當前，百年大變局、時代大轉(zhuǎn)折與中美大博弈交織激蕩，世界在新的動蕩變革中又一次站在歷史的十字路口。在一場場國家安全攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)中，我國始終保持方向不偏、焦點不散、底色不變，成功續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章。中國何以破解維護國家安全面臨的“泛安全化”困境？何以解決發(fā)展和安全存在的內(nèi)在關(guān)系張力？何以走出適合本國國情與時代發(fā)展要求的國家安全道路？5月12日由國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《新時代的中國國家安全》白皮書作為系統(tǒng)總結(jié)新時代以來我國國家安全理論與實踐的“集大成者”，提供了這些問題的答案。

其一，通過闡釋踐行人民安全宗旨，科學(xué)回答了如何確保國家長治久安這一歷史命題。白皮書指出，踐行人民安全宗旨是新時代國家安全的根本立場。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)宗旨和中國的國體政體決定了黨、人民和國家是一個共同體。江山就是人民，人民就是江山。人民安全是國家安全的基石和歸宿，中國維護國家安全的目的為了人民，動力來自人民，手段依靠人民，只有建立在人民安全的基礎(chǔ)上，國家安全才成為有源之水、有本之木。探尋歷代王朝興亡軌跡，一個重要教訓(xùn)就是統(tǒng)治者往往沒有真正站在人民的立場上鞏固政權(quán)，最終使得政權(quán)失去人民的擁護。新時代的國家安全堅持以人民為中心的根本價值取向，實現(xiàn)政治安全、人民安全、國家利益的高度統(tǒng)一，是中國共產(chǎn)黨以人民為中心的發(fā)展思想在國家安全領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。新時代中國國家安全的人民立場既是我們黨百年來帶領(lǐng)中國人民取得一系列歷史性成就的核心奧秘，也是中國特色國家安全道路區(qū)別于其他大國的本質(zhì)特征，給出了破解歷史周期律魔咒的國家安全“真經(jīng)”。

其二，通過闡釋發(fā)展和安全都是硬道理，科學(xué)回答了如何解決現(xiàn)代化進程中發(fā)展和穩(wěn)定難以兼得這一世界難題。治國理政千頭萬緒，歸納起來就是發(fā)展與安全兩件大事，但要想將這兩件大事處理得游刃有余則難度頗大。白皮書深刻指出，如何處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，是世界各國面臨的共同難題。美國學(xué)者塞繆爾·亨廷頓在《變化社會中的政治秩序》一書中指出：“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動亂”——這就是著名的“亨廷頓悖論”?？梢哉f，社會不安和政治動蕩與發(fā)展中國家的現(xiàn)代化進程相伴生，成為制約發(fā)展中國家矢志發(fā)展的一大頑疾。白皮書強調(diào)，新時代中國既一以貫之抓好高質(zhì)量發(fā)展這個“第一要務(wù)”，又辦好保證國家安全這個“頭等大事”，推動發(fā)展和安全動態(tài)平衡、相得益彰。中國的國家安全既不堅持發(fā)展和安全機械的“一般齊”，也不認為二者是簡單分解的“兩張皮”，而是在矛盾的對立統(tǒng)一中統(tǒng)籌兼顧、辯證把握。這種活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡，成為確保中國式現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠的一大法寶。

其三，通過闡釋總體的、系統(tǒng)的、相對的大安全，科學(xué)回答了中國這樣一個發(fā)展中的社會主義大國追求什么樣的國家安全這一基本問題。白皮書首次界定了新時代中國國家安全的核心內(nèi)涵，并特別強調(diào)中國的大安全理念是新形勢下對國家生存和可持續(xù)發(fā)展的維護，但不是安全泛化，更不是追求絕對安全。這一表態(tài)是對一段時間以來少數(shù)反華勢力污蔑抹黑中國維護國家安全正當舉措的有力反擊之舉，也是在泛安全化肆虐全球的背景下及時發(fā)出的正本清源之聲。新時代的中國國家安全強調(diào)總體和系統(tǒng)，絕不是將安全問題無限泛化，將安全邊界無限擴展，將安全地位無限拔高?！秶野踩ā返诙l指出，“國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力?！边@一定義蘊含著中國對國家安全目標追求的辯證思維和現(xiàn)實考量。中國維護國家安全是有明確邊界的，不追求“國家安全壓倒一切”，與部分國家泛化國家安全概念，大搞制裁脫鉤、威逼訛詐有本質(zhì)區(qū)別。

其四，通過闡釋踐行全球安全倡議，科學(xué)回答了各國怎樣實現(xiàn)共同安全這一時代課題。環(huán)顧全球，當今世界既不太平也不安寧，國際和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字愈發(fā)加重。在關(guān)乎人類社會何去何從的十字路口，世界迫切需要思想之光的指引。白皮書旗幟鮮明地指出，人類只有和衷共濟、和合共生這一條出路，各國應(yīng)在謀求自身安全的同時兼顧他國安全，努力走出一條互利共贏的安全之路。進入新時代以來，中國對世界的影響，從未像今天這樣全面、深刻而長遠；世界對中國的關(guān)注，從未像今天這樣廣泛、深切而聚焦。中國堅持身體力行，彰顯大國擔當，不斷向國際社會提供化解矛盾分歧、推進安全治理、促進新興領(lǐng)域安全合作的可行良方，成為全球南方合作的“主心骨”、世界經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”、世界和平穩(wěn)定的“穩(wěn)定錨”。

其五，通過闡釋堅定不移推進高水平對外開放，科學(xué)回答了如何應(yīng)對外部遏壓這一實踐新題。新時代之中國前所未有接近世界舞臺中央，也面臨前所未有的外部遏制打壓，中華民族偉大復(fù)興已經(jīng)到了愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候。面對趨于嚴峻復(fù)雜的國際國內(nèi)安全環(huán)境，白皮書強調(diào)，過去40多年，中國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定是在開放條件下取得的，未來中國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全也必須在開放的條件下進行。這一論述向外界亮出了中國的斗爭“明牌”，無論國際風云如何變幻，中國都將堅定不移推動高水平對外開放，堅持集中精力辦好自己的事。今日之中國開放的大門只會越開越大，同時也將在擴大對外開放中提升安全水平，促進開放和安全協(xié)同共進。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，只有堅定站在歷史正確的一邊、站在人類進步的一邊，才能把握和順應(yīng)時代發(fā)展潮流，反之必然會被歷史拋棄。

新時代的中國國家安全工作取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。展望未來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色國家安全道路必將越走越寬廣，為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)筑牢更加堅實的國家安全屏障。

（鞏小豪為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院國際安全研究所副研究員，傅小強為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長）