國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，肩負(fù)著保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、服務(wù)社會(huì)民生、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新等重要使命。作為保障國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)企”）穩(wěn)序運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)保值增值、全面深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高質(zhì)效監(jiān)督更是發(fā)展的“助推器”。如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國(guó)企不僅要在經(jīng)營(yíng)效益上實(shí)現(xiàn)突破，還需在治理能力、企業(yè)文化等方面同步提升。面對(duì)新形勢(shì)下的挑戰(zhàn)，國(guó)企監(jiān)督工作需要以技術(shù)創(chuàng)新為支撐、以機(jī)制建設(shè)為保障、以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)、以文化育人為引領(lǐng)，構(gòu)建全方位、貫通協(xié)同的監(jiān)督體系。

國(guó)企監(jiān)督工作的重要性及問(wèn)題短板

進(jìn)入新時(shí)期，國(guó)企在管理運(yùn)營(yíng)中面臨諸多新挑戰(zhàn)。對(duì)此，國(guó)企監(jiān)督工作需以技術(shù)創(chuàng)新為支撐、機(jī)制建設(shè)為保障、隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)、文化育人為引領(lǐng)，構(gòu)建全方位貫通協(xié)同的監(jiān)督體系。

通過(guò)高效規(guī)范的監(jiān)督，充分運(yùn)用履職風(fēng)險(xiǎn)排查等事前預(yù)防手段，做到抓早抓小、防微杜漸，以此推動(dòng)企業(yè)完善內(nèi)部治理、深化改革，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行與依法治企。這不僅能保障員工合法權(quán)益、增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)公信力，更能充分發(fā)揮企業(yè)功能優(yōu)勢(shì)，助力企業(yè)在做強(qiáng)做優(yōu)做大的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。從當(dāng)前實(shí)際情況來(lái)看，國(guó)企內(nèi)部管理監(jiān)督主要存在以下問(wèn)題：

監(jiān)督機(jī)制有待完善。部分國(guó)企，尤其是新建國(guó)企的職責(zé)邊界尚未完全厘清，各監(jiān)督主體的職責(zé)劃分模糊，這一問(wèn)題在基層企業(yè)更為突出。一些國(guó)企存在監(jiān)督責(zé)任主體混淆、職責(zé)與內(nèi)容分配不清晰的情況，加上監(jiān)督職能崗位的干部員工對(duì)監(jiān)督工作存在認(rèn)識(shí)偏差，導(dǎo)致監(jiān)督主責(zé)被弱化，出現(xiàn)職能越位、缺位和錯(cuò)位的現(xiàn)象。

監(jiān)督檢查質(zhì)效不高。對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督工作的系統(tǒng)研究和謀劃不夠深入，日常監(jiān)督存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的情況，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題較為表面?？壳氨O(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督和精準(zhǔn)監(jiān)督不足，對(duì)問(wèn)題根源的剖析不夠準(zhǔn)確，與通過(guò)監(jiān)督推動(dòng)問(wèn)題整改、實(shí)現(xiàn)源頭治理的目標(biāo)有較大差距。

監(jiān)督格局不完善。如今，部分國(guó)企大監(jiān)督工作格局尚未完善，監(jiān)督工作中常出現(xiàn)“盲區(qū)”，尤其對(duì)部分企業(yè)的項(xiàng)目一線、新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域以及偏遠(yuǎn)地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

監(jiān)督力量配置不足。干部的專(zhuān)業(yè)能力與大監(jiān)督工作的有機(jī)結(jié)合存在差距，業(yè)務(wù)水平參差不齊。部分干部的法律、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)較為匱乏，與職能部門(mén)的監(jiān)督檢查協(xié)同不暢、聯(lián)動(dòng)不足，容易導(dǎo)致監(jiān)督檢查與業(yè)務(wù)管理脫節(jié)，問(wèn)題整改未形成閉環(huán)，監(jiān)督成效不理想。同時(shí)，國(guó)企監(jiān)督手段和方式方法較為單一，傳統(tǒng)監(jiān)督方式在應(yīng)對(duì)高科技腐敗行為時(shí)顯得乏力，信息化與智能化水平亟待提升。

提升監(jiān)督質(zhì)效的有效路徑

突出監(jiān)督首責(zé)，做實(shí)落細(xì)紀(jì)檢監(jiān)督手段

做深日常監(jiān)督。國(guó)企應(yīng)以“下沉式”調(diào)研為抓手，聚焦總部職能部門(mén)、二級(jí)子公司及基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任落實(shí)、履職盡責(zé)和依法經(jīng)營(yíng)等情況，定期開(kāi)展調(diào)研監(jiān)督。通過(guò)全面掌握“一把手”和“關(guān)鍵少數(shù)”的履職狀況，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改，以基層視角倒推領(lǐng)導(dǎo)班子壓實(shí)責(zé)任，讓監(jiān)督貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。

抓實(shí)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。國(guó)企應(yīng)探索以“小切口、深挖掘”的專(zhuān)項(xiàng)檢查方式拓展監(jiān)督深度，緊扣改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際情況細(xì)化監(jiān)督事項(xiàng)。例如，圍繞全面深化改革、防范重大風(fēng)險(xiǎn)等議題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)比對(duì)、個(gè)別訪談等手段，定期實(shí)施常規(guī)督導(dǎo)，以切實(shí)提升專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督與整治工作的質(zhì)效。

