The Value Implication and Strategic Path of Cultural System and Mechanism Reform in the New Era

GAOTian-zhi

（Graduate Schoolamp; Postgraduate Administration Department，Chang'an University，Xi'an 71OO64，Shaanxi）

Abstract：The reform of cultural institutional mechanisms，as a crucial component of comprehensively deepen reforms， bears significant implications for the overarching development of Chinese modernization， the enduring stability ofthe nation，and the sustainable progress of Chinese civilization.Ananalysis of the remarkable achievements in cultural institutional reform over the past decade not only highlights the strategic imperative of such reforms in building a modern socialist cultural power and enhancing national cultural soft power， but also demonstrates their fundamental value in addressng the growing spiritual and cultural demands of the populace while maintaining social harmony and stability.This reform constitutes aninherent requirement for driving the creative transformation and innovative development of fine traditional Chinese culture，thereby laying a solid foundation for cultural prosperity.Looking ahead to the future of Chinese modernization，it becomes imperative to anchor reforms to the overarching objective of constructing a modern socialist cultural power.Continued deepening of cultural institutional reforms will inject robust momentum and provide substantial guarantees for realizing Chinese modernizationand achieving the great rejuvenation of the Chinese nation.

Key words：reform of the cultural systems and mechanisms; socialist cultural powerhouse; Chinese modernization

深化文化體制改革，是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求。我國(guó)文化體制改革經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的探索和實(shí)踐過程，取得了顯著成就。然而，面對(duì)新時(shí)代的新要求、新挑戰(zhàn)，現(xiàn)行文化體制仍存在諸多不適應(yīng)、不完善之處，需要加快推進(jìn)文化體制機(jī)制改革。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化文化體制改革。黨的十八屆五中全會(huì)提出，要“堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，加快文化改革發(fā)展。黨的十九屆四中全會(huì)提出，“建立健全把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制\"3。黨的十九屆五中全會(huì)提出，到2035年要實(shí)現(xiàn)把我國(guó)建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)。黨的二十屆三中全會(huì)指出，要“聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，聚焦提高人民生活品質(zhì)\"4。新時(shí)代文化體制機(jī)制改革不僅是一項(xiàng)重大的文化戰(zhàn)略，更是關(guān)乎國(guó)家發(fā)展、民族復(fù)興的重要舉措。本文探討新時(shí)代文化體制機(jī)制改革的價(jià)值意蘊(yùn)與戰(zhàn)略路徑，以期為推動(dòng)我國(guó)文化繁榮興盛、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

一、新時(shí)代文化體制機(jī)制改革的價(jià)值意蘊(yùn)

文化體制機(jī)制改革的價(jià)值意蘊(yùn)是指文化體制機(jī)制改革所蘊(yùn)含的深層意義、價(jià)值取向和目標(biāo)追求。尋繹和歸納文化體制機(jī)制改革的價(jià)值意蘊(yùn)，在理論上有助于深化對(duì)文化體制機(jī)制改革的理論認(rèn)識(shí)，為文化體制機(jī)制改革提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐，確保文化體制機(jī)制改革方向的正確性。在實(shí)踐上，有助于制定更加科學(xué)、合理的策略和措施，提高文化體制機(jī)制改革的實(shí)效性。

