主講人"董曉菲

黨的二十屆三中全會首次將“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”提升至國家戰(zhàn)略層面，中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步對首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出深化部署。今年以來，各地因地制宜，不斷優(yōu)化、創(chuàng)新條件，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，激發(fā)消費(fèi)新活力。首發(fā)經(jīng)濟(jì)已成為提振消費(fèi)的新引擎。遼寧省出臺《遼寧省促進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，創(chuàng)新推進(jìn)“首發(fā)+”融合發(fā)展，直面制約首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制問題，多措并舉以首發(fā)經(jīng)濟(jì)賦能決勝之年決勝之戰(zhàn)。

黨的二十屆三中全會首次將“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”提升至國家戰(zhàn)略層面，中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步對首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出深化部署。首發(fā)經(jīng)濟(jì)是通過首店、首發(fā)、首展等多元形式，形成的集品牌孵化、消費(fèi)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)升級于一體的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力舉措

遼寧省深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，將發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)作為推動全面振興的關(guān)鍵抓手，取得階段性成效。一是頂層設(shè)計(jì)系統(tǒng)集成。2025年年初出臺《遼寧省經(jīng)濟(jì)社會若干領(lǐng)域穩(wěn)增長惠民生政策舉措》，后又出臺《遼寧省大力提振消費(fèi)若干舉措》，全面落實(shí)中央部署。通過設(shè)立首發(fā)活動獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)化審批流程、發(fā)放消費(fèi)券、舉辦促消費(fèi)活動等形式，實(shí)現(xiàn)政策與市場激勵(lì)疊加，為首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)制度保障與資金支持。二是首店經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。沈陽市作為全省首發(fā)經(jīng)濟(jì)的核心引擎，首店數(shù)量4年間從49家躍升至177家，特斯拉等國際品牌加速集聚。同步突破“首店依賴”，中街“老字號+新業(yè)態(tài)”煥新升級，老龍口酒文化博物館“非遺技藝首秀”年接待量超50萬人次，特色品牌培育成效顯著。三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。依托全省4個(gè)萬億級產(chǎn)業(yè)基地、22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，鞍鋼低碳冶金、大連氫能走廊等硬科技首發(fā)平臺加速成果轉(zhuǎn)化，沈陽新松機(jī)器人“智能工廠首展”實(shí)現(xiàn)全鏈條應(yīng)用，筑牢“首發(fā)+智造”技術(shù)根基。四是特色產(chǎn)品賦能增效。冰雪旅游、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)借首發(fā)場景提質(zhì)增效，沈陽、大連“雙核”集聚外資首店，縣域特色首發(fā)構(gòu)建“城鄉(xiāng)消費(fèi)聯(lián)動網(wǎng)”，區(qū)域協(xié)同格局初顯。

推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

遼寧省推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)需直面五重矛盾深化攻堅(jiān)。一是區(qū)域發(fā)展失衡。沈陽、大連“雙核”集聚全省超60%首店資源，遼西北卻不足10家，縣域消費(fèi)市場有限，城鄉(xiāng)消費(fèi)聯(lián)動機(jī)制有待完善。二是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足。氫能裝備、冰雪經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域“研—產(chǎn)—銷”斷鏈，渾南科技城成果本地化率低，與本地產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，亟須打通閉環(huán)瓶頸。三是政策落地梗阻待疏解。補(bǔ)貼申報(bào)流程復(fù)雜，氫能補(bǔ)貼申報(bào)周期長達(dá)6個(gè)月，亟待優(yōu)化。四是配套服務(wù)滯后。2023年社會物流總費(fèi)用占GDP的14.57%，高于全國平均水平；關(guān)鍵設(shè)施冷鏈覆蓋不足，制約高附加值首店布局。五是創(chuàng)新人才短缺，沉浸式消費(fèi)場景覆蓋率低，商業(yè)模式創(chuàng)新不足，復(fù)合型人才匱乏致使沈陽機(jī)床、大連氫能等關(guān)鍵項(xiàng)目被迫外設(shè)團(tuán)隊(duì)。因此，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策破解深層次制約難題。

推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

強(qiáng)化政策服務(wù)協(xié)同，聚焦“政策精準(zhǔn)化、服務(wù)專業(yè)化”，構(gòu)建首發(fā)經(jīng)濟(jì)制度保障體系。政策精準(zhǔn)賦能，對全球頂奢品牌、科技巨頭首店進(jìn)行分級補(bǔ)貼；設(shè)立原創(chuàng)品牌基金，扶持老字號及縣域特色首發(fā)，建立首店質(zhì)量評級動態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；服務(wù)高效集成，成立省級服務(wù)中心，整合多部門職能，提供選址評估、跨境結(jié)算等“一站式”服務(wù)，壓縮審批時(shí)限；保護(hù)創(chuàng)新生態(tài)，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，實(shí)行侵權(quán)48小時(shí)響應(yīng)機(jī)制，為首發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度根基，打造一流營商環(huán)境。

