習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想體系中首尾呼應(yīng)，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就必須堅(jiān)持落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)就要負(fù)責(zé)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨組織及負(fù)責(zé)人都是責(zé)任主體，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨是做不到的?！?由此，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出，抓好黨建是各級(jí)黨組織最大的政績，不抓黨建，就是失職;抓不好黨建，就是不稱職。

要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就要加強(qiáng)各級(jí)黨委(黨組)對(duì)黨的建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，就必須嚴(yán)格落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。在堅(jiān)持和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任工作中推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，要在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下厘清責(zé)任主體，明確主體責(zé)任，把抓責(zé)任歸為全面從嚴(yán)治黨的重要工作。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨責(zé)任重要論述的核心要義

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，就是要做到\"五個(gè)明確”，推進(jìn)“五責(zé)協(xié)同”，即明確黨委(黨組)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，明確各級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，明確黨委(黨組)書記第一責(zé)任人責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)班子的管黨治黨責(zé)任，明確黨員、干部的具體責(zé)任。

(一）明確黨委(黨組)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

建立健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系，各級(jí)黨委(黨組)首先要做好帶頭模范作用，擔(dān)負(fù)起相應(yīng)責(zé)任。2014年1月14日，習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上提出了黨委主體責(zé)任的五條具體要求。黨委能否落實(shí)好主體責(zé)任直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，各級(jí)黨委（黨組)切實(shí)履行執(zhí)紀(jì)職責(zé)、主動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任，不僅能夠提高組織管理的效率，而且有利于防微杜漸、教育引導(dǎo)黨的干部回歸正軌。要讓每一名黨員同志將黨中央發(fā)布的規(guī)章制度、準(zhǔn)則條例內(nèi)化于心、外化于行，就必須明確落實(shí)黨委(黨組)的主體責(zé)任。

中央辦公廳發(fā)布《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》（2020年)，規(guī)定了12條地方黨委責(zé)任內(nèi)容和11條單位(系統(tǒng))黨組(黨委)責(zé)任內(nèi)容，旨在全面落實(shí)黨委(黨組)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，種好自己的“責(zé)任田”。要做到\"兩個(gè)維護(hù)”，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，領(lǐng)導(dǎo)、支持、監(jiān)督各層級(jí)黨組（黨委）或機(jī)關(guān)單位的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實(shí)工作，以及加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際、解決問題。具體來說就是要明確并落實(shí)金融、外交、審計(jì)整改等領(lǐng)域黨委(黨組)的主體責(zé)任。

(二)明確各級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任

全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任能否落實(shí)，關(guān)鍵在于有沒有抓好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。如果主體責(zé)任是前提，那么落實(shí)監(jiān)督責(zé)任就是落實(shí)主體責(zé)任的保障。黨的二十大黨章第四十六條規(guī)定了紀(jì)委三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作，總結(jié)起來紀(jì)委的職責(zé)就是：監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)。各級(jí)紀(jì)委要依照黨章要求切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實(shí)踐過程中，各級(jí)紀(jì)委既要協(xié)助黨委落實(shí)工作，又要督促問題部門的整改工作。紀(jì)委監(jiān)委作為專責(zé)機(jī)關(guān)，要更加主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任，有力有效地協(xié)助黨委組織反腐敗工作，整合反腐敗全鏈條力量。要協(xié)同高效開展監(jiān)督工作，自覺把黨中央的黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作中的決策部署轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。

在各級(jí)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任過程中，不僅要強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力的制約和監(jiān)督，而且必須保證各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。要完善權(quán)責(zé)清單制度，盯緊公權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)公權(quán)力運(yùn)行法治化。還要推動(dòng)黨的紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制程序化、制度化，要旗幟鮮明地支持紀(jì)委監(jiān)委行使職權(quán)，為其履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件。這不僅堅(jiān)持了黨管干部原則，又降低了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的行使難度，更有利于紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，為紀(jì)委履職創(chuàng)造了有利條件。

(三)明確黨委(黨組)書記第一責(zé)任人責(zé)任

壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，就要牽住主體責(zé)任的“牛鼻子”，即抓牢黨委(黨組)的主要負(fù)責(zé)人——黨委書記的責(zé)任。堅(jiān)持落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，必不可少的是明確并落實(shí)黨委(黨組)書記第一責(zé)任人的責(zé)任。一方面，各級(jí)黨委(黨組)書記作為責(zé)任負(fù)責(zé)人，要親自部署、協(xié)調(diào)、督辦工作，落實(shí)抓班子帶隊(duì)伍的政治責(zé)任。黨委書記要做管黨治黨的書記，當(dāng)好第一責(zé)任人。層層壓緊落實(shí)責(zé)任，確保各級(jí)黨委(黨組)的“一把手\"各負(fù)其責(zé)、各盡其力，培養(yǎng)恪盡職守的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，形成規(guī)規(guī)矩矩的黨內(nèi)政治關(guān)系。另一方面，各級(jí)黨委(黨組)書記要以身作則，在做好落實(shí)工作的同時(shí)，不要忘記自己并非\"局外人”。要堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，自覺接受黨組織、黨員和群眾監(jiān)督，在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、規(guī)范黨內(nèi)政治生活、抓好黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任中以身示范，不僅要當(dāng)好模范、更要作好表率，帶頭做到清正廉潔、干凈干事。