第一，推進(jìn)文化體制機(jī)制深化改革，是構(gòu)筑社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、提升國(guó)家文化軟實(shí)力的關(guān)鍵策略。文化是當(dāng)今世界綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要方面，“提升國(guó)家文化軟實(shí)力，形成推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的文化力量，是中國(guó)文化體制改革的目標(biāo)指向。深化文化體制機(jī)制改革，不僅是適應(yīng)這一趨勢(shì)和要求的內(nèi)在選擇，更是構(gòu)筑社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、提升我國(guó)文化軟實(shí)力的關(guān)鍵策略。一是隨著新時(shí)代的科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，文化領(lǐng)域呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。具體表現(xiàn)為數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)了文化生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)方式的廣泛和深刻的變革。這一趨勢(shì)要求我們必須深化文化體制機(jī)制改革，打破束縛文化發(fā)展的舊的體制機(jī)制束縛，激發(fā)文化創(chuàng)新的活力。二是社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要強(qiáng)大的文化制度來支撐。通過深化文化體制機(jī)制改革，可以構(gòu)建更加完善的文化管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投融資體系等制度框架，為文化發(fā)展提供有力的制度保障。三是通過深化文化體制機(jī)制改革，可以推動(dòng)中華文化走出去，增強(qiáng)中華文化的國(guó)際影響力。一方面，深化文化體制機(jī)制改革可以推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)，打造具有國(guó)際影響力的中國(guó)文化品牌。另一方面，深化文化體制機(jī)制改革可以推動(dòng)文化的交流與互鑒，增進(jìn)中外文化理解與認(rèn)同，提升我國(guó)的文化形象。四是通過深化文化體制機(jī)制改革，可以推動(dòng)文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量和效益。同時(shí)，深化文化體制機(jī)制改革還可以推動(dòng)文化創(chuàng)新體系的建設(shè)，從而激發(fā)文化創(chuàng)新的活力，推動(dòng)文化業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化的高質(zhì)量發(fā)展。

第二，深化文化體制機(jī)制改革是回應(yīng)民眾精神文化需求日益增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定的重要途徑。“我們?nèi)嫔罨母?，就要增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會(huì)公平正義。一切改革歸根結(jié)底都是為了人民，是為了讓老百姓過上好日子。\"黨的二十屆三中全會(huì)也明確指出，“人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾\"8，人民對(duì)文化產(chǎn)品的需求已從“有\(zhòng)"向\"優(yōu)\"轉(zhuǎn)變，通過深化文化領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，能更好地回應(yīng)人民群眾的文化期待與需求。隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，民眾的精神文化需求日益增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出多樣化、個(gè)性化、高品質(zhì)的特點(diǎn)。深化文化體制機(jī)制改革，是回應(yīng)這一需求的必然選擇，也是促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定的重要途徑。一是通過深化文化體制機(jī)制改革，有助于打破文化供給的瓶頸，激發(fā)文化創(chuàng)新活力，推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富、多樣、優(yōu)質(zhì)。通過優(yōu)化文化資源配置，提升文化供給效率，更好地滿足民眾多層次、多方面的精神文化需求，提升民眾的文化獲得感和幸福感。二是深化文化體制機(jī)制改革，有助于更好地傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和向心力。通過文化教育和傳播，引導(dǎo)民眾樹立正確的歷史觀、文化觀，形成共同的精神紐帶和價(jià)值追求。三是通過深化文化體制機(jī)制改革，有助于為人民群眾提供更加豐富多樣的文化產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)民眾合理表達(dá)情緒，緩解社會(huì)壓力，化解社會(huì)矛盾。四是通過深化文化體制機(jī)制改革，有助于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的文化發(fā)展差距，從而保障不同社會(huì)群體享有均等的文化權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)的公平與正義。

第三，深化文化體制機(jī)制改革是推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。作為中華民族的精神命脈與文化根基，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深藏著豐厚的歷史智慧與民族精神，既是滋養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的沃土，也是支撐民族復(fù)興偉業(yè)的重要文化基石。然而，在新時(shí)代背景下，如何讓這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化煥發(fā)新的生機(jī)與活力，成為擺在我們面前的重要課題。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)定文化自信，促進(jìn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，以更好地賦能新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。深化文化體制機(jī)制改革能夠?yàn)檫@一轉(zhuǎn)化和發(fā)展提供制度保障和創(chuàng)新動(dòng)力。一是通過深化文化體制機(jī)制改革，可以打破傳統(tǒng)文化傳承中的體制性束縛，構(gòu)建更加靈活和開放的文化發(fā)展機(jī)制，激發(fā)文化創(chuàng)造力與創(chuàng)新力，使中華文化在新時(shí)代的社會(huì)環(huán)境中不斷延續(xù)其生命力和影響力。二是通過深化文化體制機(jī)制改革，有助于更有效地整合國(guó)內(nèi)外文化資源，促進(jìn)文化產(chǎn)品的國(guó)際傳播與交流，塑造具有世界影響力的中華文化品牌，提升中華文化的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，作為民族精神的不竭源泉，將在新時(shí)代的改革浪潮中持續(xù)展現(xiàn)其獨(dú)特魅力，為中華民族在新時(shí)代的征程上攀登更高峰提供強(qiáng)大助力。三是通過深化文化體制機(jī)制改革，不僅能激活傳統(tǒng)文化的內(nèi)在活力，還能推動(dòng)文化與科技、經(jīng)濟(jì)的深度融合，催生更多符合時(shí)代需求的文化精品，滿足人民多層次、多方面的精神文化需求，助力文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)注入強(qiáng)大的文化動(dòng)力。