深化駐點(diǎn)監(jiān)督。國(guó)企可以全面總結(jié)巡視巡察工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)二級(jí)子公司和基層單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)量身定制監(jiān)督方案。國(guó)企針對(duì)各類(lèi)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，既要把握共性規(guī)律，又要突出個(gè)性差異，緊盯項(xiàng)目投資、招標(biāo)采購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施為期不少于一周的駐點(diǎn)監(jiān)督。在監(jiān)督過(guò)程中通過(guò)分析研判問(wèn)題線索拓展案源，國(guó)企能夠持續(xù)釋放監(jiān)督震懾效應(yīng)。

構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，通過(guò)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)聚集合力

健全各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)同機(jī)制。國(guó)企應(yīng)樹(shù)立“大監(jiān)督”理念，堅(jiān)持系統(tǒng)思維和問(wèn)題導(dǎo)向，制定《關(guān)于構(gòu)建完善內(nèi)部監(jiān)督體系的意見(jiàn)》《重要事項(xiàng)監(jiān)督管理辦法》等配套機(jī)制。同時(shí)，還要加強(qiáng)與審計(jì)、財(cái)會(huì)等各類(lèi)監(jiān)督的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)信息互通、資源共享、成果共用，提升問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)質(zhì)效；加強(qiáng)與責(zé)任追究部門(mén)的溝通對(duì)接，及時(shí)掌握安全事故、國(guó)有資產(chǎn)損失等事件的責(zé)任追究情況，通過(guò)深入分析研判精準(zhǔn)挖掘問(wèn)題線索；積極探索上下聯(lián)合辦案機(jī)制，整合內(nèi)部監(jiān)督力量，逐步構(gòu)建國(guó)企大監(jiān)督工作格局。

借助外部監(jiān)管力量。主動(dòng)與業(yè)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)溝通，實(shí)時(shí)跟進(jìn)企業(yè)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)監(jiān)督，國(guó)企可以讓監(jiān)督更有針對(duì)性；推行聯(lián)合工作組監(jiān)督模式，推動(dòng)業(yè)務(wù)監(jiān)管與紀(jì)檢監(jiān)督深度融合，充分發(fā)揮職能部門(mén)熟悉政策業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)；聯(lián)合項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、采購(gòu)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)等部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督工作，借助專(zhuān)業(yè)人員的經(jīng)驗(yàn)和智慧，凝聚內(nèi)部監(jiān)督合力，實(shí)現(xiàn)協(xié)同增效。

創(chuàng)新拓展思路方法，通過(guò)信息技術(shù)賦能監(jiān)督工作

探索建立數(shù)字化監(jiān)督平臺(tái)。國(guó)企將監(jiān)督觸角延伸到基層一線和新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，能夠消除監(jiān)督盲區(qū)；借助“大監(jiān)督”機(jī)制，整合財(cái)務(wù)、審計(jì)等業(yè)務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，能夠完善覆蓋“人、財(cái)、物、權(quán)”的監(jiān)督數(shù)據(jù)庫(kù)；推行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與穿透式監(jiān)管融合，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)大額資金流動(dòng)、招投標(biāo)等高頻風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，足以掌握企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況。同時(shí)還要建立干部動(dòng)態(tài)檔案，持續(xù)更新成長(zhǎng)履歷、社會(huì)關(guān)系等關(guān)鍵信息，充分發(fā)揮檔案在監(jiān)督中的重要作用。

探索運(yùn)用“AI+”監(jiān)督智能化。國(guó)企引入大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)搭建紀(jì)檢監(jiān)察信息平臺(tái)，充分借助新技術(shù)賦能，探索監(jiān)督規(guī)則引擎與異常預(yù)警結(jié)合的應(yīng)用機(jī)制；建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)自然語(yǔ)言處理技術(shù)掃描會(huì)議記錄、工程文件中的敏感詞，開(kāi)發(fā)算法模型識(shí)別異常數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)智能預(yù)警。例如，利用信息技術(shù)強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)控，通過(guò)結(jié)合視頻監(jiān)控與AI行為識(shí)別技術(shù)，分析GPS軌跡、加油記錄及消費(fèi)行為數(shù)據(jù)，切實(shí)提高監(jiān)督質(zhì)效。

豐富教育培訓(xùn)載體，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境

企業(yè)能夠強(qiáng)化干部員工專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求加大教育投入，重點(diǎn)開(kāi)展法律、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，填補(bǔ)監(jiān)督崗位員工的行業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)空白；多維度推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，突出廉潔從業(yè)、愛(ài)崗敬業(yè)等企業(yè)精神培育，通過(guò)分層分類(lèi)開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)月、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，讓文化建設(shè)融入企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)和家庭，滌蕩腐朽庸俗思想；常態(tài)化開(kāi)展警示教育，通過(guò)觀看教育片、廉潔培訓(xùn)、剖析典型案例、組織集中測(cè)試等方式，尤其加強(qiáng)對(duì)年輕員工、新提拔員工和新入職員工的教育引導(dǎo)，培育愛(ài)崗敬業(yè)精神，這些舉措能夠提升員工企業(yè)忠誠(chéng)度，營(yíng)造務(wù)實(shí)高效、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為國(guó)企發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。