（四）明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員的管黨治黨責(zé)任

《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》(2020年)明確了黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任內(nèi)容，要求強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓責(zé)任落實(shí)。黨委(黨組)書記及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照“一崗雙責(zé)\"的要求明確全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。明確“一崗雙責(zé)”，就是要明確一個(gè)崗位、兩種責(zé)任，即明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子成員在自己職務(wù)所對(duì)應(yīng)的崗位上，不僅要搞好自己的業(yè)務(wù)工作，也要搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。落實(shí)“一崗雙責(zé)”是推動(dòng)\"五位一體”工作和全面從嚴(yán)治黨工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，要在思想上認(rèn)同“一崗雙責(zé)”的觀念。有的干部認(rèn)為黨建工作是務(wù)虛、業(yè)務(wù)工作是務(wù)實(shí)，這種想法是錯(cuò)誤的。要深刻認(rèn)同“一崗雙責(zé)”，要時(shí)刻提醒自己廉政誠信，使之內(nèi)化于心。其次，要把黨建工作主動(dòng)融入業(yè)務(wù)工作。有的干部把黨建工作奉為形式主義，在落實(shí)過程中\(zhòng)"走走過場”，敷衍了事。再次，要明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要把黨建工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，在工作實(shí)施、考核過程中體現(xiàn)出來，真正把“一崗雙責(zé)\"外化于行。

(五)明確黨員、干部的具體責(zé)任

各級(jí)黨委(黨組)的干部隊(duì)伍要明確具體責(zé)任。2024年6月27日，習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)。\"3]要落實(shí)管黨治黨責(zé)任，就要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)職責(zé)、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。首先，要進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨責(zé)任意識(shí)，明確具體職責(zé)?！饵h委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》（2020年)明確了全面從嚴(yán)治黨各個(gè)責(zé)任主體的職責(zé)范圍。其次，各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)黨建工作的指導(dǎo)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)要通過請(qǐng)示、提議、監(jiān)督協(xié)助落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，具體執(zhí)行機(jī)關(guān)要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下抓好相關(guān)工作，黨委派出機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一組織、規(guī)劃、部署本級(jí)機(jī)關(guān)單位黨的工作，機(jī)關(guān)黨建工作專責(zé)機(jī)構(gòu)要聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)揮職能作用。最后，要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失職必追究，黨委每年要向上一級(jí)黨委作全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的書面報(bào)告，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和巡視巡察，對(duì)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任工作不力的要依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨責(zé)任重要論述的實(shí)踐要求

要落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，最基本的就是要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)要構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度，要求全黨在思想和行動(dòng)上知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，對(duì)黨內(nèi)同志要堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，把抓黨建作為最大的政績。

(一)要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨是我們最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為全黨共同的政治責(zé)任。4健全全面從嚴(yán)治黨體系，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。健全責(zé)任體系是健全全面從嚴(yán)治黨體系的重要組成部分，健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系也必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。第一，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨委(黨組)對(duì)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，履行好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能有序開展落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的工作。第二，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨委對(duì)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)委監(jiān)委如何開展、落實(shí)監(jiān)督整改工作，關(guān)鍵要靠黨委領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)紀(jì)委要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能做好黨內(nèi)監(jiān)督工作。第三，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗斗爭的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決支持查辦腐敗案件，動(dòng)真碰硬抓好問題整改。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，營造出風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和爽爽朗朗的干部成長環(huán)境。

(二)要構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度

要健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下各級(jí)紀(jì)委作為專責(zé)機(jī)關(guān)要帶頭尊崇黨章、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，完善黨建工作責(zé)任制，并通過追責(zé)問責(zé)的制度利器來健全監(jiān)督體系，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。

1.各級(jí)紀(jì)委要帶頭尊崇黨章黨規(guī)黨紀(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