二、新時(shí)代文化體制機(jī)制改革中存在的問題

自黨的十八大以來，黨中央對(duì)文化體制機(jī)制改革高度重視，圍繞堅(jiān)定文化自信、推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)和提升國(guó)家文化軟實(shí)力，密集出臺(tái)了一系列重大決策與部署。經(jīng)過十多年的努力，我國(guó)文化體制機(jī)制改革取得了歷史性成就，為推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但仍存在著一些問題有待解決。

第一，公共文化服務(wù)體系亟需完善，數(shù)字化文化服務(wù)的覆蓋范圍急需擴(kuò)大。黨的十八大以來，我國(guó)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)。截至2023年末，全國(guó)共有公共圖書館3246個(gè)、博物館6833個(gè)，全國(guó)規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入129515億元，文化服務(wù)業(yè)支撐作用增強(qiáng)，文化新業(yè)態(tài)行業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯，為文化資源的合理分配提供了有力保障。盡管近年來公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效，但依然存在諸多問題。一是公共文化服務(wù)設(shè)施分布不均，城鄉(xiāng)差距較大，部分地區(qū)的公共文化服務(wù)設(shè)施落后，服務(wù)內(nèi)容單一，無法滿足人民群眾多樣化、多層次的文化需求。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，公共文化資源的數(shù)字化普及仍然較為缺乏，縮小城鄉(xiāng)文化差距，擴(kuò)大數(shù)字化、智能化的文化服務(wù)范圍成為當(dāng)前文化工作的迫切任務(wù)。二是公共數(shù)字文化還不能有效滿足人民群眾的需求。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》指出，2035年要建成全面共享、重點(diǎn)集成的文化大數(shù)據(jù)體系，實(shí)現(xiàn)文化數(shù)字化成果的全民共享，并強(qiáng)調(diào)要形成立體覆蓋的、線上線下融合互動(dòng)的文化服務(wù)供給體系[。然而，當(dāng)前公共數(shù)字文化的建設(shè)不能有效滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，具體表現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)、資源整合、服務(wù)機(jī)制建設(shè)等諸多方面，高質(zhì)量文化供給對(duì)人民群眾的文化獲得感、幸福感的提升仍有進(jìn)一步加強(qiáng)的空間。

第二，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的國(guó)際影響力有待擴(kuò)大，中國(guó)的國(guó)際文化話語(yǔ)權(quán)尚需增強(qiáng)?！爸腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢(shì)，是我們?cè)谑澜缥幕な幹姓痉€(wěn)腳跟的根基，必須結(jié)合新的時(shí)代條件傳承和弘揚(yáng)好。\"在當(dāng)前中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的國(guó)際影響力和中國(guó)國(guó)際文化話語(yǔ)權(quán)方面，還存在一些問題。一是由于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與西方文化有著不同的思維方式和價(jià)值觀念，導(dǎo)致一些外國(guó)人對(duì)中華文化存在誤解和偏見。這種文化認(rèn)知的差異成為中華文化國(guó)際傳播的一大障礙。二是現(xiàn)代性和數(shù)字化時(shí)代對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的顛覆性影響。例如，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等現(xiàn)代文化產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)具有顯著影響力，但傳統(tǒng)文化卻往往被忽視。數(shù)字化時(shí)代的高度信息碎片化和多元選擇使得中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播在年輕群體中比較分散，傳播的粘性與深度面臨考驗(yàn)。三是中華優(yōu)秀文化的對(duì)外傳播，尤其是傳統(tǒng)文化的傳播，主要局限于華人華裔圈子，難以實(shí)現(xiàn)更廣泛的“出圈\"傳播?？缯Z(yǔ)言傳播、跨文字傳播及跨文化傳播等方面存在顯著挑戰(zhàn)。四是盡管中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際影響力方面取得了顯著成就，但在文化軟實(shí)力方面仍存在不足。這主要體現(xiàn)在文化產(chǎn)品的國(guó)際傳播效果不佳，以及國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)文化的認(rèn)同度和理解度有限。五是中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的提升面臨“西強(qiáng)我弱”的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)總體格局的阻礙。西方發(fā)達(dá)國(guó)家掀起的逆全球化浪潮和單邊主義、保護(hù)主義思潮，對(duì)中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的建構(gòu)提出了新的挑戰(zhàn)。雖然理論上中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有豐富的內(nèi)涵和獨(dú)特的魅力，但在實(shí)際傳播過程中，往往難以有效轉(zhuǎn)化為國(guó)際社會(huì)廣泛接受和認(rèn)可的文化產(chǎn)品和文化形式。為了克服這些問題，需要采取多方面的措施，深化文化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新文化傳播方式、提升文化軟實(shí)力。