深挖文化稟賦，塑造差異化IP，以文化自信為內(nèi)核，推動“老字號+國潮”“工業(yè)遺產(chǎn)+科技”融合創(chuàng)新。煥新老字號，聯(lián)名故宮文創(chuàng)推出國潮精品，融入AR技術(shù)打造沉浸場景；重塑工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值，改造鐵西工業(yè)廊道為“工業(yè)元宇宙劇場”，以全息投影重現(xiàn)工業(yè)歷史，舉辦國際工業(yè)設(shè)計(jì)首展；以“十五冬”為契機(jī)，在王家灣冰雪大世界首發(fā)智能滑雪裝備，聯(lián)動撫順、本溪推出“冰雪裝備+溫泉康養(yǎng)”主題線路，帶動冰雪旅游實(shí)現(xiàn)新突破，構(gòu)建“文化+科技+消費(fèi)”融合生態(tài)。

深化科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，以“首發(fā)+智造”為抓手，依托沈陽航空動力國家實(shí)驗(yàn)室、大連氫能走廊等重大平臺，首發(fā)國產(chǎn)航空發(fā)動機(jī)、氫能燃料電池等核心產(chǎn)品，打造“遼寧智造”國際品牌；深耕銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，針對全省65歲以上人口占比21.1%的現(xiàn)狀，支持沈陽新松研發(fā)適老智能設(shè)備，聯(lián)合大連養(yǎng)老社區(qū)首發(fā)“智能家居+健康監(jiān)測”養(yǎng)老方案；實(shí)施“一縣一品”做強(qiáng)縣域特色，朝陽縣首發(fā)花卉衍生品；營口市創(chuàng)新菱鎂防火建材；丹東邊境旅游試驗(yàn)區(qū)打造“國門文化首發(fā)走廊”，引入朝鮮民俗首展，構(gòu)筑差異化優(yōu)勢。

構(gòu)建全域流量生態(tài)，打通“線上—線下—跨境”消費(fèi)閉環(huán)。聯(lián)動頭部平臺開展“遼寧首發(fā)季”直播，邀請主播探訪核心商圈實(shí)現(xiàn)引流轉(zhuǎn)化；打造“盛京古城元宇宙”，首發(fā)數(shù)字藏品吸引年輕群體；強(qiáng)化樞紐開放功能，利用144小時(shí)過境免簽政策設(shè)立“東北亞免稅首發(fā)專區(qū)”；積極開拓首發(fā)場景，利用中歐班列首發(fā)華晨寶馬新能源汽車等“遼寧智造”產(chǎn)品，建立“一帶一路”數(shù)字展銷平臺，推動流量向產(chǎn)業(yè)價(jià)值高效轉(zhuǎn)化。

深化區(qū)域人才協(xié)同，優(yōu)化“雙核驅(qū)動、多點(diǎn)聯(lián)動”布局。差異化配置資源，沈陽主攻智能汽車與國際消費(fèi)首店，大連聚焦綠色科技與海洋經(jīng)濟(jì)首發(fā)；鞍山打造鋼鐵文化首展，本溪主推溫泉康養(yǎng)，撫順打造紅色文旅IP，共建“鞍本撫”工業(yè)文旅帶；實(shí)施“人才強(qiáng)鏈工程”，簡化落戶流程，落實(shí)復(fù)合型人才“即選即享”補(bǔ)貼；聯(lián)合高校定向培養(yǎng)“首發(fā)經(jīng)濟(jì)管理”人才；引入國際團(tuán)隊(duì)策劃高端首秀，筑牢首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展智力根基。

發(fā)布“遼寧優(yōu)品首發(fā)地圖”，數(shù)字化賦能全域協(xié)同。整合全省首發(fā)資源，分類標(biāo)注重點(diǎn)項(xiàng)目，直觀展示首發(fā)技術(shù)應(yīng)用場景；開發(fā)“冰雪裝備首發(fā)”“工業(yè)元宇宙體驗(yàn)”等主題線路；建立動態(tài)更新機(jī)制，聯(lián)通政策、產(chǎn)業(yè)、人才體系，為打造“東北亞首發(fā)經(jīng)濟(jì)新高地”提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)與流量平臺雙支撐。

（作者單位：遼寧省委黨校）