紀(jì)委監(jiān)督是完善黨和國家監(jiān)督體系的重要一環(huán)，各級(jí)紀(jì)委在全面從嚴(yán)治黨中履行監(jiān)督責(zé)任，要帶頭維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)。一方面，紀(jì)委自身要強(qiáng)化自我監(jiān)督，切實(shí)尊崇黨章。若連紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部都出現(xiàn)了人員腐敗或態(tài)度不端等問題，便會(huì)出現(xiàn)“燈下黑\"現(xiàn)象。執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。打鐵必須自身硬，各級(jí)紀(jì)委和廣大紀(jì)檢干部要強(qiáng)化自我監(jiān)督、自我約束，發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。各?jí)紀(jì)委在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)要自覺遵守黨內(nèi)法規(guī)，在全黨發(fā)揮嚴(yán)格自律的帶頭引領(lǐng)作用。另一方面，各級(jí)紀(jì)委要在全面從嚴(yán)治黨工作中找準(zhǔn)職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是黨章賦予紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的根本職責(zé)，要嚴(yán)格監(jiān)督檢查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)的遵守情況，并嚴(yán)肅查處黨員干部違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)的行為，對(duì)于違紀(jì)行為要加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)紀(jì)律處分規(guī)定，改進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，這是對(duì)提高我們黨長期執(zhí)政能力水平的負(fù)責(zé)，更是對(duì)人民群眾的負(fù)責(zé)。

2.健全追責(zé)問責(zé)機(jī)制，用好管黨治黨制度利器

不講責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的制度也會(huì)成為紙老虎、稻草人。首先，要建立健全黨建工作責(zé)任制，不斷提高黨的組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。要圍繞責(zé)任設(shè)計(jì)制度，圍繞制度構(gòu)建體系。要在制度的要求下，嚴(yán)肅查處違反和破壞黨內(nèi)法規(guī)的各種行為，切實(shí)落實(shí)責(zé)任。其次，用好問責(zé)武器、嚴(yán)肅追責(zé)，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。黨的十八大以來制定的一系列黨內(nèi)法規(guī)，從制度上壓緊壓實(shí)了管黨治黨責(zé)任。堅(jiān)持健全精準(zhǔn)科學(xué)的問責(zé)機(jī)制，對(duì)于典型問題要嚴(yán)肅追責(zé)，以責(zé)任主體到位、責(zé)任要求到位、考核問責(zé)到位，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的落實(shí)到位。最后，強(qiáng)化巡視監(jiān)督，發(fā)揮巡視利劍作用?！吨袊伯a(chǎn)黨巡視工作條例》（2024年)要求深化政治巡視、壓嚴(yán)壓實(shí)整改責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)于整改不力的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，強(qiáng)化利劍高懸、震慢遏制作用。要重視派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督，堅(jiān)持實(shí)行單獨(dú)派駐和綜合派駐相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)全面派駐。用好以黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定為主體的管黨治黨制度利器，推進(jìn)各級(jí)黨委（黨組）紀(jì)委監(jiān)委更加盡職盡責(zé)工作。

(三)要知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行

1.進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨責(zé)任意識(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任

不論是黨委(黨組)承擔(dān)主體責(zé)任，還是紀(jì)委監(jiān)委承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，又或是完善追責(zé)問責(zé)體制機(jī)制，其目的都是為了增強(qiáng)管黨治黨責(zé)任意識(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任。不可否認(rèn)歷史上我們黨在一定時(shí)期存在著“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化、邊緣化問題”5]，也存在著管黨治黨寬、松、軟問題。有些地方和機(jī)關(guān)單位存在著管黨治黨意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任落實(shí)不到位，甚至不屑抓黨建工作等問題。這些問題使我們的黨面臨精神懈怠的危險(xiǎn)，嚴(yán)重危害黨的團(tuán)結(jié)以及黨和人民事業(yè)的發(fā)展。所以增強(qiáng)管黨治黨責(zé)任意識(shí)、加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)尤為必要。作為全黨共同的政治責(zé)任，堅(jiān)持落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，能夠促使全黨在思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上更加一致。

2.各級(jí)黨委及其領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

從嚴(yán)治黨靠黨中央下決心，靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部來帶頭，靠全黨同志齊努力，靠人民群眾支持和監(jiān)督。健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系，也要靠黨中央制定嚴(yán)肅的政策方針，還要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓好落實(shí)，更要靠全黨同志和人民群眾的積極配合和嚴(yán)格監(jiān)督。堅(jiān)持落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，以上率下，壓緊壓實(shí)責(zé)任“必須落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，從黨中央做起、從高級(jí)干部嚴(yán)起，一級(jí)示范給一級(jí)看、一級(jí)帶領(lǐng)著一級(jí)干。”6]另外，在展現(xiàn)“頭雁效應(yīng)\"的同時(shí)，激發(fā)出“群雁活力”，帶動(dòng)“絕大多數(shù)”同志廉潔自律、學(xué)研查改，推動(dòng)落實(shí)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)\"要和干部隊(duì)伍這個(gè)“絕大多數(shù)\"努力形成全黨動(dòng)手一起抓責(zé)任的良好局面。要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，堅(jiān)持做到自我監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，在相互監(jiān)督中切實(shí)落實(shí)各級(jí)黨委及其領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失職必追究