三、新時(shí)代文化體制機(jī)制改革的戰(zhàn)略路徑

探討和確立科學(xué)的戰(zhàn)略路徑，可為新時(shí)代中國(guó)文化體制機(jī)制改革提供明確的指導(dǎo)方向，有助于形成整體協(xié)同的改革布局，預(yù)見未來文化發(fā)展的趨勢(shì)和挑戰(zhàn)，從而提前布局，搶占文化發(fā)展的制高點(diǎn)。為了確保文化體制機(jī)制改革沿著正確方向前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)文化高質(zhì)量發(fā)展，新時(shí)代中國(guó)文化體制機(jī)制改革需要尋繹和確立科學(xué)的戰(zhàn)略路徑。

第一，牢牢扭住意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把準(zhǔn)政治航向?！耙庾R(shí)形態(tài)工作是為國(guó)家立心、為民族立魂的工作。\"意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)文化發(fā)展方向與路徑，關(guān)乎國(guó)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定與民族的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，其重要性不容忽視，任何時(shí)刻都需牢牢把握。黨的二十屆三中全會(huì)明確指出，深化文化體制機(jī)制改革必須進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，完善相關(guān)制度建設(shè)。一是“要加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)。\"I3]要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門和人民團(tuán)體分工負(fù)責(zé)的工作格局。二是不斷構(gòu)建全面覆蓋的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任體系，確保工作部署精準(zhǔn)、責(zé)任到人。三是健全培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的機(jī)制，尤其在教育、宣傳、文藝等領(lǐng)域強(qiáng)化引領(lǐng)作用，以塑造全社會(huì)廣泛認(rèn)同的價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域理論研究和宣傳普及，提升社會(huì)共識(shí)。四是鞏固壯大主流思想輿論，加強(qiáng)新聞?shì)浾撽嚨?、文化陣地、網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。六是建立健全意識(shí)形態(tài)工作監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，確保意識(shí)形態(tài)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第二，優(yōu)化文化管理體制機(jī)制，提升文化治理能力。文化管理體制機(jī)制的優(yōu)化是深化文化體制機(jī)制改革的核心要?jiǎng)?wù)。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了文化體制改革的重要性，明確指出要提升文化治理能力，確保文化工作的政治方向和管理體制適應(yīng)新時(shí)代的要求。在優(yōu)化文化管理體制機(jī)制方面，一是要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的文化管理體制，明確各級(jí)文化管理部門的職責(zé)和權(quán)限，形成高效協(xié)同的工作機(jī)制。二是制定和完善文化法律法規(guī)，確保文化管理有法可依、有章可循，加強(qiáng)文化執(zhí)法力度，保障文化市場(chǎng)秩序和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。三是推行數(shù)字化、智能化管理，提高文化管理效率和精準(zhǔn)度，引入社會(huì)力量參與文化管理，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與的文化治理格局。四是合理配置文化資源，推動(dòng)文化資源向基層傾斜、向農(nóng)村延伸，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資文化產(chǎn)業(yè)，形成多元化投入機(jī)制。五是建立健全文化行業(yè)自律組織，制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，推動(dòng)文化行業(yè)健康發(fā)展。