權(quán)力與責(zé)任之間是唇齒相依的關(guān)系。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從歷史唯物主義的角度就權(quán)力與責(zé)任的辯證關(guān)系進(jìn)行了多次闡釋和論述，繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于權(quán)力問題的基本原理。有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對(duì)等。要把行使權(quán)力和落實(shí)責(zé)任統(tǒng)一起來，要堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任的對(duì)等性，要在法律制度的約束下實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的規(guī)范、監(jiān)督和負(fù)責(zé)，所以必須分層分類建立健全責(zé)任體系。“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，深化黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、對(duì)公職人員監(jiān)察全覆蓋，強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督，把發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、完善制度貫通起來?！币虼耍寵?quán)力在陽光下行使，建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等的制度體系，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的實(shí)踐要求。

（四)要堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一

堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一是堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的體現(xiàn)?！皯颓氨押蟆⒅尾【热恕笔怯擅珴蓶|同志在總結(jié)黨內(nèi)斗爭問題與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的行之有效的治黨措施，是對(duì)黨內(nèi)同志真真切切的愛護(hù)，也是實(shí)實(shí)在在的負(fù)責(zé)。這一方針延續(xù)到新時(shí)代的實(shí)踐中，同樣可用于解決黨內(nèi)存在的作風(fēng)紀(jì)律問題。“要貫徹懲前畢后、治病救人的一貫方針，堅(jiān)持維護(hù)黨的紀(jì)律嚴(yán)肅性和信任愛護(hù)干部相統(tǒng)一，抓早抓小、防微杜漸，加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理、監(jiān)督，最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性?！?]只有以嚴(yán)的要求加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督、管理和教育，才能防止黨員干部們把小錯(cuò)釀成大錯(cuò)?！包h和人民把權(quán)力交給干部，第一位的是信任，同時(shí)也是考驗(yàn)和培養(yǎng)。信任是最大的關(guān)懷，但信任不能代替監(jiān)督。監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)是愛護(hù)，是對(duì)十部負(fù)責(zé)?！?]在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)黨員干部的錯(cuò)誤后，要及時(shí)教育、批評(píng)、糾正黨員干部的錯(cuò)誤，并引導(dǎo)黨員干部合理合法正確用權(quán)。堅(jiān)持把嚴(yán)格管理和教育引導(dǎo)結(jié)合起來，這不僅體現(xiàn)出黨組織對(duì)黨內(nèi)干部們的關(guān)心與愛護(hù)，還體現(xiàn)出了黨組織對(duì)黨內(nèi)同志的認(rèn)真負(fù)責(zé)。

(五)要把抓黨建工作作為最大的政績

黨的十八大以來，我們黨把抓好黨建工作作為最大的政績。因?yàn)辄h內(nèi)仍然存在著形式主義、官僚主義作風(fēng)，我們要把力戒形式主義和官僚主義作為重要任務(wù)。要反對(duì)形式主義和官僚主義，就要解決工作不實(shí)的問題，即引導(dǎo)黨內(nèi)干部樹牢正確的造福人民的政績觀，走好新時(shí)代黨的群眾路線，切實(shí)為百姓干實(shí)事。中國共產(chǎn)黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為人民群眾辦了多少好事、實(shí)事作為檢驗(yàn)政績的重要標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各部門黨委(黨組)必須樹立正確政績觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建工作作為最大的政績。只有把黨建工作抓好，才能跳出歷史周期律、建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義執(zhí)政黨，才能真正做到為民辦事、為民造福。堅(jiān)持落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，有效整治存在形式主義、官僚主義問題的黨員干部，就是在清除黨內(nèi)“毒素”。只有形成風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生活，我們黨才能實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政，才能更好為人民群眾謀幸福、為民族復(fù)興團(tuán)結(jié)奮斗。

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“新時(shí)代中國特色黨建話語體系的建構(gòu)邏輯和方法\"（項(xiàng)目編號(hào)：20BDJ044)階段性研究成果。

參考文獻(xiàn)：

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作者：閆雨欣，中共重慶市委黨校(重慶行政學(xué)院)中共黨史碩士研究生謝撼瀾，中共重慶市委黨校(重慶行政學(xué)院)黨的建設(shè)教研部教授、重慶市黨建研究會(huì)副秘書長

責(zé)任編輯：胡越