在提升文化治理能力方面，一是要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，提高黨員干部和人民群眾的政治覺悟和思想認(rèn)同。二是要完善公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)水平，推動(dòng)文化惠民工程，保障人民群眾基本文化權(quán)益。三是鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化與科技、旅游、體育等融合發(fā)展。四是加強(qiáng)對(duì)外文化交流，展示中華文化的獨(dú)特魅力，提升國(guó)際傳播能力，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音。五是建立健全文化安全預(yù)警和防控機(jī)制，防范化解文化領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化管理，凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。六是加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的文化人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)文化人才創(chuàng)新創(chuàng)造，為文化發(fā)展提供智力支持。

第三，完善公共文化服務(wù)體系，提高文化服務(wù)的均等化水平。公共文化服務(wù)是文化體制機(jī)制改革的另一重要領(lǐng)域。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出要加大文化惠民力度，提升文化服務(wù)的覆蓋面和均等化水平。完善公共文化服務(wù)體系，提高文化服務(wù)的均等化水平是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)文化公平、保障人民群眾基本文化權(quán)益的關(guān)鍵舉措。在完善公共文化服務(wù)體系方面，一是要加大公共文化設(shè)施建設(shè)投入，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共文化設(shè)施全覆蓋，優(yōu)化設(shè)施布局，提高設(shè)施使用效率，確保設(shè)施便捷可及。二是提供多樣化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足不同群體、不同層次的文化需求，加強(qiáng)文化傳承和創(chuàng)新，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育現(xiàn)代文化。三是推行數(shù)字化、智能化服務(wù)，打造線上線下一體化的公共文化服務(wù)平臺(tái)，引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)供給。四是制定和完善公共文化服務(wù)政策，確保公共文化服務(wù)有章可循、有責(zé)可究，加大財(cái)政投入，建立穩(wěn)定的公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。五是要加強(qiáng)公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力，建立健全公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)服務(wù)效能不斷提升。

在提高文化服務(wù)的均等化水平方面，一是要加大對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共文化服務(wù)投入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源向農(nóng)村和基層傾斜，豐富農(nóng)村文化生活。二是要關(guān)注老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工等特殊群體的文化需求，提供針對(duì)性服務(wù)，建立健全特殊群體文化服務(wù)保障機(jī)制，確保他們享有平等的文化權(quán)益。三是加強(qiáng)區(qū)域間文化交流與合作，促進(jìn)文化資源共建共享，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，縮小區(qū)域發(fā)展差距。四是優(yōu)化公共文化服務(wù)布局，確保服務(wù)設(shè)施便捷可及，推行流動(dòng)文化服務(wù)，將文化服務(wù)送到群眾家門口。五是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的共建格局，建立健全社會(huì)參與機(jī)制，提高社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的積極性和有效性。

第四，完善文化市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制，營(yíng)造良好文化生態(tài)環(huán)境。文化市場(chǎng)的健康發(fā)展對(duì)于文化體制機(jī)制改革至關(guān)重要。在完善文化市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制方面，一是要制定和完善文化市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)，確保監(jiān)管有法可依、有章可循，明確監(jiān)管職責(zé)、權(quán)限和程序，提高監(jiān)管的法治化、規(guī)范化水平。二是要加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升監(jiān)管能力和水平，建立跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力。三是推行“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高監(jiān)管效能，實(shí)行隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查和綜合執(zhí)法相結(jié)合的監(jiān)管方式，確保監(jiān)管全覆蓋。四是加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管人員培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力，建立健全監(jiān)管人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)工作積極性和創(chuàng)造性。五是要鼓勵(lì)公眾參與文化市場(chǎng)監(jiān)督，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)媒體監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。在營(yíng)造良好文化生態(tài)環(huán)境方面，一是要嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)文化產(chǎn)品和服務(wù)，堅(jiān)決取締非法文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的監(jiān)管，凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。二是支持和引導(dǎo)健康、積極、向上的文化業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，培育新型文化業(yè)態(tài)。三是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)文化市場(chǎng)健康發(fā)展，加強(qiáng)文化產(chǎn)品內(nèi)容審查，確保文化產(chǎn)品符合社會(huì)道德和倫理要求。四是制定和完善文化產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。五是積極參與國(guó)際文化交流，吸收借鑒優(yōu)秀文化成果，加強(qiáng)與國(guó)際文化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作，共同打擊跨境文化市場(chǎng)違法行為。

第五，構(gòu)建更加科學(xué)有效的中華文化國(guó)際傳播體系，提升國(guó)際傳播效能。在構(gòu)建科學(xué)有效的中華文化國(guó)際傳播體系方面，一是制定長(zhǎng)期和短期的中華文化國(guó)際傳播規(guī)劃，明確傳播目標(biāo)、受眾群體和核心內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)傳播的系統(tǒng)性、連貫性和針對(duì)性，確保傳播活動(dòng)符合國(guó)家整體外交戰(zhàn)略和文化戰(zhàn)略。二是深入挖掘中華文化的核心價(jià)值和當(dāng)代意義，打造具有國(guó)際影響力的文化品牌，注重內(nèi)容的創(chuàng)新性和多樣性，結(jié)合現(xiàn)代元素和國(guó)際化表達(dá)，使中華文化更具吸引力。三是利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體相結(jié)合的方式，構(gòu)建多層次、全方位的傳播網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與國(guó)際知名媒體和傳播機(jī)構(gòu)的合作，提升中華文化的國(guó)際能見度。四是培育專業(yè)的中華文化國(guó)際傳播團(tuán)隊(duì)，提升傳播人員的國(guó)際視野和跨文化溝通能力，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與中華文化國(guó)際傳播，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人共同參與的傳播格局。五是建立健全中華文化國(guó)際傳播的協(xié)調(diào)機(jī)制、評(píng)估機(jī)制和反饋機(jī)制，確保傳播活動(dòng)的有效性和持續(xù)性，加強(qiáng)與海外華人社區(qū)的聯(lián)系與合作，發(fā)揮他們?cè)趥鞑ブ腥A文化中的橋梁作用。

在提升國(guó)際傳播效能方面，一是要深入研究不同國(guó)家和地區(qū)的文化背景、受眾需求和接受習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)傳播，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，分析傳播效果，及時(shí)調(diào)整傳播策略。二是打造具有國(guó)際影響力的中華文化精品項(xiàng)目，積極參與國(guó)際文化交流活動(dòng)，提升中華文化的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。三是拓展傳播渠道，覆蓋更多的國(guó)家和地區(qū)，利用社交媒體和短視頻平臺(tái)等新興媒體，吸引更多年輕受眾。四是鼓勵(lì)受眾參與中華文化體驗(yàn)活動(dòng)，增強(qiáng)傳播的互動(dòng)性和體驗(yàn)感，建立線上線下互動(dòng)平臺(tái)，收集受眾反饋，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切。五是打造具有鮮明中國(guó)特色和國(guó)際化視野的文化品牌，提升中華文化的國(guó)際形象，加強(qiáng)品牌營(yíng)銷和推廣，提高品牌的知名度和美譽(yù)度。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代文化體制機(jī)制改革是構(gòu)筑文化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的戰(zhàn)略支點(diǎn)，具有深刻的價(jià)值意蘊(yùn)與時(shí)代使命，其不僅通過激發(fā)文化創(chuàng)新活力回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的精神訴求，更在構(gòu)建文化治理新格局中推動(dòng)中華文明現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，為提升國(guó)家軟實(shí)力注入持久動(dòng)能。當(dāng)前改革雖面臨公共文化服務(wù)數(shù)字化覆蓋不足、國(guó)際文化話語(yǔ)權(quán)有待強(qiáng)化等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，但通過堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)、優(yōu)化文化治理體系、完善文化服務(wù)供給、強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管、創(chuàng)新中華文化國(guó)際傳播等戰(zhàn)略路徑的協(xié)同推進(jìn)，必將構(gòu)建起兼具中國(guó)特色與全球視野的文化生態(tài)體系。唯有以制度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)文化發(fā)展，方可能實(shí)現(xiàn)中華傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與國(guó)際傳播效能提升的雙向突破，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化筑牢文化根基，在世界文明交流互鑒中彰顯新時(shí)代中國(guó)的文化自信與精神力量。

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